External evaluation of school in Portugal: essay on rationality and meaning

A avaliação é um processo que agrega diferentes dimensões de um objeto. Em educação, e pelas características que fundamentam as Ciências Sociais, a avaliação educacional desenvolve-se com base na análise crítica do processo e dos resultados qualitativos e quantitativos, justificando o processo deliberativo do estudo do objeto com fundamentações epistemológicas e científicas, que consideram as características do contexto como uma das principais variáveis a observar. O processo de avaliação é complexo e, por isso, exigente do ponto de vista da criação de critérios e, consequentemente, da assunção de resultados que forneçam dados sobre o estado das políticas, dos processos e das práticas em educação. Esta dificuldade não deve ser justificativa do laissez-faire, mas promotora de um debate em torno da avaliação que permita a construção de padrões de avaliação educacional próximos das práticas educativas, dos processos e das políticas em educação e respeitadoras dos seus contextos. O objetivo deste ensaio é refletir sobre os processos de avaliação educacional no contexto Português, focado na análise da experiência da Avaliação Externa das Escolas (AEE).Evaluation is a process that aggregates different dimensions of an object. In education, and due to the characteristics that underlie the Social Sciences, educational evaluation is developed based on a critical analysis of the process and qualitative and quantitative results, justifying the deliberative process of studying the object with epistemological and scientific foundations, which consider the context characteristics as one of the main variables to observe. The evaluation process is complex and, therefore, demanding for the creation of criteria and, consequently, of the assumption of results that provide data on the state of the policies, processes, and practices in education. This difficulty should not be a justification for laissez-faire but be a promoter of the debate around evaluation that allows the construction of educational evaluation standards close to educational practices, processes, and policies in education and respectful of their contexts. The purpose of this essay is to reflect on the educational evaluation processes in the Portuguese context, focused on the analysis of the experience of the External Evaluation of Schools (EES).Este trabalho é apoiado pelo CIEd - Centro de Investigação em Educação, Instituto de Educação, Universidade do Minho, no âmbito dos projetos UID/CED/01661/2019

Impacto de um dispositivo de avaliação externa na avaliação da qualidade em creche: um estudo sobre as perspetivas de desenvolvimento profissional nos educadores de infância

Dissertação de mestrado em Ciências da Educação (área de especialização em Desenvolvimento Curricular)A presente investigação “Impacto de um dispositivo de Avaliação Externa na Avaliação da Qualidade em Creche. Um estudo sobre as perspetivas de Desenvolvimento Profissional nos Educadores de Infância” pretende analisar as transformações vividas na educação de infância que têm vindo a alterar o âmbito curricular e a sua identidade. Numa sociedade onde se “olha” a educação de infância numa perspetiva algo “assistencialista”, procuram-se respostas, alteramse estruturas organizativas e modificam-se processos educativos que permitam oferecer a esta etapa educativa uma maior credibilidade. Uma das alterações relaciona-se com o Modelo de Avaliação da Qualidade em Creche (MAQC) proposto pelo Instituto de Segurança Social (ISS, I.P.), relativamente às Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS). O MAQC surge com a ambição de criar um referencial normativo que permita a avaliação da qualidade e distinga positivamente as IPSS que o estão a implementar com base em processos de autoavaliação que forçam a eficácia através do envolvimento de todos os atores no processo de avaliação (Stufflebeam, 2003). Num contexto de AEE (AEE) que está relacionado com a avaliação das organizações educativas (Sobrinho, 2003), este estudo pretende compreender o impacto da AEE na identidade e desenvolvimento professional do educador de infância tendo como referência o MAQC. Esta dissertação faz parte de um projeto de investigação financiado pela FCT (PTDC/CPECED/ 116674/2010) intitulado “Impacto e efeitos da avaliação externa de escolas no ensino não superior”. Neste estudo foi utilizada a metodologia qualitativa, baseada na análise documental e no inquérito por entrevistas a educadores de infância (Bogdan & Biklen, 1994). Os resultados empíricos apresentados realçam uma transformação da organização curricular da educação em creche, baseada em standards qualitativos, produtividade educativa baseada no modelo da racionalidade tyleriana e na concetualização da accountability, para justificar os resultados da educação em creche (Taubman, 2011; Pacheco, et al, 2014). Tal como em todas as mudanças, este referencial normativo, que se assemelha a um dispositivo de AEE, fomenta o conflito e as oportunidades, promovendo um questionamento da identidade e desenvolvimento profissional junto dos educadores de infância.The present study "Impact of a device in the External Evaluation Quality Assessment in Early Childhood Education. A study on the perspectives of the Professional Development in Early Childhood Educators" intents to analyze the transformations in early childhood education that are changing the identity and the Curriculum. In a society that regards early childhood education in a charitable perspective, answers are searched, organization structures are changed and educational processes are modified in order to increase the credibility of this educational stage. One of the changes is related with the Portuguese Social Security Institute’s (ISS, I.P.) proposal to the institutions of the non-profit sector with early childhood education services (IPSS), with the ambition to create a normative referential that allows an evaluation of the quality of the services and distinguishes positively the institutions by the development of evaluation models, such as daycare centers. In the context of the external evaluation, related to institutional evaluation (Sobrinho, 2003), we intent to study the impact of the Portuguese school external evaluation on the professional identity of the early childhood education teachers based on a quality evaluation model (MAQC) applied to grant quality based on self-evaluation process to foster its effectiveness and implicate all participants in the evaluation process (Stufflebeam, 2003). Like in every changing process, this normative referential, which has resemblances with an external evaluation tool, increases the conflict and the opportunities arise the debate about the impact on the early childhood education teachers professional development and identity that the external evaluation tools and the quality evaluation models are causing. This dissertation is a part of a research project funded by the FCT (PTDC/CPECED/ 116674/2010) entitled “Impact and effects of external evaluation on non-higher education schools”. The methodology used in this study was qualitative, based on documentary analysis and interviews with early childhood education teachers (Bogdan & Biklen, 1994). The results presented are focused in a transformation of the curriculum organization for early childhood education services, established on quality standards, educational productivity based on Tyler’s rationality, and accountability (Taubman, 2011; Pacheco, et al, 2013)

