Regions with less developed research and innovation systems

The aim of this working paper is to contribute to the debate on how to identify regions with less developed research and innovation systems. We look at both conceptual and empirical approaches that figure prominently in scholarly work on regional innovation systems. Based on a critical review and discussion of the literature we shed light on a large number and variety of barriers and weaknesses that may hamper regional innovation and industrial change. It is shown in this paper that the regional innovation system concept can essentially inform the current debate on the design and implementation of smart specialisation strategies. It offers rich insights into various dimensions of regional innovation systems that may be weakly developed and allows for the development of typologies that capture the heterogeneity of these systems. We also demonstrate that empirical approaches to identify regions with less-developed research and innovation systems fall short of taking account of the conceptual advances made in the recent past

Dinamismo de los establecimientos y del empleo en la industria manufacturera de la CAPV (1985-93)

Este artículo, por una parte analiza la evolución del número de establecimientos y del empleo por tramos de tamaño en la industria manufacturera de la CAPV en el período 1985-93, y por otra, trata de poner de relieve los fenómenos que han incidido en dicha evolución. Se concluye que en el período analizado ha tenido lugar un considerable aumento de peso de las unidades de producción de dimensión reducida, tanto en cuanto al número de establecimientos como en cuanto al empleo que generan, fenómeno que se ha debido, sobre todo, a que en cada sector se han creado más microestablecimientos que los que han sido cerrados

Tamaño y costes en las empresas manufactureras de la CAPV

Aunque el protagonismo de las empresas pequeñas en la generación de empleo no ha sido negado en la literatura existente sobre el tema, sí que ha sido matizado por algunos estudios que han subrayado que la mayoría de las empresas pequeñas que se crean sobreviven durante un período de tiempo muy reducido. Entre las desventajas que en la literatura se han atribuido a las empresas pequeñas destacan los mayores costes unitarios a los que tienen que enfrentarse estas unidades en los sectores en que las economías de escala son importantes. Quizá ésta desventaja pueda ser explicativa de la escasa supervivencia de las empresas pequeñas. Este artículo pretende responder el siguiente interrogante: ¿Tienen las empresas pequeñas mayores costes unitarios que las grandes por las dificultades de aprovechamiento de economías de escala?

La política de clusters en la Comunidad Autónoma del País Vasco: una primera valoración

Ha transcurrido más de una década desde que una serie de agentes empezaron a dar los primeros pasos para la constitución de las asociaciones clusters y para el diseño de una política de clusters en la CAPV. Este artículo tiene por objetivo, en primer lugar, dar a conocer tales clusters, describiendo la política de clusters y las agrupaciones cluster existentes en la actualidad. A continuación, se aborda una primera valoración de dicha política. Consideramos que la política de clusters es, en general, positiva, puesto que, con una inversión relativamente reducida, se generan mecanismos para el diálogo y la cooperación en áreas estratégicas entre distintos agentes de la CAPV. En la última parte del artículo se presentan los retos que, a nuestro entender, se le plantean a la política de clusters de la CAPV

What can experience with clusters teach us about fostering regional smart specialisation?

