정책분류체계, 시너지효과 분석, 비용-효과 분석을 중심으로

학위논문(박사) -- 서울대학교대학원 : 농업생명과학대학 농경제사회학부(지역정보전공), 2022.2. 이성우.This study aims to propose the 'evaluation framework for mixed policies' by developing the policy attributes taxonomy and evaluation methodology. We explored some specific points of multiple intervention evaluation compared to the evaluation of a few policy involvements. Through empirical analysis, we tried to illustrate the points of budget decision-making considering the multiple policies situation. The empirical fields are the social services for the elderly and the SMEs support policies in South Korea. The evaluation of the multiple policies has various additional aspects due to the mix, which we can not easily observe in evaluating individual policy cases. First of all, the evaluation of mixed policies differs from evaluating individual policies in the aspects of baseline setting for a performance. Beyond the aspect of dealing with multiple treatments, the reference point of performance evaluation varies depending on the dimension of the mix. In a mixed situation of policies with different goals of an individual project level or across various sectors or fields, it is necessary to redefine the effect, set the shared goal, and then build an evaluation strategy. In addition, in mixed policy situation, interactions between policies occur. Complementary relationships or synergies occur depending on whether the direction of this interaction coincides with the direction of each policy's effectiveness. It is an area that cannot be grasped only by the sum of the simple individual policy effects. Finally, when measuring the performance of joint policies, the size of the total effect increment can be caused both by the increased input size or the mix itself. In order to grasp the performance of the mix itself, an evaluation perspective should base on the assumption of the same input. The effect per project or cost-effectiveness could be an example. Since the comparative alternative must secure mutual independence and exclusivity at this time, it should be a comparison between policy portfolios (=mix types), not between the policies. According to the peculiarities of these mixed policy evaluations, this study established and exemplified the following three evaluation frameworks necessary for evaluating multiple interventions. First, it is an analysis framework for the program's taxonomy criteria and project attributes for identifying mixed policies and analyzing policy portfolios. The policy portfolio is used to identify the policies' designs and roles to achieve joint performance, distinguish commonalities and differences between policies, structurize the relation of each policy and establish evaluation strategy based on dimensions of the policy mix. The criteria for policy taxonomy were composed of five main items: 'policy goal', 'logical relation', 'policy target', 'policy means', and 'delivery system' based on the theoretical background of policy components and characteristics. In addition, 'policy goal' was distinguished into 'macro policy goals' and 'direct objectives of a project', and 'policy means' were subdivided into 'policy outputs' and 'delivery vehicles, which are methods for delivering them. Following the seven criteria configured in this way, the suitability of the item composition was checked by referring to previous studies, the existing classification system, and international standards and overseas cases. Using the configured "inspection criteria of the appropriate taxonomy" from the literature review, we checked cases using the existing government's policy classification systems and proposed improvement plans. Second, a methodology development study was conducted to analyze the synergy effect of mixed policies using the logical relation from the policy attribute taxonomy. The logical evaluation framework of the composition of interaction effects (complementary relationships, synergies) through previous studies was established, and an interpretation method was established according to the definition and effect direction of positive and negative synergies. The analysis method of synergy effect was statistically calculated by utilizing the difference between the sum of individual policy effects of single policy beneficiaries and the integrated effect of multiple policy beneficiaries. This process of synergy effect analysis was demonstrated in the empirical study of the effect of improving life satisfaction of the multiple elderly welfare service, and implications