Avaliação externa das escolas: perspetivas da implementação do modelo no sistema educativo português

A Avaliação Externa das Escolas (AEE) foi aprovada pela Lei n.º 31/2002 e tem sido implementada, desde 2006, pela Inspeção Geral de Educação e Ciência (IGEC). Sendo a AEE um sistema de avaliação dos estabelecimentos de educação pré-escolar e dos ensinos básico e secundário, a sua finalidade é a de “constituir um contributo relevante para o desenvolvimento das escolas” (IGEC, 2015). Até ao presente são identificados dois ciclos de AEE, sendo que o 2º ciclo se encontra em fase final de implementação. É neste quadro que se situa o presente estudo empírico, de natureza quantitativa, com a aplicação de um inquérito por questionário a docentes do sistema público português, cujos resultados apresentamos preliminarmente. Para este estudo foram definidos os seguintes objetivos de investigação: i) analisar a adequação do modelo de AEE; ii) analisar como o modelo de AEE está a ser utilizado nas organizações educativas; iii) identificar alguns dos efeitos do modelo de AEE nas escolas. A discussão dos resultados empíricos aponta para a AEE ser percecionada como uma política de accountability (Afonso, 2012; Seabra, Morgado & Pacheco, 2012), convertida em mecanismos de regulação pós-burocrática que promove alterações relacionais e organizacionais (Barreira, 2016), com incidência na estandardização da qualidade através da prestação de contas por processos e resultados (Afonso, 2009; Fialho, 2009; Ozga & Grek, 2012; Fullan, Rincon-Gallardo & Hargreaves, 2015), tornando-se cada vez mais pertinente a valorização da autoavaliação das escolas, para uma melhoria contínua formativa e efetiva (Nevo, 2007; Bolívar, 2012).CIEd - Centro de Investigação em Educação, projetos UID/CED/1661/2013 e UID/CED/1661/2016, Instituto de Educação, Universidade do Minho, através de fundos nacionais da FCT/MCTES-PT.Fundação para a Ciência e a Tecnologia (FCT - SFRH/BD/93389/2013).info:eu-repo/semantics/publishedVersio

Uma visão curricular da Lei de Bases do Sistema Educativo

Na comemoração dos 30 anos da Lei de Bases do Sistema Educativo (LBSE), é necessário proceder à sua análise no quadro das questões curriculares. Com este texto, pretende-se levantar a discussão em torno das perspetivas do currículo, como resposta à evolução que o sistema educativo português tem vindo a demonstrar, discutindo no presente o futuro da educação, com a exploração de ideias a construir em torno da reforma educativa. Apesar da Lei de Bases do Sistema Educativo ter sofrido alterações, a mais significativa com a integração do Processo de Bolonha, há processos e respostas que necessitam de ser incluídos no texto legislativo. Salientamos dois aspetos principais possíveis para uma revisão: i) a arquitetura curricular dos 0 aos 18 anos; ii) o desenvolvimento pessoal e social como parte integrante da formação do aluno. O facto de existir uma LBSE que teve ao longo de três décadas apenas quatro alterações, algumas das quais muito pontuais, e face às alterações que se têm verificado nas políticas transnacionais, com impacto na educação e formação, torna-se premente colocar no centro de debate a revisão do normativo, incorporando diversas mudanças, nomeadamente, no contexto curricular.CIEd - Centro de Investigação em Educação, projetos UID/CED/1661/2013 e UID/CED/1661/2016, Instituto de Educação, Universidade do Minho, através de fundos nacionais da FCT/MCTES-PT.Fundação para a Ciência e a Tecnologia (FCT - SFRH/BD/93389/2013)info:eu-repo/semantics/publishedVersio