Europako berrikuntza-politikaren joera berriak espezializazio adimendunaren eskualde-estrategiaren (RIS3) garapena behar du; hartara, zientziako, teknologiako eta berrikuntzako inbertsioak babestu ahal izango ditu. Horietan, bada, sinergia argiak daude ekoizpen-ahalmen eta -gaitasunekin. Europako eskualde gehienek enpresen eta lotutako arloetan diharduten erakundeen arteko lankidetza erraztea xede duten cluster-politikak ezarri dituzte, eta RIS3en printzipioei lotutako oinarriak partekatzen dituzte. Testuinguru horretan dute, bada, RIS3ek zilegitasuna. RIS3en teoriaren eta praktikaren garapenak eta hobekuntzak, hortaz, auzi garrantzitsuak dakarzkigute. Auziok clusterrekin duten harremanarekin dute zerikusia, bai eta RIS3 politikak definitzeko eta ezartzeko cluster-politika horren esperientzia sendoenetik ikas daitekeenarekin ere. Horrexegatik, artikulu honen helburua bi politika horien arteko harremana aztertzea da. Sinergia nagusiak aztertzeko, honako hauek hartuko dira oinarri: batetik, «Espezializazio adimendunerako berrikuntza- eta ikerketa-estrategiaren gida»ren (Foray et al.2012) urratsak, eta, bestetik, Euskadin bi hamarkadatan egindako cluster-politikaren eskarmentua.development of research and innovation smart specialisation strategies (RIS3) so as to support Science, Technology and Innovation (STI) investments where there are clear synergies with existing productive capacities and capabilities. RIS3 are advocated in a context where most European regions have established �cluster� policies that seek to facilitate relationships of cooperation between firms and other institutions working in related areas and that share much common ground with the underlying principles of RIS3. Developing and refining RIS3 in theory and practice therefore raises important questions regarding how they relate to clusters and indeed what can be learned from the more established practice of cluster policies for the design and implementation of policies supporting RIS3. The aim of this paper is to explore the links between these two policy agendas. Key synergies among them are explored in the context of each of the steps in Foray et al.�s (2012) Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisation and by drawing on two decades of experience with cluster policy in the Basque Country. The paper signals several concrete areas where regional policy-makers might look to their existing cluster policies and clusters when seeking to articulate new regional processes towards smart specialisation strategies.La nueva orientación de la política regional de innovación en Europa requiere el desarrollo de estrategias de especialización inteligente (RIS3) para apoyar así las inversiones en Ciencia, Tecnología e Innovación en las que existen unas claras sinergias con las habilidades y capacidades productivas existentes. Las RIS3· se legitiman en un contexto donde la mayoría de la regiones europeas han establecido políticas cluster que buscan facilitar la cooperación entre empresas y otras instituciones que trabajan en áreas relacionadas y que comparten los fundamentos asociados a los principios de RIS3. El desarrollo y perfeccionamiento de la teoría y práctica de la RIS3, por tanto, plantea importantes cuestiones que tienen que ver con su relación con los cluster e incluso con lo que se puede aprender de la experiencia más consolidada de esa política cluster para la definición e implementación de las políticas de RIS3. Por ello la finalidad del artículo es estudiar la relación entre estas dos políticas. Las sinergias principales se examinan según los pasos de la «Guía de la estrategia de innovación e investigación para la especialización inteligente» de Foray et al. (2012) y basándose en la experiencia de la política cluster llevada a cabo durante dos décadas en el País Vasco

¿La política industrial de cluster/redes mejora realmente la competitividad empresarial?: Resultados de la evaluación de dos experiencias en la Comunidad Autónoma de Euskadi