were derived. As a result of the analysis, benefiting from many policies did not always increase the synergy effect. The analysis, according to the logical relation, confirmed that the synergy effect varies depending on the type of policy mix. It was suggested that a design based on the demand preference of beneficiaries is needed when designing a policy portfolio in the future. Finally, a mixed policy efficiency-based evaluation framework was established through cost-effectiveness analysis of multiple policies portfolio. In the case of individual policy cost-effectiveness analysis, the evaluation focuses on identifying comparative advantages between alternatives and choosing to make budget decisions. However, the cost-effectiveness analysis of mixed policy provides effectiveness information based on the same input by mixed policy type and compares results of each actual beneficiary mix type. In the situation of multiple policy benefits, it is desirable to compare the performance of each mixed type(=each policy portfolio) to meet the independence and mutual exclusivity, which are prerequisites for economic evaluation alternatives. The subject of CEA's empirical analysis for mixed policies was companies that receive SMEs policies from multiple fields between a set of SME support projects. We analyzed cost-effectiveness from three perspectives: sales growth, value-added growth, and employment growth. In addition, to illustrate the comparison of effects on the same input premise, implications were derived using visualization data for each mixed policy type from five perspectives: ① total effect, ② total effect per project, ③ synergy effect, ④ synergy effect per project, and ⑤ cost-effectiveness. As a result of the analysis, in the case of SME support policies, the mixed policy between program fields was not more efficient than the benefits of some single field. The contribution of this study is to suggest general guidelines for mixed policy evaluation so that the situation of multiple policy implementation and mixed policy benefits can be managed, evaluated, and reflected in decision-making. This was intended to be visualized and exemplified through policy portfolio analysis using the establishment of a policy attributes taxonomy, synergy effect analysis due to policy interaction, and cost-effectiveness analysis between policy mixed types.현대 공공 정책의 대상은 그 대상이 개인이든 기업이든 단체이든, 다수의 다양한 수단을 활용한 다부문 정책의 수혜를 받고 있다. 이를 정책입안자와 행정가의 입장에서 보면, 정책 목표인 국민의 삶의 질 향상을 위한 다양한 복합 정책(mixed policy)을 활용하여 최상의 효과를 얻기 위한 정책군을 구성하여 정책을 구사하고 있는 셈이다. 그럼에도 불구하고 이제까지의 대다수 정책효과 분석 연구는 타 정책의 영향을 분석 자료상에서 통제할 수 없다는 현실적 한계를 들어 복합정책의 수혜를 고려하지 않거나, 일부 정책을 분석 대상에서 배제하여 정책차원을 축소하는 방식으로 이루어져 왔다. 한편, 4차 산업혁명을 선두하고자 하는 정부의 정책방향과 ‘근거기반 정책평가(evidence-based policy evaluation)’의 관점에서 볼 때는, 정부의 행정 데이터망이 통합되면, 실제 정책대상이 어떠한 종류의 다른 정책들의 수혜를 동시에 받고 있는지, 정책대상의 수혜 현황을 기반으로 다양한 정책들을 통합적으로 분석할 수 있는 데이터 기반이 마련된다. 이러한 실제 데이터를 근거로 하여, 복합정책의 수혜를 받는 대상이 특정 정책의 개입으로 인해 얻게 된 효용을 구분해 낼 수 있다면, 정책 의사결정을 위한 보다 현실적인 근거 마련이 가능하다. 보다 정확한 정보의 활용은 정책운용의 효과 및 효율성을 증가시켜, 인구성장 둔화 및 복지재정 확대로 한계에 이른 국가재정 공간 운영에 효과적인 투자우선순위 조정 및 정책 수정이 가능해지도록 한다. 본 연구에서는 이러한 배경에서 복합정책 운용의 기틀이 되는 정책 및 사업 분류체계와 복합정책의 평가방법론 개발을 통한 ‘평가 분석틀(evaluation framework)’을 제안하고, 그에 따른 실증분석을 통해 복합의 상황을 고려한 예산 의사결정의 지점을 예시하고자 하였다. 복합정책의 평가는 개별정책의 평가와는 다른 다양한 양상이 발생한다. 비단 복수의 사업을 다룬다는 측면을 넘어, 어느 수준에서의 복합인가에 따라 성과 평가의 기준점이 달라진다. 분석대상 정책들이 공통성과를 지향하는 것으로 명시된 상황에서는 그 지점을 결과로 효과성 평가나 비용-효과 분석이 가능하다. 그러나 여러 부문이나 분야에 걸친, 개별사업의 목표가 각기 다른 정책들의 복합상황에서는 평가하고자 하는 관점에서의 효과 재정의와 평가방식의 선택이 필요하다. 또한 복합정책평가의 상황에서는 정책 간의 상호작용이 발생하며, 이 상호작용의 방향이 각 정책의 효과 방향과 일치하는지의 여부에 따라 보완적 관계 혹은 시너지효과가 발생한다. 이 부분의 단순 개별정책 효과의 합만으로는 파악할 수 없는 영역이다. 마지막으로 복합정책의 효과 및 성과를 측정함에 있어 단순 효과 크기만을 파악할 경우 자칫 투입증가로 인한 효과 증대와 혼동할 수 있다. 따라서 복합대안 자체의 성과를 파악하기 위해서는 사업당 효과나 비용대비 효과와 같은 동일 투입의 가정을 전제한 평가 관점이 필요하다. 이때의 비교대안은 상호독립성과 배타성을 확보해야 하므로, 개별정책 간 비교가 아닌 정책 포트폴리오(=복합유형) 간의 비교가 되어야 한다. 이러한 복합정책 평가의 특이점에 상응하여, 본 연구에서는 복합정책의 평가시에 필요한 다음과 같은 세 가지 평가틀을 구축하고 예시하였다. 첫째, 복합정책 파악 및 포트폴리오 분석을 위한 정책 및 사업속성 분류체계의 분류준거(criteria)와 항목 구성에 대한 분석틀이다. 정책 포트폴리오는 분석의 대상 정책들이 공통성과를 이루기 위해 어떤 설계와 역할로 구성되어 있는지 파악하고, 정책 간의 공통점 및 차이점을 파악하고 평가 기준을 잡기 위해 활용된다. 평가설계 단계에서는 분석대상 정책군의 스펙트럼을 파악하고 경계(boundary)를 설정하는 데 활용할 수 있으며, 설계 및 집행단계에서는 핵심정보 파악과 운용, DB를 관리에도 활용할 수 있다. 정책분류의 준거는 정책의 구성요소, 특성에 대한 이론적 배경에 근거하여 정책 목표, 지원논리, 정책대상, 정책수단, 전달체계의 5가지 핵심항목을 중심으로 구성하였다. 이에 더불어 거시적인 정책목표와 사업의 직접적인 목적을 구분하고, 정책수단을 1차적인 정책산출물과 이를 전달하기 위한 방법인 전달방식으로 세분화하였다. 이렇게 구성된 7개의 준거에 맞추어, 선행연구와 현존 분류체계, 그리고 국제기준 및 해외사례를 참고로 하여, 항목 구성의 적합성을 점검하였다. 