Labour (Portugal)

UID/HIS/04209/2019This article describes the main characteristics of Portuguese production structures and the national labour force during the First World War. In addition to highlighting the impacts of the conflict on industry, it also portrays some of the war’s effects on workers and how the world of work was influenced by the challenges of this time period. The years of World War I were witness not only to a brutal repression of the labour and unionist movement, but also an important production of legislation on the world of work.publishersversionpublishe

O(s) discurso(s) sobre a organização científica do trabalho: do Diário das Sessões ao Diário do Governo (1945-1974)

UID/HIS/04209/2013The decades that followed the end of World War II witnessed in Portugal the affirmation of scientific management's study and development. Many points of view appeared and are stated in journals and books as well as on debates that took place at the "Assembleia Nacional" and at the "Camara Corporativa". Based on the journals of these sessions between 1945 and 1974 including references to the topic, this article aims to analyse how the problems related to scientific management were understood in these two organisms. Examining the arguments and visions in presence, we aim to understand the logic behind the application of these principles in Portugal.publishersversionpublishe

continuidades e rupturas (1967-1978)

Este artigo pretende refletir sobre as grandes linhas que caracterizaram os processos de reforma da Administração Pública portuguesa entre 1967 (data da criação do primeiro organismo responsável por ela) e 1978 (data da criação do primeiro Ministério da Reforma Administrativa). Para tal, serão analisados debates parlamentares, legislação, documentação arquivística, programas de governo e alguns dos documentos mais relevantes dos primeiros tempos da Democracia. Argumenta-se que o processo de reforma administrativa apresentou continuidades entre os dois regimes, em termos institucionais, metodológicos e no que concerne aos seus objetivos. Defende-se que os seus pressupostos testemunharam, antes e depois da revolução, um processo contínuo de adaptação a diferentes conjunturas e desafios. Por fim, afirma-se que o período democrático permitiu um maior enquadramento institucional da reforma administrativa, na esteira da preparação do país para os desafios da época, a exemplo da integração europeia. This article aims to reflect on the main lines that characterized the reform pro-cesses of the Portuguese Public Administration between 1967 (the date of creation of the first body responsible for it) and 1978 (the date of creation of the first Ministry of Administrative Reform). To this end, we will analyze parliamentary debates, legislation, archival documentation, government programs, and some of the most relevant documents from the early days of Democracy. We argue that the administrative reform process presented continuities between the two regimes, in institutional and methodological terms, and with regard to its objectives. We defend that its assumptions witnessed, be-fore and after the revolution, a continuous process of adaptation to different conjunctures and challenges. Finally, we state that the democratic period allowed for a greater institutional framework for administrative reform, as the country prepared for the challenges of the time, such as European integration.publishersversionpublishe

The discussions on the overseas administrative reform in Portugal (1950-1967)

This article analyses the discussions on the possibilities of applying the principles of Public Administrative reform studied at the Metropolis to the overseas territories. This analysis begins in the 1950s, focusing on the logics of economic planning and ends in 1967, when the Secretariat for Administrative Reform is created, the first body responsible for coordinating the reform. Being an innovative study on a topic not yet analysed by historiography, the investigation relied on extensive archive documentation. These are kept, mostly, by the Ministry of Finance and the Ministry of the Environment, which keep, respectively, the archives of the organizations responsible for studying the administrative reform and the archive of the economic planning. The article also uses a wide variety of printed sources published by the analyzed bodies.publishersversionpublishe

Portugal, o instituto internacional de ciências administrativas e as redes internacionais de cooperação no âmbito da administração pública

UID/HIS/04209/2019Durante o Estado Novo português, e sobretudo após o final da II Guerra Mundial, o País testemunha uma progressiva difusão e aplicação de métodos de organização científica do trabalho na Administração Pública. Esta realidade é devedora da existência de redes de cooperação internacional que se desenvolvem na época e que possibilitam, através de contactos a vários níveis, importantes processos de transferência de conhecimento. As relações estabelecidas desde a década de 1930 com o Instituto Internacional de Ciências Administrativas e, antes disso com o organismo que o antecedeu, constituem um exemplo desta realidade. Estas apresentam a particularidade de demonstrar a longevidade do interesse manifestado no País pelas Ciências Administrativas sendo, igualmente, responsáveis pela formação de um escol de técnicos que viria a tornar-se essencial no processo de reforma da Administração Pública encetado nos anos 60. During the Portuguese «Estado Novo», especially after World War II, Portugal witnesses an important diffusion of scientific management in Public Administration, which benefited from international cooperation networks and from the processes of knowledge transfer. The relation established since the 1930s with the International Institute of Administrative Sciences is an interesting example of this reality. It testifies the Portuguese interest in Administrative Sciences and is responsible for the beginning of the training of several technicians that will become crucial in the 1960s administrative reform.publishersversionpublishe

O Grupo de Trabalho n.º 14 e a criação do Secretariado da Reforma Administrativa (1965-1969)

UIDB/04209/2020 UIDP/04209/2020Since the 1950s, some studies began to emphasise the need to improve the productivity level of the Portuguese Public Administration. Simultaneously, some attempts are made to simplify and reduce bureaucracy in administrative work, but these experiences remain partial and are not included in a global plan. To overcome these problems, the reformist measures took by the Government had to be systematised and synchronised with the objectives of economic and social development. And, to that end, it should be established a central and technical organisation capable of promoting and coordinating the reform. After being constantly postponed, only in 1965 a clear step was taken to its creation, with the emergence of Working Group No. 14 within the Commission on Planning and Economic Integration. This body was entrusted with the preparatory studies for administrative reform and it would ultimately be responsible for setting up the Secretariat for Administrative Reform. It also intends to understand how it helped to define the guidelines for the Secretariat for Administrative Reform and for the subsequent project of modernisation of the Portuguese Public Administration. Based on its largely unpublished reports, this article aims to analyse the structure and the main topics studied by the Working Group. It also intends to understand how it helped to define the guidelines for the Secretariat for Administrative Reform and for the subsequent project of modernisation of the Portuguese Public Administration.publishersversionpublishe

