Medicina, religión y gestión de lo social : Un análisis genealógico de las transformaciones del servicio social en el Uruguay (1955-1973)

La investigación estuvo dirigida a analizar las trayectorias del proceso de profesionalización del servicio social en Uruguay entre 1955 y 1973, a partir del estudio de los cambios en las formas de percepción de la realidad social asociados a la caída del Estado de Bienestar. El objetivo fue demostrar la notable influencia que ejercieron las transformaciones registradas en la sociedad uruguaya sobre la institucionalización del servicio social. Ellas pueden ser agrupadas en: cambios en las respuestas sociopolíticas a los problemas sociales, con el lento pasaje de políticas de integración a políticas de inserción; cambios socio-institucionales en la gestión de las poblaciones, con un papel destacado de las estrategias individualizadoras, que se tradujo en la necesidad de establecer nuevas formas de clasificación de los individuos; y cambios en los requerimientos socio-técnicos en torno al papel de las profesiones, y en particular del servicio social. El enfoque metodológico adoptado se apoya en una perspectiva genealógica (en sentido foucaultiano) que procura la recuperación de mecanismos de poder y saber que intervinieron en la consolidación del campo profesional. Se combina una indagación de índole sociohistórica con el análisis de contenido de fuentes documentales y de la historia oral. Asimismo, el tipo de objeto de la investigación tornó imprescindible la utilización de conceptos provenientes de la sociología de las profesiones. En términos de resultados, la investigación concluye con la identificación de la emergencia, en el período estudiado, de nuevos requerimientos socio-técnicos hacia el servicio social como profesión. Se pudo observar que éstos responden a un conjunto de transformaciones en la propia percepción de los problemas sociales caracterizada por: una creciente tendencia a la individualización, en el sentido de una mayor responsabilización de los individuos y las familias en la construcción de las trayectorias socio-biográficas; el desarrollo de estrategias preventivistas fuertemente vinculadas a la administración del futuro y a la experiencia de la incertidumbre, que revelan formas incipientes de la administración moderna de los riesgos; la necesidad de tornar más científica y técnica la intervención de agentes profesionales para intervenir en dichos procesos. Sin embargo, la investigación realizada permitió observar la convivencia, por momentos conflictiva y contradictoria, de esos nuevos esquemas de percepción con formas precedentes de categorización de los individuos y de las familias, merecedoras o no de ayudas sociales, que se apoyan en las formas de intervención de la Iglesia Católica y que adoptarán manifestaciones específicas en este nuevo momento institucionalización del servicio social.The research was focused on analyzing the course of the Social Work professionalization process in Uruguay between 1955 and 1973, on the base of the study of changes in the forms of perception of social reality associated with the collapse of the welfare state. The research aims to show the remarkable influence that changes in Uruguayan society exerted over the institutionalization of the Social Work. These changes can be grouped in: changes in socio-political responses to social problems, with the slow transition from integration policies to insertion policies; socio-institutional changes in population management, with a prominent role of individualizing strategies, which resulted in the need for new forms of classification of individuals; and changes in sociotechnical requirements regarding the role of the professions, in particular Social Work. The methodological approach is based on a genealogical perspective (in the Foucault sense) that seeks the recovery of power and knowledge mechanisms involved in the consolidation of the professional field. It combines a research of socio-historical nature with the content analysis of documentary sources and oral history. Also, the type of object of the research made it indispensable to use concepts taken from the sociology of the professions. In terms of results, the research concludes by identifying the emergence of new socio-technical requirements of the Social Work as a profession over the period studied. It was observed that these requirements respond to a series of transformations in the perception of social problems characterized by: a growing trend towards individualization in the sense of greater empowerment of individuals and families in the construction of socio-biographical histories; the development of preventive strategies strongly linked to the management of the future and the experience of uncertainty that reveal incipient forms of modern risk management; the need of making the interventions in these processes by professional actors more scientific and technical. However, the research allowed to observe the coexistence, at times conflicting and contradictory, of these new patterns of perception with previous forms of categorizing individuals and families, worthy or not of social aid, which are based on forms of intervention typical of the Catholic Church, which will adopt specific manifestations in this new stage of institutionalization of Social Work

El servicio social y los procesos de medicalización de la sociedad uruguaya en el período neobatllista

La investigación estuvo dirigida a analizar los mecanismos institucionales que intervinieron en la articulación de las prácticas profesionales del Servicio Social con los procesos de medicalización de la sociedad uruguaya durante el período neobatllista, el cual se sitúa, para los fines de este estudio, entre 1940 y 1960. El objetivo fue demostrar que a mediados del siglo XX se registraron transformaciones en la sociedad uruguaya que ejercieron notable influencia en la institucionalización del Servicio Social como profesión, y que pueden ser clasificadas de la siguiente forma: a) transformaciones en las respuestas sociopolíticas a los problemas sociales, lo que se tradujo en una inflexión en las formas y contenidos del proceso de “higienización” de la vida social; b) transformaciones del saber médico, principalmente de los modelos etiológicos que organizaron la salud pública desde comienzos del siglo XX, lo que se expresó en el desarrollo de nuevas formas de conocer y actuar sobre los problemas de salud; c) transformaciones en la base institucional de la gestión de lo social en general y del ámbito socio sanitario en particular, a través del surgimiento de nuevos espacios organizacionales (como los centros de salud), la formación de nuevos agentes sanitarios (como las nurses sanitaristas) y la influencia de organismos internacionales en los modelos de gestión y en la profesionalización de algunas ocupaciones. En particular, se analiza el papel que dichas transformaciones ejercieron sobre la consolidación del Servicio Social en este campo, influjo que se interpreta en este estudio como una verdadera refundación de la profesión. El enfoque adoptado se apoya en una perspectiva genealógica para la recuperación de los elementos institucionales que reorganizaron el campo profesional del Servicio Social, y se apoya en la investigación documental y en el análisis de contenido del material de historia oral que fue obtenido a través de testimonios de asistentes sociales que estudiaron o que actuaron profesionalmente durante el período comprendido en la investigació