구성된 분류체계의 점검 기준을 활용해 기존 정부의 정책분류체계 활용 사례를 점검하고, 개선안을 제시하였다. 둘째, 이렇게 구성된 분류체계를 활용하여 복합정책의 시너지효과를 분석하는 방법론 개발 연구를 진행하였다. 먼저, 선행연구를 통한 상호작용 효과의 구성(보완적 관계, 시너지 효과)의 논리적 분석틀을 구축하고, 긍정적 시너지와 부정적 시너지의 정의와 효과 방향에 따른 해석방식을 정립하였다. 시너지 효과의 분석방식은 단일 정책 수혜시의 개별정책 효과의 합과 복합정책 수혜 시 통합효과의 차를 활용해, 동일 모형에서 추정한 복합정책 수혜유형 간의 효과 차이를 활용하여 통계적으로 계상하였다. 이러한 분석의 과정을 노인복지정책 서비스군의 삶의 만족도 증진 효과를 사례로 실증하여, 시사점을 도출하였다. 분석 결과, 많은 정책을 수혜받는다고 시너지효과가 커지는 것은 아니었다. 구성된 분류체계의 지원 논리에 따른 해석을 통해, 복합의 유형에 따라 시너지효과가 달라짐을 확인하였으며, 차후 정책포트폴리오 설계 시 수혜자의 우선적인 수요에 근거한 설계가 필요함을 시사하였다. 마지막으로 복합정책의 비용-효과 분석을 통한 복합정책 효율기반 평가틀을 구축하였다. 개별정책 비용-효과 분석의 경우는 평가의 초점이 대안 간의 비교우위 파악 및 예산 의사결정을 위한 취사선택에 있으나, 복합정책의 비용-효과 분석은 동등한 투입을 전제한 복합유형별 효과 정보 제공과, 수혜자 입장에서의 실제 수혜 복합유형간의 성과 비교에 있다. 복합정책 수혜의 상황에서는 경제성 평가 대안의 전제조건인 독립성과 상호배타성을 충족하기 위해 복합유형별 성과 비교가 바람직하다. 실증 분석대상은 중소기업 재정지원사업의 사업군간 정책을 복수수혜받은 기업으로, 매출액 증가율, 부가가치 증가율, 고용 증가율의 세 가지 관점에서 비용-효과를 분석하였다. 또한 동일투입 전제에서의 효과 비교를 예시하기 위해, ① 총효과, ② 사업당 총효과, ③ 시너지효과, ④ 사업당 시너지효과, ⑤ 비용대비 효과의 5가지 관점에서 복합유형별 시각화 자료를 활용하여 시사점을 도출하였다. 분석결과 중소기업 재정지원사업의 경우 사업군간 복합은 일부 단일 사업군의 수혜보다 효율적이지 않았다. 본 연구의 기여는 공통목표 달성을 위한 복합정책의 구사와 복합정책 수혜의 상황을 관리하고 평가하여 의사결정에 반영할 수 있도록, 복합정책 평가의 전반적인 가이드라인을 제시한 것이라 할 수 있다. 이를 정책 및 사업 분류체계의 구축을 통한 정책 포트폴리오 분석, 정책복합으로 인한 시너지효과 분석, 정책 복합유형간의 비용-효과 분석을 통해 가시화고자 하였다. 이 과정에서 복합정책 평가의 정책학적 이슈와 주요 고려지점, 분석 시의 경제학적 고려사항 등을 전반적으로 확인하였다.목 차 제1장 서 론 1 제1절 연구의 배경 및 목적 1 1. 연구의 배경 1 2. 연구의 목적 3 제2절 연구의 구성 4 제2장 이론적 배경 9 제1절 데이터기반 정책 의사결정을 위한 데이터 정의 9 1. '데이터기반 정책 의사결정'의 정의 9 2. '데이터'의 종류 10 3. 정책 의사결정의 과정 및 종류 11 제2절 복합 정책에 대한 이론적 논의 12 1. 복합 정책의 개념 및 정의 12 2. 복합정책의 이슈 : 정책 포트폴리오, 시너지, 비용대비 효과 13 제3절 복합정책 평가의 관점 18 1. 복합정책 평가의 주요 지점 : 수요-목적-결과의 정리 18 2. 복합정책 평가의 차원 20 3. 복합정책 or 정책 중복 24 4. 정책 조정 및 통합 26 5. 복합정책 평가의 선제조건 27 제3장 복합정책의 평가 틀 33 제1절 복합정책의 효과성 평가 관점 33 1. 정책 효과의 범위 : 복합정책의 복잡성 33 2. 복합정책 효과 분석의 단위 및 방법론 34 3. 복합정책 구성의 차원 35 제2절 복합정책의 효과평가 관점에 대한 선행연구 36 제3절 복합정책 분석의 틀 39 1. 복합정책 평가의 이슈 39 2. 복합정책 평가의 틀 40 3. 복합정책 효과 분석의 방법론 41 제4장 정책 및 사업속성 분류체계 연구 47 제1절 정책 분류체계의 이론적 근거 49 1. 정책 분류체계의 정의 및 중요성 49 2. 정책분류체계의 준거기준 57 3. 분류체계 구성 타당성 검증기준 60 제2절 연구방법론 62 1. 정책 및 사업 속성 분류체계 개발 62 2. 분류체계 구성 타당성 검증기준 수립 64 3. 사례분석 및 귀납적 분류, 실증 64 제3절 현행 분류체계 및 선행연구, 해외사례 분석 66 1. 현행 정보시스템상의 분류체계 현황 66 2. 정책 및 사업 분류체계 관련 선행연구 71 3. 해외 정책 및 사업 속성분류 현황 80 4. 선행연구 및 해외사례 시사점 종합 85 제4절 정책분류체계의 항목 설정 87 1. 정책 목표에 따른 정책의 분류 88 2. 지원 논리(logical relation) 96 3. 정책 대상에 따른 분류 97 4. 정책 수단에 따른 분류 98 5. 전달체계(delivery system) 101 제5절 분류체계 귀납적 점검 및 실증분석 대상 사업 분류 105 제6절 소 결 111 제5장 복합정책의 시너지 효과 분석 115 제1절 이론적 배경 및 선행연구 고찰 118 1. 이론적 배경 118 2. 복합정책 분석 선행연구 122 3. 개별 노인복지서비스 사업 설계 및 선행연구의 효과 분석 124 제2절 연구 설계 127 1. 연구 자료와 가설 127 2. 연구 모형 129 3. 변수의 조작적 정의와 기술통계 133 제3절 분석 결과 137 1. 수혜정책에 따른 효과: 개별정책, 복수정책 133 2. 수혜정책 조합에 따른 효과: 복합정책 시너지 분석 140 제4절 소결 및 시사점 144 제6장 복합정책의 비용-효과 분석연구 153 제1절 서 론 153 제2절 이론적 배경 및 선행연구 분석 154 1. 이론적 배경 154 2. 중소기업 정책의 복합 관련 선행연구 157 제3절 연구방법론 162 1. 연구데이터와 가설 162 2. 분석모형 164 3. 논리적 시너지효과 분석 방법 165 제4절 분석 결과 167 1. 효과 관점별 해석 167 2. 종속변수별 해석 174 제5절 결론 및 시사점 183 1. 연구내용 요약 184 2. 연구의 한계 184 3. 연구의 의의 및 시사점 185 4. 분석결과의 활용 186 제7장 결론 및 향후 정책 과제 191 제1절 결과의 요약 및 의의 191 제2절 연구결과의 활용 194 제3절 연구의 한계 197 제4절 향후 정책 과제 198 참고문헌 200박

Sunset of Chihkan Tower (2010) by Chihchun Chi-sun Lee

This thesis is a study of Provintia: Sunset of Chihkan Tower for Erhu solo (2010) written by Chihchun Chi-sun Lee who is a Taiwanese woman composer. Provintia is an old building in Taiwan, built as a fort by the Dutch, when the Taiwan was under their colonial rule. Lee chose Provintia as the subject for her composition, because it is considered one of the most important historical monuments in Taiwan. The composer describes a historical view of Provintia through several wars, destruction and as a total reflection of Taiwan's history. Though this music was originally written for solo erhu, it was also arranged for solo violin later by the composer. Therefore, there are two different versions of Provintia: one for erhu and one for violin. This being one of the significant distinctions about the piece. This thesis focuses both on the compositional allusion to the monument's historical background, and the contrasts between the two versions. Thus, this thesis studies the adaptation of traditional erhu technique on the violin and takes a closer look at the historical musical materials extracted from the Taiwanese Siraya aboriginal people, the Dutch and the Japan for the musical narrative. In the process of this discussion it will bring knowledge also to the distinct Taiwanese cultural identity. From the analytic point of view, this thesis