L' impatto dell'ipernormatività della legge 8.666/93 nelle piccole città di San Paolo

Abstract

Dieser Artikel ist das Ergebnis einer empirischen Untersuchung, basierend auf halbdirektiven Interviews, die mit Mitarbeitern kleiner Gemeinden im Bundesstaat São Paulo durchgeführt wurden, über die Durchführung von Ausschreibungen durch diese lokalen Machteinheiten und die Vision ihrer Vertreter in Bezug auf das Bundesgesetz 8.666 /1993. Die Arbeit präsentiert die Idee, dass das Gesetz 8.666/93 durch eine Hypernormativität gekennzeichnet ist, die durch seinen Anspruch repräsentiert wird, alle in Brasilien entwickelten Einstellungsverfahren in allen föderativen Sphären akribisch zu regulieren. Vor diesem Hintergrund wurden an öffentlichen Ausschreibungen beteiligte kommunale Akteure befragt, um festzustellen, ob sich die Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen der Hypernormativität auf die Qualität des kommunalen Managements bestätigen würden. Die Arbeit kommt zu dem Schluss, dass die Mitarbeiter der Ausschreibungssektoren kleiner Gemeinden eine Haltung relativer Gleichgültigkeit gegenüber dem Charakter des Gesetzes 8.666/93 einnehmen oder sich durch seine Einzelheiten geschützt fühlen. Auch andere Themen rund um Bieterverfahren werden in den Interviews angesprochen und im Text entwickelt.Este artigo é fruto de uma pesquisa empírica, baseada em entrevistas semidiretivas feitas com funcionários de pequenos Municípios do estado de São Paulo, sobre a realização de licitações por essas unidades locais de poder e a visão de seus agentes sobre a Lei Federal 8.666/1993. O trabalho apresenta a concepção de que a Lei 8.666/93 é caracterizada por uma hipernormatividade, representada por sua pretensão de regular minuciosamente todos os processos de contratação desenvolvidos no Brasil, em todas as esferas federativas. Em face disso, foram entrevistados agentes municipais envolvidos com licitações para identificar se as preocupações com os impactos da hipernormatividade para a qualidade da gestão dos Municípios se confirmariam. O trabalho conclui que os funcionários dos setores de licitação de pequenos Municípios têm uma postura de relativa indiferença com relação ao caráter da Lei 8.666/93 ou se sentem resguardados por seu detalhismo. Outros temas ligados às licitações também são abordados nas entrevistas e desenvolvidos no texto.This paper is the result of an empirical research, based on semi-directive interviews made with employees of small Municipalities in the state of São Paulo, on the holding of bids by these local units of power and the vision of their agents on the Federal Law 8.666/1993. The work presents the idea that Law 8.666/93 is characterized by hypernormativity, represented by its intention to regulate in detail all the public procurement processes developed in Brazil, in all federative spheres. In view of this, municipal agents involved in public procurement processes were interviewed to identify whether concerns about the impacts of hypernormativity on the quality of municipal management would be confirmed. The work concludes that the employees of the public procurement sectors of small municipalities have an attitude of relative indifference in relation to the character of Law 8.666/93 or they feel its detail protects their activities. Other topics related to bidding processes are also addressed in the interviews and developed in the text.Este artículo es el resultado de una investigación empírica, basada en entrevistas semidirectivas realizadas con empleados de pequeños municipios del estado de São Paulo, sobre la celebración de licitaciones por parte de estas unidades de energía locales y la visión de sus agentes con respecto a la Ley Federal 8.666 /1993. El trabajo presenta la idea de que la Ley 8.666/93 se caracteriza por una hipernormatividad, representada por su pretensión de regular minuciosamente todos los procesos de contratación desarrollados en Brasil, en todas las esferas federativas. Ante esto, se entrevistó a agentes municipales involucrados en licitaciones públicas para identificar si se confirmarían las preocupaciones sobre los impactos de la hipernormatividad en la calidad de la gestión municipal. El trabajo concluye que los empleados de los sectores licitadores de pequeños municipios tienen una postura de relativa indiferencia en relación al carácter de la Ley 8.666/93 o se sienten protegidos por su detalle. Otros temas relacionados con los procesos de licitación también son abordados en las entrevistas y desarrollados en el texto.Questo articolo è il risultato di una ricerca empirica, basata su interviste semi-direttive condotte con dipendenti di piccoli Comuni nello stato di San Paolo, sullo svolgimento di offerte da parte di queste unità di potere locali e sulla visione dei loro agenti in merito alla Legge Federale 8.666 /1993. Il lavoro presenta l'idea che la legge 8.666/93 sia caratterizzata da un'ipernormatività, rappresentata dalla sua pretesa di regolamentare meticolosamente tutti i processi di assunzione sviluppati in Brasile, in tutti gli ambiti federativi. In considerazione di ciò, sono stati intervistati gli agenti municipali coinvolti negli appalti pubblici per identificare se le preoccupazioni circa gli impatti dell'ipernormatività sulla qualità della gestione municipale sarebbero state confermate. Il lavoro conclude che i dipendenti dei settori appaltanti dei piccoli comuni hanno un atteggiamento di relativa indifferenza rispetto al carattere della legge 8.666/93 o si sentono tutelati dal suo dettaglio. Anche altri argomenti relativi ai processi di gara sono affrontati nelle interviste e sviluppati nel testo