Neurri batean, baliabide publiko urrien erabilera zuzenagoa lortu nahian, politika publikoak, oro har, eta industri politika, bereziki, ebaluatzeko metodo berriak garatu eta aplikatzeko interesa gero eta handiagoa da. Baina kluster eta sareen industri politika berria diseinatzeko interesa are handiagoa da. Izan ere, orokorrean, ebaluazio gutxi dago, ebaluatu beharreko gaia eta haren eraginak definitu eta neurtzeko ditugun eragozpenengatik, batik bat. Gure metodoa, bi kasutan aplikatuko dugu: lehenengoa Euskadiko kluster elkarte bat da, bigarren adibidea Ezagutza Gunea da, prestakuntza eta trebakuntzarako zein ezagutzaren kudeaketarako toki-garapeneko agentzia baten itzalean sortutako lankidetza-sarea, hain zuzen ere. Sarea hamazazpi kidek (enpresa, formazio zentro eta udalak) osatzen dute eta Azkoitia eta Azpeitiko udalen egitasmoa izan da.Driven in part by the desire to maximize the use of public resources in policy assistance, interest in developing and testing new methodological approaches to evaluate such industrial policies has been steadily rising. This interest is even higher in policies devised through clusters and networks where, in general, there has been a lack of evaluation, mainly because of the difficulties in defining the object to be evaluated. We will contrast our method in two cases: the first one is a cluster association in the Basque Country, the second case is Ezagutza Gunea, for qualification and knowledge management integrated by seventeen agents and launched by the municipalities of Azkoitia and Azpeitia.Debido en parte al afán de optimizar el uso de los limitados recursos públicos, el interés en desarrollar y aplicar nuevos métodos de evaluación de las políticas públicas en general y de la industrial en particular no ha dejado de crecer. El interés es aún mayor en el diseño de la novedosa política industrial de clustery de redes donde, en general, apenas existen evaluaciones, a causa principalmente de las dificultades que presentan la definición y la medición del objeto a evaluar y de sus impactos. Aplicaremos nuestro método en dos casos: el primero es una asociación- clusteren el País Vasco, el segundo caso es Ezagutza Gunea, una red para la formación-cualificación y la gestión del conocimiento integrada por diecisiete entidades (empresas, centros formativos y ayuntamientos) y lanzada por los municipios de Azkoitia y Azpeitia

Towards an Entrepreneurial State: Finding the Courage to Fail

Recent debates on territorial development have highlighted the need for a more entrepreneurial approach to policy. Research on innovation in a private sector context is clear on the need for an open approach engaging with a range of different stakeholders (customers, providers, etc.). Seeking to translate the positive aspects of private sector innovation to the public sector however has proven difficult. This paper explores some of the challenges identified and some of the barriers to be overcome in implementing change at a large scale in the policy field. It does so by reflecting on a series of practical cases from both the public and private sector contexts in Scotland and the Basque Country. The particular challenges identified include risk appetite, fear of failure, the speed of feedback and the lack of a ‘safe space’ to innovate given the political consequences of failure by government. The paper also puts forward some suggestions about how these challenges might be overcome

La respuesta de los sectores tradicionales frente a la globalización y el avance tecnológico. El caso de la industria textil de la CA del País Vasco

En este artículo se analiza la problemática a la que se enfrentan los sectores tradicionales en los países avanzados. Para ello se realiza un "estudio de caso" típico de sector tradicional del que extraer enseñanzas para muchas otras actividades. En concreto, se estudian las características del sector de los fabricantes de confección textil en la Comunidad Autónoma del País Vasco y se identifican las diferentes tipologías de empresas que compiten en el mismo. El estudio se basa fundamentalmente en entrevistas realizadas a 21 empresas del textil, aunque para el análisis de los resultados de las empresas del sector también se utilizan las Cuentas Industriales de Eustat. La investigación revela la difícil situación por la que atraviesan las empresas de confección textil en el País Vasco. Se concluye que la creación y gestión de intangibles como la marca, la organización flexible de la producción a través de mecanismos como la subcontratación de algunas fases y las nuevas fórmulas de interacción más cercanas con el cliente final (tiendas propias o venta mediante detallistas) son las posibles vías que tienen las empresas de confección-textil vascas para ser competitivas y crecer

Retos y Aprendizajes de Institutos de Investigación Transformadora

El objetivo de este artículo es reflexionar sobre el papel que desempeñan las instituciones de investigación académica como agentes de cambio en los territorios. Los institutos de investigación que es posible catalogar como de investigación transformadora tienen como objetivo generar nuevos conocimientos diferentes de los centros de investigación tradicionales, porque su finalidad es ayudar al desarrollo de los territorios. En este documento se analizan dos casos de estudio a partir de la experiencia de los cuatro co-autores, que orientan activamente su investigación hacia acciones transformadoras, en dos universidades jesuitas, una en el País Vasco, España, y la otra en Uruguay. Desde este análisis se identifican los cambios que habría que abordar en las universidades para tener un rol más activo y estratégico en el desarrollo territorial