attempts to examine the structural framework of this composition by analyzing pitch class sets, and then classify extended techniques and compound use with them by each section. Furthermore, by analyzing where and how three kinds of melodies are extracted in each section, I examine the narrative of historical events throughout this piece. Pitch-class set analysis is used in each section to clarify the compositional classification of the whole piece by pitch development and transformation. In the order used in the piece, extracted melodies reflect the Taiwan aboriginal music of Siraya people, the Dutch anthem, and Japanese anthem are also utilized. These components reflect the Taiwanese historical chronicles that exclude the age of Qing Dynasty intentionally. In conclusion, the significance of this thesis is to examine the post-colonial trend which results from the Taiwanese historical background. This piece has much in common with the previous post-colonial composers. Lee resembles with them since her compositional view is rooted on the consciousness of national identity. However, Lee refused to integrate Chinese folk-tunes and musical structures with her composition's framework. Also, she is very open to absorb diverse musical materials from different cultural backgrounds, while pursuing her Taiwanese national identity. She has a strong tendency to rid herself of Chinese influences. Furthermore, she tend to focus on the use of new exceptional techniques and timbres which are not from traditional use. All these are in clear distinctions between her compositions and the post-colonial composers, and reflect the new trend of Taiwanese music in the 21st century.;이 논문은 대만의 여성 작곡가인 이지순 (본명: Chihchun Chi-sun Lee)의 Provintia: Sunset of Chihkan Tower for solo Erhu (2010)에 관한 연구이다. 프로빈시아(Provintia)는 대만의 오래된 건축물로 대만이 네덜란드의 식민지였던 시절에 네덜란드 인들이 건축한 요새이다. 작곡가는 이 건축물이 대만의 역사에서 중요한 유물이라고 여겼기 때문에 프로빈시아를 작품의 주제로 삼았다. 이 건축물을 둘러싸고 일어났던 전쟁, 파괴와 복구 등의 과정을 악곡 전반에 묘사했으며, 이를 통해 대만 역사를 작품에 투영시켰다. 이 작품은 본래 중국 전통악기인 얼후(Erhu)를 위해 쓰여진 독주 작품이지만, 후에 바이올린 솔로를 위한 곡으로도 편곡되었다. 이와 같이 하나의 악곡을 동양악기와 서양악기를 위한 두 가지 버전으로 작곡한 것이 이 작품의 큰 특징이며 이전에 사용된 적 없는 새로운 주법과 음색에 중점을 둔 것이 다른 특징이다. 이런 특징들과 역사적 배경에 착안하여, 이 연구는 두 가지 주요한 목적을 가진다. 첫째, 중국 전통악기인 얼후와 서양악기인 바이올린의 특수한 주법들을 연구함으로써, 두 가지 버전의 작품 간 음색적 · 주법적인 차이점을 고찰하는 것이다. 바이올린은 단단한 지판 (finger board)을 운지하여 음고를 얻는 현악기이며, 얼후는 지판 없이 수직으로 매달린 두 개의 현 사이에 활을 끼워 넣고 연주하는 스파이크 피들 (spike fiddle)이다. 이처럼 상이한 악기 구조 때문에, 효과적인 주법 또한 각 악기마다 다르며 그 음색도 차이가 있다. 두 버전에서 음과 리듬은 거의 동일하지만, 네 부분 정도에서 주법을 달리하였다. 또한 얼후의 전통적인 주법들을 많이 사용하였으며, 기타 피크를 사용하여 연주하는 등 이전에 사용된 적 없는 고유한 기법들을 사용하였다. 또한 얼후 버전에서 나타난 음향적 효과를 얻기 위해, 바이올린을 위한 특수 주법들 (extended techniques)도 새롭게 고안하여 사용하였다. 둘째, 이 작품의 음고류 음정군(Pitch-class Set) 구성 연구를 통해 악곡의 구조적 틀을 분석하고, 각 부분에 따른 특수주법들과 다양한 특수주법들의 혼합적 사용을 분류한다. 또한 섹션에 차용된 세 종류의 선율들이 악곡에 차용된 부분들을 연구하여, 역사적 사건들의 묘사에 관하여 고찰한다. 각 섹션에 사용된 음고류 음정군은 그 발전과 변형을 통해, 악곡 전체의 구성적 분류를 명확히 하고 있다. 차용된 선율들은 악곡에 제시된 순서대로 대만의 원주민인 ‘시라야 (Siraya people)’의 민속 음악과 네덜란드 국가, 일본 국가이며 이것은 중국 청대(淸代)의 지배를 제외한 대만의 역사적 연대기를 반영한 것이다. 이 작품은 크게 느림 - 빠름 - 느림의 세 부분으로 구성되어 있다. 이는 "프로빈시아"를 둘러싸고 일어난 역사적 과정이 크게 세 부분 정도로 나누어지는 것에서 기인한 것이다. "프로빈시아"가 세워지고 네덜란드에 의해 식민 지배를 받았던 350년의 세월과 그 건축물을 둘러싸고 일어났던 여러 전쟁들, 그 이후에 다시 찾아온 평화를 반영한 것이다. 또한 각 부분의 분위기나 사용된 음악적 요소들도 역사적 사건들을 묘사하는 것과 밀접한 관련이 있다. 그러므로 이 논문은 다음의 두 가지를 분석하면서. 작곡가가 자신의 의도를 작품에 투영하는 방식에 관해 연구하고 있다. 작품의 형식, 주요 음악요소들, 발전 방식이 역사적 사건을 묘사하기 위하여 사용되었기 때문이다. "프로빈시아"를 통해 대만의 역사를 묘사하면서, 작곡가는 그들의 역사를 알리고, 뿐만 아니라 대만인으로서 자신의 정체성을 고찰하고 표현하는 것을 목적으로 하고 있다. 따라서 이 연구의 거시적 의의는 대만 민족의 역사적 배경에 따른 다양한 민족의 영향과 그 혼합성, 개방성을 보여주는 동시에 탈식민지주의적인 음악 경향을 연구함에 있다. 선행연구에 의해 드러남과 같이, 민족정체성(National identity)에 의한 인식을 통해 작품을 바라본 점에서는 대만의 이전세대 작곡가들의 흐름을 이어왔으나, 중국의 Folk-tune과 중국 전통의 음악적 구조도 작품에 통합시켰던 이전세대와는 달리 중국의 경향을 배제하려는 성향을 보인다는 점에서 상이하며, 이것이 식민지배의 영향력으로부터 탈피하고자 하는 탈식민주의의 경향으로 간주된다. 또한 이전에 사용되지 않은 특수 주법들을 고안하고 다양한 주법들을 혼합하여 사용함으로써 새로운 음색의 창출에 기여한 점에서, 21세기 초반의 대만 현대음악 발전의 한 측면을 보여준다.Ⅰ. INTRODUCTION 1 A. Overview 1 B. Motivation 2 C. Research Questions 3 Ⅱ. MACRO AND MICRO BACKGROUND 5 A. Macro Background: History and Music in Taiwan 5 B. Micro Background: Lee's Personal Background and Composition Style 11 Ⅲ. AN ANALYSIS OF PROVINTIA 19 A. Comparison between the Erhu and the Violin 19 1. The Erhu 19 2. The Differences of Timbre between the Erhu and the Violin 23 B. THE ENTIRE FORM, PITCH ORGANIZATION AND THE COMPOUND TECHNIQUES 27 1. Fort Provintia 27 2. Formal Organization with Pitch-class set 29 3. Pitch Development and the Compound Techniques 31 a. Section A 31 b. Section B 40 c. Section A 63 Ⅳ. CONCLUSION 67 References 69 Appendix 71 Abstract in Korean 7