El (pos) crítico en la deconstrucción del currículo

Como em todos os campos do conhecimento das ciências humanas e sociais, a educação tem sido confrontada com perspetivas epistemológicas ligadas à teorização crítica e com novas discussões introduzidas pelas análises pós. Entende-se, neste artigo, que, em termos conceptuais, as teorias crítica e pós-crítica existem numa multiplicidade de abordagens e que as suas diferenças se inscrevem em redes conceptuais de discursos e práticas que têm aspetos em comum, mesmo que, por vezes, pareçam antagónicas. Atualmente, nos estudos curriculares, a sua discussão tende a fazer-se em torno do conhecimento num quadro de políticas curriculares distintas, umas orientadas pelo legado universal das disciplinas, outras baseadas em argumentos que valorizam a subjetividade.As in all human and social sciences fields in education the knowledge has been confronted with epistemological perspectives that are related to the critical theory with further discussions introduced by the post analysis. In this article it is assumed that the conceptualization of critical theory and/or post-critical theory are embedded in a multiplicity of approaches with differences that are shared by conceptual discourses and practices network, even if it sometimes seems to be antagonist. In this context the curriculum studies discussion tends to focus on knowledge reflecting the universal legacy of disciplines, some of them based on arguments that value subjectivity.Como en todos los campos de conocimiento de ciencias humanas y sociales, la educación ha sido enfrentada con perspectivas epistemológicas relacionadas con la teoría crítica, con remotas discusiones introducidas por los análisis del post. Se entiende, en este artículo, que en términos conceptuales, en la teoría crítica y/o pos-crítica hay una multiplicidad de enfoques y que sus diferencias son parte de redes conceptuales que tienen varios aspectos en común, mismo que, algunas veces lo parezcan antagónicas. La discusión de los estudios curriculares se tiende a hacer alrededor del conocimiento, unos orientados por el legado universal de disciplinas, otros basados en argumentos que valoran la subjetividad

Schools´ External Evaluation: An analysis through national and international evaluation reports

In the globalization context evaluation, has been recognized as a key tool in education policy reform. By borrowing and lending policies (Steiner-Khamsi, 2012) there is a mindset that implies to respond to the market logic (McNamara & O’Hara, 2009; Smith, 2014). Transnational institutions such as the United Nations (UN), the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), the International Monetary Fund (IMF), the World Bank, the International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA), the European Court of Human Rights (ECHR), the European Union (EU) and other variety of “border-crossing institutions that exert enormous influence on States and citizens around the globe” (Sperling, 2009, p.2) are increasing uniformity in the educational policies (Schwandt, 2009) reflecting it on the evaluation politics. Different European national models for the Schools’ External Evaluation (SEE) aroused based on international evaluation systems (European Commission, EACEA, Eurydice, 2015). Nowadays there are thirty-one education systems in Europe that put their schools under the spotlight through external and internal evaluations, a number which still is increasing (Puhl & Crosier, 2015). In Portugal, the Law No. 31/2002 of December the 20th defined the Portuguese system of SEE which defends that this process is a formative instrument that evaluates the quality of the schools. The school evaluation process is assured by the Portuguese Inspectorate of Education and Science (IGEC) in collaboration with the Universities and it has, already, two evaluation cycles. These national and transnational recommendations are globally recognized and, consequently, create an impact on international and national structural policies, namely on the schools’ external evaluation system. To answer the research question, it was used a summative approach to content analysis (Krippendorff, 1990; Hsieh & Shannon, 2005; Bardin, 2013), based on reports’ unique perspectives and grounded in the actual data. The analytical process included the selection of the sample to be analysed that was developed by a computer literature search that had permitted to identify relevant sources using keywords in the OECD, the Eurydice, and the IGEC data base. In this research, it was only accepted reports there were published during the Portuguese SEE second cycle (2012-2017). The analysed documents were seven international reports (European Commission/EACEA/Eurydice, 2015; Santiago, et al., 2012; OECD, 2012; 2013; 2015a; 2015b; OECD, 2016), and three national reports from the IGEC (IGEC, 2013; IGEC 2015; IGEC, 2016). Considering the analysis of the national and the transnational organizations´ reports about schools’ evaluation, we can conclude that education has become a target of evaluation. According to the research, the international and national perspective is aligned with concepts that predetermine a future policy trajectory. As Ball (1997) argues, policy construction is influenced by the regulation that is exercised by transnational corporations. When comparing the coherence between the national and transnational discourses, the findings reflect the promise that Portugal assumed with the European Union on the Lisbon Council occurred in 2000 in which has accepted the commitment of helping the European Union in becoming “the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world” (European Parliament, 2000). Evaluation is becoming central in the education field (Steiner-Khamasi, 2012), and the focus on the quality concept, related to the SEE in the analysed documents, may reflect its relevance in both national and international education panorama. In Portugal, evaluation reports reveal that there is a concern about reaching a predetermined and globalized notion of education quality based on a specific profile of success, supported by the accountability that uses efficacy and efficiency to make the educational agents responsible for the schools’ external achievements.This work is funded by CIEd – Research Centre on Education, projects UID/CED/1661/2013 and UID/CED/1661/2016, Institute of Education, University of Minho, through national funds of FCT/MCTES-PT. Joana Sousa - Ph.D. student in Educational Sciences at the Institute of Education at the University of Minho (Portugal) with a research studentship by the Portuguese Foundation for Science and Technology (FCT - SFRH/BD/93389/2013).info:eu-repo/semantics/publishedVersio