La trayectoria individualizante de la producción de conocimiento en el campo social

La identificación de aquellos sustratos en que se apoyan las construcciones conceptuales de las profesiones vinculadas a la intervención en lo social, como es el caso del Trabajo Social, necesariamente debe constituirse en el campo de debates propio de las ciencias sociales. En el presente artículo se intenta poner en evidencia la imposibilidad de reflexionar acerca de los universos institucionales que hacen a las demandas hacia la profesión, fuera de las propuestas fuertemente individualizadoras que se han instalado en el campo de lo social y que han resultado naturalizadas: la necesidad de clasificar, de cuantificar, de distinguir, de identificar, de focalizar, se han transformado en parte fundamental de los discursos y de las prácticas de la profesión. El estudio de las formas en que se produce socialmente la interacción de las clasificaciones y los individuos que son clasificados, y de los procesos cada vez ms sofisticados de focalización de las prestaciones sociales, ofrece la posibilidad de reflexionar acerca de la forma en que la producción de conocimiento sobre lo social refuerza, a su vez, los procesos de individualización social, en los que el saber experto y los agentes profesionales desempeñan un papel de creciente importancia

De las estrategias preventivistas a la gestión del riesgo : notas sobre los procesos de individualización social

Artículo originalUn análisis sobre cómo se expresan los procesos de individualización social en el campo de la protección social es lo que se desarrolla en las siguientes páginas. Transitar desde las estrategias preventivistas, aplicadas fundamentalmente en el área de la salud a la gestión del riesgo, supone demarcar momentos de la historia reciente en los que los dispositivos de intervención sociopolítica portaron atributos diferentes entre sí, pero que permiten rastrear continuidades. Tales rupturas y continuidades han sido ampliamente estudiadas en los últimos años y aún queda mucho para decir en función de las transformaciones constantes que se están procesando en el esquema de protección social. El presente artículo se propone trazar una línea de continuidad en lo que refiere a cómo se expresan distintas formas de individualización social en el marco de estrategias de intervención sociopolítica características de períodos históricos en los que dicha intervención ha sufrido alteraciones significativa

La teoría de la degeneración como factor etiológico del comportamento criminal en Uruguay a comienzos del siglo XX

El trabajo surge de la indagación genealógica sobre la medicalización del crimen en Uruguay en el passaje del siglo XIX al XX, que habría tenido como soporte una serie de transformaciones en varios ámbitos de la vida social: el proceso de modernización de la sociedad; la consolidación del saber y poder médico; la adjudicación al criminal de atributos a partir de anormalidades que permitían vincular la locura con la criminalidad. Con base en las ideas higienistas prevalecientes en ese período, comenzaron a predominar, tanto em el ámbito jurídico como en el médico, discursos y prácticas tendientes a clasificar e identificar los factores etiológicos de la criminalidad. La medicina fue llamada a intervenir en ese ámbito. La participación de los médicos de policía en las escenas del crimen, la aprobación de la legislación habilitante, la instalación temprana de la cátedra de Medicina Legal en la Facultad de Medicina, entre otras, pueden considerarse como bases institucionales habilitantes de la psiquiatría incipiente en Uruguay a comienzos del siglo XX. Debido a la influencia de la Escuela Francesa en la formación de los médicos en este período, la teoría de la degeneración de Auguste Morel se presenta como la explicación etiológica de la herencia del comportamento criminal. Se describen los factores del ambiente, sociales y educativos que dan paso a la degradación de la especie sobre los cuales se delinearon un conjunto de medidas de profilaxis social. Se destaca, particularmente, el carácter hereditario del alcoholismo y su vínculo con la locura y la criminalidad. 

POLÍTICAS DE SAÚDE NOS PAÍSES DO MERCOSUL: um retorno à universalidade?

Este texto aborda os sistemas de saúde nos países do MERCOSUL e analisa se as medidas atuais sinalizam para a universalidade de atenção à saúde. Situa-se como um estudo comparativo e utiliza uma matriz de análise indicativa das intervenções estatais nas políticas de saúde. Para se apreciar as tendências universalistas, foram adotadas as três dimensões propostas pela OMS: amplitude da cobertura populacional, abrangência dos serviços e nível de cobertura por financiamento público. Apresenta as características demográficas e sociopolíticas dos países, as formas de organização, a prestação dos serviços, o financiamento e a regulação dos sistemas nacionais de saúde