화맥을 고려한 수사의문문 교육 연구

An interrogative sentence refers to a form of sentence that invokes answers from listeners often by asking questions. A rhetorical question, as a special form of interrogative sentences, has grammatically the structure of a question but is not designed to elicit responses. In otherwords, although they use interrogative sentences, rhetorical questions are being differentiated from true questions in utterance meaning. Unlike typical interrogative sentences, rhetorical questions are frequently used as communicative devices to make an assertion, emphasize, or to gain agreement. In this regard, the main function of a rhetorical question is to facilitate more effective and efficient communications and not to require a direct answer. Moreover, in many cases, rhetorical questions have multiple purposes depending on the context of utterance. Since rhetorical questions are embedded within a context of utterance, it is important for both speakers and listeners to understand the utterance contexts when it comes to interpreting rhetorical questions. In general, the context of utterance consist of syntax, semantics, and pragmatics of contexts that speaker and listeners mutually share. In spite of overt differences in the meaning of utterance, rhetorical questions have not been treated differently from interrogative sentences by the current practices of teaching grammar. Furthermore, rhetorical questions have been taught with less focus on the context of utterance. In this sense, the aim of the current thesis is two-fold: 1) to explore the use of rhetorical questions in mass media (e.g., TV, film, radio) from a pragmatic point of view; and 2) to analyze ten high school grammar textbooks in relation to methods for teaching rhetorical questions. Finally, some general advice for educating rhetorical questions will be discussed.;화자가 모르는 것에 대해 질문함으로써 청자로 하여금 대답을 요구하는 문장 유형을 의문문이라 한다. 그러나 서법 형태는 의문문이나 발화 의미는 물음이 아닌 의문문의 유형이 있다. 특수 의문문 또는 수사 의문문이 그것이다. 수사의문문은 형태적으로 의문문의 형식을 가지나, 질문의 기능을 담당하는 순수의문문과는 달리 정보획득을 목적으로 하거나 상대방의 대답을 기대하지 않는다는 점에서 차별성을 지닌다. 이에 담화 상황에서의 수사의문문 발화는 더 효과적인 의사 전달을 위한 수사적 표현 전략 중의 하나로 자주 등장한다. 특히 구어담화에서의 수사의문문은 담화 장면에 의해 발화 의미가 좌우되기 때문에 성공적인 의사소통을 위해서는 화자와 청자 모두 화맥(context)을 읽어내는 능력이 필요하다. 담화에는 전제, 가정, 장면과 같은 담화상에 존재하는 여러 가지 화용적 맥락 요소가 포함되며 이는 담화참여자 간의 공유하는 배경지식이 된다. 수사적 화행으로서의 수사의문문은 발화 기능 및 의미 해석에 화용적 맥락 요소가 직접적으로 관여하므로 담화참여자 간의 화맥적 요소에 대한 이해가 중요하다. 그럼에도 불구하고 학교문법의 수사의문문 처리 양상을 살펴보면 수사의문문의 상황적 맥락을 총체적으로 고려하여 기술하지 않는다는 점에서 제대로 설명하지 못하고 있음을 알 수 있다. 또는 주로 문장의 종결표현에 그 기능이 국한하여 기술하거나 아예 하나의 문법지식으로 다루지 않는다는 점에서 이러한 문제적 상황을 정확히 짚고 올바른 방향을 제시할 필요가 있다. 그러므로 본 연구는 이러한 문제의식에 비롯하여 실제적인 국어생활과 문법지식 간에 간극을 줄이고자, 실제 언어생활에서의 수사의문문 실현 양상을 살펴보고 이를 바탕으로 학교문법의 수사의문문 교육 내용을 연구하고자 한다. 이에 수사의문문 교육내용 기술의 토대를 마련하기 위하여 구어담화에서의 수사의문문 실현 양상을 분석하고 화용적 맥락 요소에 따른 수사의문문의 수사적 효과 및 발화 기능을 고찰한다. 먼저 수사의문문에 대한 기존 연구 성과를 바탕으로 수사의문문의 개념과 범주를 정리하였다. 수사의문문의 상위범주인 의문문의 개념과 유형에 대한 기존 연구의 이론을 살펴 본고에서 다루는 수사의문문의 전반적인 이론을 재정의하였다. 이에 맥락을 통한 수사의문문의 다양한 발화 의미에 따라 그 개념과 기능을 살펴보고, 그 기능을 ‘강조’, ‘의심’, ‘감탄’, ‘비꼼/비난’으로 구분하였다. 아울러 수사의문문의 유형을 네가지 의미 기능을 기준으로 ‘강조형’, ‘확인형’, ‘반복형’, ‘단언형’, ‘추측형’, ‘비동의형’, ‘감탄형’, ‘반어형’으로 세분화하여 설정하였다. Ⅲ장에서는 본고에서 정리한 수사의문문의 개념 및 유형에 대한 전반적인 이론을 바탕으로 실제 구어담화에서의 수사의문문 실현 양상 분석을 진행하였다. 이에 실제 담화참여자들 간의 의사소통 행위를 들여다볼 수 있는 텔레비전, 영화 그리고 라디오 프로그램에서 구어담화 자료 30편을 선정하였다. 수사의문문은 화맥에 따라 특정한 발화 전략으로 사용되므로 1) 논지 강화 발화 전략 2) 동의 촉진 발화 전략 3) 복수 기능의 발화 전략으로 설정하며, 수사의문문 발화 전략의 실현 양상 분석을 위한 화맥의 기본 요소는 담화 상황에 필수적인 담화의 물리적 장면, 화자(발화의도), 청자(청자의 유형)로 구분하였다. 화자는 자신의 생각과 의견을 상대방에게 강조하여 전달하고자 수사적 질문을 통해 발화하는 경우가 가장 흔하게 드러 났으며, 세부적인 화용적 맥락 요소에 따라 수사의문문 발화 전략 또한 다양한 양상으로 실현되었음을 알 수 있었다. 분석한 결과를 토대로 수사의문문의 발화 전략적 특징을 정리하자면 수사의문문은 상대방의 대답 혹은 반응을 기대하지 않는 형식적 물음으로 내용면에서 단언의 진술 가치를 지니고 있으므로 자신의 논지를 강화하거나 상대방의 동의를 재촉하여 자신의 의견에 대한 상대방의 반박 반응을 제한할 수 있는 발화 전략으로 자주 사용되었다. 아울러 장면에 따라 하나의 수사의문문이 두 개 이상의 발화 기능을 하는 경우도 있어 효과적인 표현 전략으로 작용하며 단언적 가치를 내포하고 있음에도 불구하고 질문의 형태로 발화되기 때문에 청자의 체면 위협을 완화시킨다는 점에서 예절 전략의 발화로서의 기능을 수행한다. Ⅳ장에서는 Ⅲ장의 논의를 바탕으로 학교문법의 수사의문문 기술의 처리에 대하여 비판적으로 검토하여 화맥을 고려한 수사의문문 교육 내용의 방향을 새롭게 제시하였다. 이에 학교문법의 수사의문문 교육의 필요성 및 의의를 밝히며 학교문법에서 수사의문문의 처리 양상의 몇 가지 문제점에 주목하여 담화 차원의 문법지식으로서의 수사의문문 교육 내용과 방법에 대한 구체적인 논의를 기술하였다. 문법교육의 일차적인 목적은 학습자로 하여금 정확한 문법지식을 밑바탕으로 성공적인 의사소통을 할 수 있도록 하는 데 있다. 따라서 문법교육에서 다루는 문법지식은 자신의 생각을 효과적으로 전달하기 위한 표현 능력과 상대방의 발화 의미를 이해하는 능력을 신장할 수 있는 담화차원의 문법지식이 되어야 한다. 이에 본 연구는 기존에 국어교육에서 주목하지 않았던 수사의문문의 문법지식에 대하여 학교문법의 수사의문문 기술을 검토하고 실제 국어생활을 반영한 재정립의 방향 모색을 시도하였다는 점에서 의의가 있다.Ⅰ. 서론 1 A. 연구의 필요성과 목적 1 B. 선행 연구 4 C. 연구의 내용과 방법 10 Ⅱ. 이론적 배경 12 A. 의문문의 개념과 유형 12 1. 의문문의 개념: 형식과 내용 12 2. 의문문의 유형 22 B. 수사의문문의 개념과 화용 의미 28 1. 수사의문문의 개념과 범주 29 2. 화맥과 수사의문문의 의미 46 Ⅲ. 구어담화에서의 수사의문문 사용 조사 및 분석 54 A. 자료수집 대상과 분석 방법 54 B. 화맥에 따른 수사의문문 발화 전략 실현 양상 62 1. 양상 분석을 위한 화맥의 기본 요소 설정 62 C. 분석결과 66 Ⅳ. 화맥을 고려한 학교문법의 수사의문문 교육 방향 85 A. 학교문법의 수사의문문 처리에 대한 비판적 검토 85 1. 학교문법의 수사의문문 기술 양상 85 2. 학교문법의 수사의문문 기술의 문제점 96 B. 학교문법의 수사의문문 교육 방향 제시 99 1. 수사의문문의 교육적 의의 99 2. 학교문법의 수사의문문 기술의 기본 원칙 101 C. 학교문법의 수사의문문 교육 재구성 106 1. 학교문법의 수사의문문 교육의 내용 106 2. 학교문법의 수사의문문 교육의 방법 110 Ⅴ. 결론 및 논의 115 참고문헌 119 Abstract 12