Lei de Bases do Sistema Educativo: do passado a um futuro olhar curricular

Neste artigo, os autores escrevem sobre a Lei de Bases do Sistema Educativo a partir de um olhar curricular, conjugando o passado, que remonta a inícios da década de 1970, e o futuro de uma revisão desta lei-quadro, trazendo para a discussão o presente de algumas perspetivas. Apesar das revisões efetuadas, quase sempre epidérmicas, com exceção da integração do Processo de Bolonha, a Lei de Bases do Sistema Educativo necessita de uma alteração significativa, já que 30 anos em educação correspondem a mudanças profundas que de modo algum estão refletidas no atual texto legislativo. Salientamos dois aspetos principais para uma revisão: arquitetura curricular dos 0 aos 18 anos e desenvolvimento pessoal e social.In this paper the authors write about the Portuguese Education System Basic Law regarding from a curricular perspective that conjugate the past, back to the beginnings of the 70's, and a future review in this public law, bringing to the discussion the some present perspectives. In spite of past revisions, most of them superficial, excepting the Bologna Process, the Portuguese Education System Basic Law needs a major change, since in that thirty years in the education field represent deep changes that are not in any stance reflected in the current law. We refer two central aspects for a review: the curricular structure from 0 to 18 years old and the personal and social development.FCT - SFRH/BD/93389/201

Avaliação externa e autoavaliação de escolas: um estudo empírico no contexto de um Observatório de Autoavaliação de Escolas

Nesta comunicação apresentamos o Observatório de Autoavaliação de Escolas, criado, na Universidade do Minho, no seguimento de um projeto de investigação sobre Avaliação Externa de Escolas, financiado pela Fundação para a Ciência e a Tecnologia (FCTPTDC/CPE-CED/111674/2010). Os resultados da investigação indicam que é necessário implementar a Avaliação Externa de Escolas num contexto de diversidade dos processos de Autoavaliação das Escolas, bem como fomentar a criação de observatórios de autoavaliação de escolas nas instituições de ensino superior (Pacheco, 2016). A partir de uma iniciativa concreta do Observatório centrada na investigação-açãoformação, desenvolveu-se um projeto de parceria estratégica com escolas, com a participação ativa de diretores e professores. Esta participação, contextualizada, de igual modo, pelos estudos de Avaliação Externa (Barreira, Bidarra & Vaz-Rebelo, 2016; Ehren, 2016) tem conduzido à recolha sistemática de dados sobre as representações construídas sobre a Avaliação Externa de Escolas e a Autoavaliação no sistema educativo português. Os dados apresentados resultam de um inquérito por questionário, aplicado a professores (n=276) em escolas da região Norte, focando diversas dimensões do modelo de Avaliação Externa, indicando tendências sobre a relação entre Avaliação Externa e Autoavaliação.Este trabalho é financiado pelo CIEd - Centro de Investigação em Educação, projetos UID/CED/1661/2013 e UID/CED/1661/2016, Instituto de Educação, Universidade do Minho, através de fundos nacionais da FCT/MCTES-PT e por bolsa de doutoramento da Fundação para a Ciência e a Tecnologia (FCT - SFRH/BD/93389/2013

