Utforming av anbudskonkurranser i samferdselssektoren

I stadig større grad bruker myndighetene markedsmekanismer for å allokere eksklusive rettigheter til private aktører. Samferdselssektoren er intet unntak. En viktig utfordring blir da å utforme arenaen for konkurranse om slike rettigheter slik at verdiskapingen blir størst mulig. Det er et spørsmål om effektivitet i ressursallokeringen. Rapporten innleder med å beskrive utformingen av anbudskonkurransen på tre hovedområder; lokale bussruter, riksvegferjedrift og flyruter i kortbanenettet. Deretter drøftes det i hvilken grad det ligger til rette for konkurranse om rettigheter på disse områdene og om ressursallokeringsproblemet er av en slik karakter at det er behov for mer avanserte allokeringsmekanismer enn tradisjonelt anbud. Hoveddelen av rapporten er viet nye auksjonsformer som særlig er egnet til å håndtere mer komplekse ressursallokeringsproblem

Rapportering fra pilot-studier

Bakgrunnen for dette notatet er et prosjekt finansiert av Kommunal– og regionaldepartementet. Siktemålet med prosjektet er å studere effektivitet og effektivitetsutvikling innenfor sentrale kommunale og fylkeskommunale sektorer. Analysene skal danne grunnlag for et sektorovergripende beregningsopplegg som skal oppdateres fast og årlig. Det første steget i prosjektet har vært å utarbeide det faglige grunnlaget for det spørreskjemaet som vil stå sentralt i innsamlingen av data for makrostudiene. Her er det tatt utgangspunkt i litteraturen for å identifisere ulike organisatoriske tilnærminger som a priori må antas å kunne forklare effektivitets- og kvalitetsforskjeller mellom kommuner, og som sådan må fanges opp i en makroanalyse. Denne delen er rapportert i SNF arbeidsnotat A48_05. Dette faglige grunnlaget har dannet utgangspunkt for en første tilnærming til et spørreskjema. Dette har så blitt testet ut gjennom en pilotstudie som har bestått av intervjuer med rådmennene i et utvalg kommuner. Dette arbeidsnotatet er en rapportering fra pilotstudien

Beslutninger på svakt informasjonsgrunnlag: Tilnærminger og utfordringer i prosjekters tidlige fase

This study is based on the recognition that it is neccessary to have thorough evaluations during the front-end phase of projects, and that this is useful even if the basis of informasjon is weak. The study gives advice on how we should approach the earliest phase, in order to secure and utilize information in evaluations of different basic concepts or choice of project, and not least how to assure good quality of the information and evaluations. The study operate in the border area between research, testing and demonstrating and popularisation of approaches to utilize and assure the quality of information with a low level of presicion

Faglig grunnlag for pilot-studier

Bakgrunnen for dette notatet er et prosjekt finansiert av Kommunal– og regionaldepartementet. Siktemålet med prosjektet er å studere effektivitet og effektivitetsutvikling innenfor sentrale kommunale og fylkeskommunale sektorer. Analysene skal danne grunnlag for et sektorovergripende beregningsopplegg som skal oppdateres fast og årlig. Det første steget i prosjektet har vært å utarbeide det faglige grunnlaget for det spørreskjemaet som vil stå sentralt i innsamlingen av data for makrostudiene. Her er det tatt utgangspunkt i litteraturen for å identifisere ulike organisatoriske tilnærminger som a priori må antas å kunne forklare effektivitets- og kvalitetsforskjeller mellom kommuner, og som sådan må fanges opp i en makroanalyse. Denne delen er rapportert i dette arbeidsnotatet. Dette faglige grunnlaget har dannet utgangspunkt for en første tilnærming til et spørreskjema. Dette har så blitt testet ut gjennom en pilotstudie som har bestått av intervjuer med rådmennene i et utvalg kommuner. Pilotstudien er rapportert i SNF arbeidsnotat A47_05