정책분류체계, 시너지효과 분석, 비용-효과 분석을 중심으로

This study aims to propose the 'evaluation framework for mixed policies' by developing the policy attributes taxonomy and evaluation methodology. We explored some specific points of multiple intervention evaluation compared to the evaluation of a few policy involvements. Through empirical analysis, we tried to illustrate the points of budget decision-making considering the multiple policies situation. The empirical fields are the social services for the elderly and the SMEs support policies in South Korea. The evaluation of the multiple policies has various additional aspects due to the mix, which we can not easily observe in evaluating individual policy cases. First of all, the evaluation of mixed policies differs from evaluating individual policies in the aspects of baseline setting for a performance. Beyond the aspect of dealing with multiple treatments, the reference point of performance evaluation varies depending on the dimension of the mix. In a mixed situation of policies with different goals of an individual project level or across various sectors or fields, it is necessary to redefine the effect, set the shared goal, and then build an evaluation strategy. In addition, in mixed policy situation, interactions between policies occur. Complementary relationships or synergies occur depending on whether the direction of this interaction coincides with the direction of each policy's effectiveness. It is an area that cannot be grasped only by the sum of the simple individual policy effects. Finally, when measuring the performance of joint policies, the size of the total effect increment can be caused both by the increased input size or the mix itself. In order to grasp the performance of the mix itself, an evaluation perspective should base on the assumption of the same input. The effect per project or cost-effectiveness could be an example. Since the comparative alternative must secure mutual independence and exclusivity at this time, it should be a comparison between policy portfolios (=mix types), not between the policies. According to the peculiarities of these mixed policy evaluations, this study established and exemplified the following three evaluation frameworks necessary for evaluating multiple interventions. First, it is an analysis framework for the program's taxonomy criteria and project attributes for identifying mixed policies and analyzing policy portfolios. The policy portfolio is used to identify the policies' designs and roles to achieve joint performance, distinguish commonalities and differences between policies, structurize the relation of each policy and establish evaluation strategy based on dimensions of the policy mix. The criteria for policy taxonomy were composed of five main items: 'policy goal', 'logical relation', 'policy target', 'policy means', and 'delivery system' based on the theoretical background of policy components and characteristics. In addition, 'policy goal' was distinguished into 'macro policy goals' and 'direct objectives of a project', and 'policy means' were subdivided into 'policy outputs' and 'delivery vehicles, which are methods for delivering them. Following the seven criteria configured in this way, the suitability of the item composition was checked by referring to previous studies, the existing classification system, and international standards and overseas cases. Using the configured "inspection criteria of the appropriate taxonomy" from the literature review, we checked cases using the existing government's policy classification systems and proposed improvement plans. Second, a methodology development study was conducted to analyze the synergy effect of mixed policies using the logical relation from the policy attribute taxonomy. The logical evaluation framework of the composition of interaction effects (complementary relationships, synergies) through previous studies was established, and an interpretation method was established according