Desenvolvimento e impasses

SFRH/BPD/113250/2015 UID/HIS/04209/2013The study and practice of scientific management in Portugal developed mostly after World War II. In fact, these decades are the 'golden age' of scientific management in the country, when private and public organizations were created in order to develop these principles in industry, agriculture and administration. The new challenges that Portugal faced after the end of the war were responsible for this situation, despite the resistance of the regime. O estudo aprofundado sobre os métodos de organização científica do trabalho em Portugal apresenta, depois da II Guerra Mundial, a sua época de maior desenvolvimento. De facto, é neste período que tem início o que poderíamos chamar de “Idade de Ouro” da organização científica do trabalho no País, durante a qual são criados organismos privados e estatais que têm entre os seus objectivos a difusão destes princípios no tecido industrial, agrícola e administrativo. A nova conjuntura do pós-guerra é responsável por esta aceleração, não obstante as resistências que sempre pautaram o desenvolvimento e aplicação de métodos científicos de organização do trabalho.authorsversionpublishe

A organização científica do trabalho administrativo em Portugal: o Ministério das Finanças enquanto “laboratório administrativo”? (1945-1974)

As décadas que se seguiram ao final da II Guerra Mundial testemunharam a afirmação do estudo e desenvolvimento da organização científica do trabalho em Portugal. Ao nível administrativo, o Ministério das Finanças toma a dianteira no processo através do Gabinete de Estudos António José Malheiro. Este artigo pretende analisar a ação do organismo no sentido da formação de especialistas e da inclusão do País numa rede de contactos internacionais com vista à difusão destes métodos, alertando, igualmente, para a sua atuação no sentido do estudo e organização do trabalho realizado ao nível do Ministério

o progressivo aperfeiçoamento dos métodos de racionalização desde o início do século XX até à II Guerra Mundial

UID/HIS/04209/2013A investigação referente à temática da organização científica do trabalho em Portugal necessita ainda de aprofundamento, apesar dos avanços levados a efeito nos últimos anos. Não obstante a época de maior desenvolvimento destes princípios no País datar do pós II Guerra Mundial, as preocupações com a introdução de melhorias nos métodos de trabalho são visíveis desde o início do século XX, correspondendo a preocupações de racionalização com vista ao aumento da produção e diminuição das despesas, apesar de não corresponderem ainda a um sistema científico de organização do trabalho. No entanto, seria a partir destas primeiras experiências que os métodos científicos de organização do trabalho seriam, paulatinamente,desenvolvidos, pelo que a compreensão desta primeira fase torna-se fulcral para o entendimento da forma como estes mesmos princípios viriam a difundir-se após 1945. The research on scientific management in Portugal still needs further development, in spite of the advances carried out in recent years. Despite the huge development of these principles in the country after World War II, some important improvements in working methods are visible since early twentieth century,mainly the increasing preoccupations of rationalization in order to enhance production and decrease expenses.These early experiences are imperative to understand the introduction and the spread of a scientific system of work organization after 1945publishersversionpublishe

A procura de uma administração para o desenvolvimento num país a duas velocidades (1950-1965)

UIDB/04209/2020 UIDP/04209/2020Em 1967 foi criado em Portugal o Secretariado da Reforma Administrativa, iniciando um projeto global de reforma da Administração Pública. Porém, as bases da sua criação e do projeto de reforma apresentado começam a desenvolver-se desde o início da década de 1950, profundamente enredados e dependentes da conjuntura nacional e internacional da época. Este artigo analisa o longo percurso de procura de uma Administração Pública virada para o desenvolvimento económico que tem lugar nos quinze anos anteriores à constituição do Grupo de Trabalho n.º 14, que viria a potenciar a criação do Secretariado da Reforma Administrativa. Baseando-se em documentação de arquivo, publicações coevas, debates parlamentares e na legislação promulgada, o artigo pretende demonstrar que este processo decorre quer dos novos desafios do pós-guerra, quer das tensões internas do Estado Novo. Tensões que oscilam entre o voluntarismo dos desenvolvimentistas que viam no fomento económico uma condição para a sobrevivência do regime e o receio face aos pressupostos de um crescimento económico que pudesse escapar ao que era desejável. In Portugal, the Secretariat for Administrative Reform was created in 1967, as the beginning of a global reform project for the Public Administration. However, the foundations of its creation and of the reform project presented in 1968 had begun to be developed in the beginning of the 1950s, deeply entangled and dependent on the national and international contexts. This article highlights the long journey towards a Public Administration focused on the economic development that takes place in the fifteen years prior to the establishment of Working Group No. 14, which would lead to the creation of the Secretariat for Administrative Reform. This article uses archive documentation, coeval publications, parliamentary debates, and legislation to show how this process arises from both the new post-war challenges and the internal tensions of the “Estado Novo”. Tensions that oscillate between the voluntarism of those who saw economic growth as a condition for the survival of the regime and those who fear the assumption of an economic growth that could escape what was desirable.publishersversionpublishe