External evaluation of schools in Portugal and the global agenda

New modes of global educational governance are affecting contemporary education (Gulson, Lewis, Lingard, Lubienski, Takayama, & Webb, 2017). Educational evaluation is one example of how the global agenda discourses are significant to national contexts, making the global commitments the basis of the glocal actors’ agency (Ball, 2016). Grounded by this framework we aim to analyse how transnational discourses can be significant to the glocal actors (Ball, 2016), creating yardsticks to cater to its global agenda, namely in the case of the school evaluations in Portugal. External Evaluation of Schools (EES) system in Portugal reflects the globalised education policy, expressing the significance of mobile transnational discourses. The Portuguese system endorses schools’ evaluation as a formative instrument aiming for the quality of the schools. The results of this evaluation have been published by national and transnational reports from different organizations. In Portugal, the Inspectorate-General of Education and Science (IGEC) published four reports (IGEC, 2013; 2015; 2016; 2018) concerning the EES second cycle (2011-2017). At the transnational level, the OECD has produced reports about evaluation (OECD, 2013; Santiago, Donaldson, Looney, & Nusche, 2012), the Eurydice did an overview of schools’ evaluations in Europe (European Commission/EACEA/Eurydice, 2015) and the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO, 2017) also approached quality education issues globally. Transnational organizations contribute to a global neoliberal policy that emphasises the same imaginaries and reform movements around the world (Sahlberg, Hasak, & Rodriguez, 2017). Consequently, the effects of the education policy of borrowing and lending (Steiner-Khamsi, 2012) create a refraction process (Goodson & Rudd, 2012) of the global discourses to the national context. Likewise, the Portuguese EES system reflects the globalised education policy, expressing how significant mobile transnational discourses are. This ubiquity of transnational educational perspectives reinforces the importance of the debate, regarding the conditions and consequences of the soft regulation (Jacobsson & Sahlin-Andersson, 2006) in the refraction processes (Goodson & Rudd, 2012).This work is funded by CIEd – Research Centre on Education, Institute of Education, University of Minho, projects UIDB/01661/2020 and UIDP/01661/2020, through national funds of FCT/MCTES-PT, by the PTDC/CED-EDG/30410/2017 project, and by the Doctoral Scholarship with reference SRFH/BD/93389/2013

Avaliação externa e autoavaliação num agrupamento de escolas TEIP

Pelo seu impacto e efeitos, a Avaliação Externa das Escolas (AEE) provoca alterações relacionais e organizacionais (Barreira, 2016), com mais visibilidade na institucionalização da Autoavaliação de Escolas (AE) (European Comission/EACEA/Eurydice, 2015). O texto versa sobre um estudo de caso, de natureza institucional (Stake, 2006), realizado num agrupamento de escolas TEIP , da região norte de Portugal, com o objetivo de problematizar a AE, numa lógica de desenvolvimento, melhoria e aprendizagem (Schreens, 2003; Nevo, 2007; Pacheco, 2010), mediante a participação dos atores educativos, mais concretamente de uma equipa de AE, formada com o objetivo de responder à exigência institucional da AEE. Adota-se uma metodologia de pesquisa centrada na investigação-ação-formação, no sentido de uma grounded theory (Charmaz, 2009; Amado, 2013), dado que os dados recolhidos e analisados surgiram em resposta às necessidades dos atores educativos, principalmente no que se refere à AE e sua relação com a AEE. Os resultados indicam que a investigação-ação-formação é um processo adequado à produção de documentos sobre AE, sobretudo quando existem procedimentos ativos de corresponsabilização que estão na origem de mudanças de práticas ao nível da AE. A conceção, implementação e análise de instrumentos de avaliação, assim como o acompanhamento e monitorização de práticas institucionais, numa escola comprometida com um projeto TEIP, conduziram a um processo institucional que confere à AE um sentido compreensivo e inteligível para os atores educativos, numa 1ª fase, bem como uma orientação para os resultados, numa 2ª fase.Esta comunicação insere-se no projeto de investigação de Avaliação Externa de Escolas no Ensino Não Superior (FCT – PTDC/CPE-CED/116674/2010) coordenado pela Universidade do Minho. Joana Sousa - Bolseira de doutoramento Ciências da Educação, especialização em Desenvolvimento Curricular pela Fundação para a Ciência e a Tecnologia (FCT - SFRH/BD/93389/2013).info:eu-repo/semantics/publishedVersio