to the definition and effect direction of positive and negative synergies. The analysis method of synergy effect was statistically calculated by utilizing the difference between the sum of individual policy effects of single policy beneficiaries and the integrated effect of multiple policy beneficiaries. This process of synergy effect analysis was demonstrated in the empirical study of the effect of improving life satisfaction of the multiple elderly welfare service, and implications were derived. As a result of the analysis, benefiting from many policies did not always increase the synergy effect. The analysis, according to the logical relation, confirmed that the synergy effect varies depending on the type of policy mix. It was suggested that a design based on the demand preference of beneficiaries is needed when designing a policy portfolio in the future. Finally, a mixed policy efficiency-based evaluation framework was established through cost-effectiveness analysis of multiple policies portfolio. In the case of individual policy cost-effectiveness analysis, the evaluation focuses on identifying comparative advantages between alternatives and choosing to make budget decisions. However, the cost-effectiveness analysis of mixed policy provides effectiveness information based on the same input by mixed policy type and compares results of each actual beneficiary mix type. In the situation of multiple policy benefits, it is desirable to compare the performance of each mixed type(=each policy portfolio) to meet the independence and mutual exclusivity, which are prerequisites for economic evaluation alternatives. The subject of CEA's empirical analysis for mixed policies was companies that receive SMEs policies from multiple fields between a set of SME support projects. We analyzed cost-effectiveness from three perspectives: sales growth, value-added growth, and employment growth. In addition, to illustrate the comparison of effects on the same input premise, implications were derived using visualization data for each mixed policy type from five perspectives: ① total effect, ② total effect per project, ③ synergy effect, ④ synergy effect per project, and ⑤ cost-effectiveness. As a result of the analysis, in the case of SME support policies, the mixed policy between program fields was not more efficient than the benefits of some single field. The contribution of this study is to suggest general guidelines for mixed policy evaluation so that the situation of multiple policy implementation and mixed policy benefits can be managed, evaluated, and reflected in decision-making. This was intended to be visualized and exemplified through policy portfolio analysis using the establishment of a policy attributes taxonomy, synergy effect analysis due to policy interaction, and cost-effectiveness analysis between policy mixed types.현대 공공 정책의 대상은 그 대상이 개인이든 기업이든 단체이든, 다수의 다양한 수단을 활용한 다부문 정책의 수혜를 받고 있다. 이를 정책입안자와 행정가의 입장에서 보면, 정책 목표인 국민의 삶의 질 향상을 위한 다양한 복합 정책(mixed policy)을 활용하여 최상의 효과를 얻기 위한 정책군을 구성하여 정책을 구사하고 있는 셈이다. 그럼에도 불구하고 이제까지의 대다수 정책효과 분석 연구는 타 정책의 영향을 분석 자료상에서 통제할 수 없다는 현실적 한계를 들어 복합정책의 수혜를 고려하지 않거나, 일부 정책을 분석 대상에서 배제하여 정책차원을 축소하는 방식으로 이루어져 왔다. 한편, 4차 산업혁명을 선두하고자 하는 정부의 정책방향과 ‘근거기반 정책평가(evidence-based policy evaluation)’의 관점에서 볼 때는, 정부의 행정 데이터망이 통합되면, 실제 정책대상이 어떠한 종류의 다른 정책들의 수혜를 동시에 받고 있는지, 정책대상의 수혜 현황을 기반으로 다양한 정책들을 통합적으로 분석할 수 있는 데이터 기반이 마련된다. 이러한 실제 데이터를 근거로 하여, 복합정책의 수혜를 받는 대상이 특정 정책의 개입으로 인해 얻게 된 효용을 구분해 낼 수 있다면, 정책 의사결정을 위한 보다 현실적인 근거 마련이 가능하다. 보다 정확한 정보의 활용은 정책운용의 효과 및 효율성을 증가시켜, 인구성장 둔화 및 복지재정 확대로 한계에 이른 국가재정 공간 운영에 효과적인 투자우선순위 조정 및 정책 수정이 가능해지도록 한다. 본 연구에서는 이러한 배경에서 복합정책 운용의 기틀이 되는 정책 및 사업 분류체계와 복합정책의 평가방법론 개발을 통한 ‘평가 분석틀(evaluation framework)’을 제안하고, 그에 따른 실증분석을 통해 복합의 상황을 고려한 예산 의사결정의 지점을 예시하고자 하였다. 복합정책의 평가는 개별정책의 평가와는 다른 다양한 양상이 발생한다. 비단 복수의 사업을 다룬다는 측면을 넘어, 어느 수준에서의 복합인가에 따라 성과 평가의 기준점이 달라진다. 분석대상 정책들이 공통성과를 지향하는 것으로 명시된 상황에서는 그 지점을 결과로 효과성 평가나 비용-효과 분석이 가능하다. 그러나 여러 부문이나 분야에 걸친, 개별사업의 목표가 각기 다른 정책들의 복합상황에서는 평가하고자 하는 관점에서의 효과 재정의와 평가방식의 선택이 필요하다. 또한 복합정책평가의 상황에서는 정책 간의 상호작용이 발생하며, 이 상호작용의 방향이 각 정책의 효과 방향과 일치하는지의 여부에 따라 보완적 관계 혹은 시너지효과가 발생한다. 이 부분의 단순 개별정책 효과의 합만으로는 파악할 수 없는 영역이다. 마지막으로 복합정책의 효과 및 성과를 측정함에 있어 단순 효과 크기만을 파악할 경우 자칫 투입증가로 인한 효과 증대와 혼동할 수 있다. 따라서 복합대안 자체의 성과를 파악하기 위해서는 사업당 효과나 비용대비 효과와 같은 동일 투입의 가정을 전제한 평가 관점이 필요하다. 이때의 비교대안은 상호독립성과 배타성을 확보해야 하므로, 개별정책 간 비교가 아닌 정책 포트폴리오(=복합유형) 간의 비교가 되어야 한다. 이러한 복합정책 평가의 특이점에 상응하여, 본 연구에서는 복합정책의 평가시에 필요한 다음과 같은 세 가지 평가틀을 구축하고 예시하였다. 첫째, 복합정책 파악 및 포트폴리오 분석을 위한 정책 및 사업속성 분류체계의 분류준거(criteria)와 항목 구성에 대한 분석틀이다. 