Innsatsstyrt finansiering : en modell for pleie- og omsorgstjenester

Pleie- og omsorgstjenesten i Norge omfatter et bredt spekter av tjenester: Fra rengjøringshjelp noen timer i uken til heldøgns opphold i institusjon. I denne rapporten gis en prinsipiell drøfting av alternative tilnærminger til dagens hovedmodell for finansiering av pleie- og omsorgstjenesten. Utgangspunktet for drøftingen er en tilnærming med innsatsstyrt finansiering og pengene følger brukeren. Selv om drøftingen er prinsipiell, legger den til grunn særtrekk ved pleie- og omsorgstjenesten

Beslutninger på svakt informasjonsgrunnlag : tilnærminger og utfordringer i tidlig fase

I denne rapporten presenteres en samling artikler som tar for seg ulike faglige utfordringer og faglige tilnærminger til å vurdere alternative konsept i en tidlig fase. Artikkelsamlingen er finansiert gjennom forskningsprogrammet Concept. Dette er et program som skal utvikle kunnskap som sikrer bedre ressursutnytting og effekt av store statlige investeringer. Concept-programmet utføres ved NTNU Institutt for bygg, anlegg og transport. Oppdragsgiver for Concept-programmet er Finansdepartementet. Kjell J. Sunnevåg, forskningssjef ved Samfunns- og næringslivsforskning AS har vært redaktør for artikkelsamlingen

Kommunal tjenesteyting og friere brukervalg

Fritt brukervalg innebærer at brukere kan velge mellom flere tjenestetilbydere, f.eks. mellom ulike offentlige tilbydere eller mellom offentlige og private tilbydere av en gitt offentlig finansiert tjeneste, for eksempel hjemmetjenester i eldreomsorgen. I denne rapporten vil det blitt gjort nærmere rede for det prinsipielle grunnlaget, og formålet med å introdusere friere brukervalg. Videre vil friere brukervalg drøftes i forhold til hhv. skole- og pleie- og omsorgssektoren. Fokus er særlig på hvilke forutsetninger som må være tilfredsstilt for at dette skal være et hensiktsmessig verktøy å benytte, samt hvilken lærdom man kan trekke fra internasjonale erfaringer på området

Auction design for the allocation of multiple units of a homogenous good: Theoretical background and practical experience

Auctions used to allocate multiple units of a homogeneous good account for a large number of transactions in market economies, the most notable example perhaps being the allocation of financial and monetary instruments, such as bonds, bills and securities. The auction format used to sell many identical items has typically been a sealed bid one round auction. Recently, the multi-unit ascending auction format has been recommended as an alternative to the standard format to sell multiple units of a homogenous good. Import quota auctions in Norway represents one notable example of a practical application of this design. The experience with this auction format should be of relevance to other areas where the authorities allocate multiple units of a homogenous good. After some theoretical perspectives on multi-unit ascending auctions, the paper presents some experiences from the allocation of emission permits, securities and import quotas. Thereafter, the Norwegian experience with the ascending auction format used to allocate import quotas is presented

Auction design for the allocation of emission permits

To the extent that emission permits have been allocated using market mechanisms, this has been done using a sealed-bid auction design, typically with discriminatory price. Emission permits, being a homogenous good with a fixed supply within a certain period, can be allocated using an auction design which can be considered as a “share auction”, where the bidders receive fractional shares of the item at a sale price that equates the demand and supply of “shares”. Since marketable emission permits is an exclusive right where signals from competing bidders can refine own bid estimates, the ascending multi-round auction format has been recommended over the sealed bid format by several authors for the allocation of emissions permits. Basically, two “competing” designs have been recommended, i.e. the standard ascending-clock auction and an ascending-clock implementation of Vickrey-pricing. The purpose of this paper is to evaluate pros and cons of these two formats, particularly in a setting where the authorities wish to allocate exclusive rights, e.g. emission permits, efficiently, and where the allocation of these exclusive rights has consequences for the level of production as well as market shares