정책 포트폴리오는 분석의 대상 정책들이 공통성과를 이루기 위해 어떤 설계와 역할로 구성되어 있는지 파악하고, 정책 간의 공통점 및 차이점을 파악하고 평가 기준을 잡기 위해 활용된다. 평가설계 단계에서는 분석대상 정책군의 스펙트럼을 파악하고 경계(boundary)를 설정하는 데 활용할 수 있으며, 설계 및 집행단계에서는 핵심정보 파악과 운용, DB를 관리에도 활용할 수 있다. 정책분류의 준거는 정책의 구성요소, 특성에 대한 이론적 배경에 근거하여 정책 목표, 지원논리, 정책대상, 정책수단, 전달체계의 5가지 핵심항목을 중심으로 구성하였다. 이에 더불어 거시적인 정책목표와 사업의 직접적인 목적을 구분하고, 정책수단을 1차적인 정책산출물과 이를 전달하기 위한 방법인 전달방식으로 세분화하였다. 이렇게 구성된 7개의 준거에 맞추어, 선행연구와 현존 분류체계, 그리고 국제기준 및 해외사례를 참고로 하여, 항목 구성의 적합성을 점검하였다. 구성된 분류체계의 점검 기준을 활용해 기존 정부의 정책분류체계 활용 사례를 점검하고, 개선안을 제시하였다. 둘째, 이렇게 구성된 분류체계를 활용하여 복합정책의 시너지효과를 분석하는 방법론 개발 연구를 진행하였다. 먼저, 선행연구를 통한 상호작용 효과의 구성(보완적 관계, 시너지 효과)의 논리적 분석틀을 구축하고, 긍정적 시너지와 부정적 시너지의 정의와 효과 방향에 따른 해석방식을 정립하였다. 시너지 효과의 분석방식은 단일 정책 수혜시의 개별정책 효과의 합과 복합정책 수혜 시 통합효과의 차를 활용해, 동일 모형에서 추정한 복합정책 수혜유형 간의 효과 차이를 활용하여 통계적으로 계상하였다. 이러한 분석의 과정을 노인복지정책 서비스군의 삶의 만족도 증진 효과를 사례로 실증하여, 시사점을 도출하였다. 분석 결과, 많은 정책을 수혜받는다고 시너지효과가 커지는 것은 아니었다. 구성된 분류체계의 지원 논리에 따른 해석을 통해, 복합의 유형에 따라 시너지효과가 달라짐을 확인하였으며, 차후 정책포트폴리오 설계 시 수혜자의 우선적인 수요에 근거한 설계가 필요함을 시사하였다. 마지막으로 복합정책의 비용-효과 분석을 통한 복합정책 효율기반 평가틀을 구축하였다. 개별정책 비용-효과 분석의 경우는 평가의 초점이 대안 간의 비교우위 파악 및 예산 의사결정을 위한 취사선택에 있으나, 복합정책의 비용-효과 분석은 동등한 투입을 전제한 복합유형별 효과 정보 제공과, 수혜자 입장에서의 실제 수혜 복합유형간의 성과 비교에 있다. 복합정책 수혜의 상황에서는 경제성 평가 대안의 전제조건인 독립성과 상호배타성을 충족하기 위해 복합유형별 성과 비교가 바람직하다. 실증 분석대상은 중소기업 재정지원사업의 사업군간 정책을 복수수혜받은 기업으로, 매출액 증가율, 부가가치 증가율, 고용 증가율의 세 가지 관점에서 비용-효과를 분석하였다. 또한 동일투입 전제에서의 효과 비교를 예시하기 위해, ① 총효과, ② 사업당 총효과, ③ 시너지효과, ④ 사업당 시너지효과, ⑤ 비용대비 효과의 5가지 관점에서 복합유형별 시각화 자료를 활용하여 시사점을 도출하였다. 분석결과 중소기업 재정지원사업의 경우 사업군간 복합은 일부 단일 사업군의 수혜보다 효율적이지 않았다. 본 연구의 기여는 공통목표 달성을 위한 복합정책의 구사와 복합정책 수혜의 상황을 관리하고 평가하여 의사결정에 반영할 수 있도록, 복합정책 평가의 전반적인 가이드라인을 제시한 것이라 할 수 있다. 이를 정책 및 사업 분류체계의 구축을 통한 정책 포트폴리오 분석, 정책복합으로 인한 시너지효과 분석, 정책 복합유형간의 비용-효과 분석을 통해 가시화고자 하였다. 이 과정에서 복합정책 평가의 정책학적 이슈와 주요 고려지점, 분석 시의 경제학적 고려사항 등을 전반적으로 확인하였다.목 차 제1장 서 론 1 제1절 연구의 배경 및 목적 1 1. 연구의 배경 1 2. 연구의 목적 3 제2절 연구의 구성 4 제2장 이론적 배경 9 제1절 데이터기반 정책 의사결정을 위한 데이터 정의 9 1. '데이터기반 정책 의사결정'의 정의 9 2. '데이터'의 종류 10 3. 정책 의사결정의 과정 및 종류 11 제2절 복합 정책에 대한 이론적 논의 12 1. 복합 정책의 개념 및 정의 12 2. 복합정책의 이슈 : 정책 포트폴리오, 시너지, 비용대비 효과 13 제3절 복합정책 평가의 관점 18 1. 복합정책 평가의 주요 지점 : 수요-목적-결과의 정리 18 2. 복합정책 평가의 차원 20 3. 복합정책 or 정책 중복 24 4. 정책 조정 및 통합 26 5. 복합정책 평가의 선제조건 27 제3장 복합정책의 평가 틀 33 제1절 복합정책의 효과성 평가 관점 33 1. 정책 효과의 범위 : 복합정책의 복잡성 33 2. 복합정책 효과 분석의 단위 및 방법론 34 3. 복합정책 구성의 차원 35 제2절 복합정책의 효과평가 관점에 대한 선행연구 36 제3절 복합정책 분석의 틀 39 1. 복합정책 평가의 이슈 39 2. 복합정책 평가의 틀 40 3. 복합정책 효과 분석의 방법론 41 제4장 정책 및 사업속성 분류체계 연구 47 제1절 정책 분류체계의 이론적 근거 49 1. 정책 분류체계의 정의 및 중요성 49 2. 정책분류체계의 준거기준 57 3. 분류체계 구성 타당성 검증기준 60 제2절 연구방법론 62 1. 정책 및 사업 속성 분류체계 개발 62 2. 분류체계 구성 타당성 검증기준 수립 64 3. 사례분석 및 귀납적 분류, 실증 64 제3절 현행 분류체계 및 선행연구, 해외사례 분석 66 1. 현행 정보시스템상의 분류체계 현황 66 2. 정책 및 사업 분류체계 관련 선행연구 71 3. 해외 정책 및 사업 속성분류 현황 80 4. 선행연구 및 해외사례 시사점 종합 85 제4절 정책분류체계의 항목 설정 87 1. 정책 목표에 따른 정책의 분류 88 2. 지원 논리(logical relation) 96 3. 정책 대상에 따른 분류 97 4. 정책 수단에 따른 분류 98 5. 전달체계(delivery system) 101 제5절 분류체계 귀납적 점검 및 실증분석 대상 사업 분류 105 제6절 소 결 111 제5장 복합정책의 시너지 효과 분석 115 제1절 이론적 배경 및 선행연구 고찰 118 1. 이론적 배경 118 2. 복합정책 분석 선행연구 122 3. 개별 노인복지서비스 사업 설계 및 선행연구의 효과 분석 124 제2절 연구 설계 127 1. 연구 자료와 가설 127 2. 연구 모형 129 3. 변수의 조작적 정의와 기술통계 133 제3절 분석 결과 137 1. 수혜정책에 따른 효과: 개별정책, 복수정책 133 2. 수혜정책 조합에 따른 효과: 복합정책 시너지 분석 140 제4절 소결 및 시사점 144 제6장 복합정책의 비용-효과 분석연구 153 제1절 서 론 153 제2절 이론적 배경 및 선행연구 분석 154 1. 이론적 배경 154 2. 중소기업 정책의 복합 관련 선행연구 157 제3절 연구방법론 162 1. 연구데이터와 가설 162 2. 분석모형 164 3. 논리적 시너지효과 분석 방법 165 제4절 분석 결과 167 1. 효과 관점별 해석 167 2. 종속변수별 해석 174 제5절 결론 및 시사점 183 1. 연구내용 요약 184 2. 연구의 한계 184 3. 연구의 의의 및 시사점 185 4. 분석결과의 활용 186 제7장 결론 및 향후 정책 과제 191 제1절 결과의 요약 및 의의 191 제2절 연구결과의 활용 194 제3절 연구의 한계 197 제4절 향후 정책 과제 198 참고문헌 200박

A Study on Synergy Effect Analysis of Mixed Policies: The Case of Welfare Policies for the Elderly

기존 복합정책의 분석방식은 정책군 공통 거시지표의 비계량적 모니터링과 개별사업 수준 효과성 분석결과의 단순 통합으로 이루어져왔다. 그러나 이런 방식은 목적이 다른 개별사업 간 성과 통합이 어렵고, 정책조합으로 인한 상호작용을 측정하지 못하여, 복합정책의 총효과 산출 및 시너지 효과를 확인하기에 적합하지 않다. 본 연구는 이러한 점에 착안, 수혜자 입장에서 복합정책의 영향을 분석하기 위한 방법론을 고안하고, 5가지 노인복지정책의 삶의 만족도 제고 효과를 사례로 실증하였다. 분석방법은 선행연구를 근거로 상호작용의 종류, 방향, 정도에 대한 분석틀을 구축하고, 패널이원고정효과모형을 활용하여 효과를 추정하였다. 시너지 효과의 도출은 복합정책유형별 더미코딩을 사용하여 총효과 추정 후, 동일모형에서 개별정책수혜 시 효과 합과의 차이를 이용하였고, 시너지 효과 정도 가늠을 위해 복수지표(SG, SI, AP)를 구성하였다. 정책 간의 상호작용은 개별정책의 지원논리를 중심으로 해석하였다. 분석결과, 수혜정책수가 많다고 반드시 시너지 효과가 큰 것은 아니었으며, 어떤 정책 간의 복합인가가 더 중요하였다. 수혜정책수가 적은 경우, 노인들의 우선적 수요를 해소하는 경제적 지원논리 정책 간의 복합유형만 시너지 효과가 나타났으며, 정책 효과의 적층을 통해 기본수요가 충족된 이후에 사회참여 지원논리 정책의 시너지 효과가 가시화되었다. 연구 결과는 추후 정책 포트폴리오 설계 및 관리, 효과 분석에 활용할 수 있다.N

Walk With Me: 활동량 증진을 위한 증강현실 애완동물

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