Institutional Evolution, static and dynamic approaches in assessing performance related to development goals

1. The Resocot Projet is a research project which brought together teams of researchers from the North and Africa, not all of which were familiar with the theoretical approach used at the outset. This project aims at developing a methodology and materials to help assess the performance of the cotton commodity sectors of different countries and to assist the players concerned to steer these sectors towards improving their performance. At a time when several African sectors have already gone over to a inter-professional type of management, the output from the project could prove useful for facilitating exchanges between stakeholders, so as to enable them to develop a common vision of the problems before deciding on the actions required to resolve them.Cotton; Africa; commodity chain; methodology; theory; New Economics of institution; Benin; Mali, Burkina Faso; Ghana; Mali; Cameroon

Filières cotonnières en Afrique : une méthode d'appréciation de la performance au regard des objectifs de développement

Agricultural sectors were analysed in many studies aiming more or less explicitly at appraisal of their performance but without specification of the methods used. Whereas the assessment of development actions refers to a trilogy of development goals commonly retained (poverty alleviation, environmental sustainability, international competitiveness), it seems relevant to have a method to appraise the performance of a cotton sector in connection with development goals.The implementation of the pilot phase of the Resocot Project, which is a monitoring device of cotton sectors, made it possible to carry out such a method and data-processing tools to facilitate its use We think that this method and the associated tools can be used for other agricultural export commodity sectors, after integration of the specificities of each commodity. The exploitation of the method and the tools being proposed makes particular sense in the framework of a collective approach involving all the sector stakeholders, in order to help them reach common visions in their exchanges.Les filières ont fait l'objet de nombreuses études orientées plus ou moins explicitement vers l'évaluation de leur performance sans grande précision sur les méthodes. Alors que l'appréciation des actions de développement se réfère à une trilogie d'objectifs largement admis (réduction de la pauvreté, durabilité environnementale, compétitivité internationale) il serait pertinent de disposer d'une méthode pour apprécier la performance d'une filière cotonnière au regard des objectifs de développement. L'exécution d'une phase pilote du Projet Resocot de suivi des filières cotonnières a permis de développer une telle méthode et de mettre au point des outils informatiques pour faciliter son exploitation On pense que cette méthode et les outils associés peuvent servir à d'autres filières de produits agricoles d'exportation après intégration des spécificités propres aux produits. L'exploitation de la méthode et des outils prend surtout son sens dans une démarche collective associant tous les acteurs des filières, pour les aider à parvenir à des visions partagées dans leur concertation

Perspectives d'outils d'aide à la décision pour une meilleure performance : une méthodologie pour appréhender la filière cotonnière

Le processus de libéralisation progressive des filières cotonnières est en cours en Afrique. Il a donné lieu à des modes d'organisation (types de propriété et coordination) très différenciés avec des combinaisons variées d'actions collectives et d'actions de régulation par l'Etat. Un réseau de recherche a été mis en place en 2001 (projet Résocot) dans six pays d'Afrique sub-saharienne, pour analyser ces modes d'organisation et leurs impacts sur les performances des filières. La méthodologie adoptée repose sur l'application de la théorie néo-institutionnelle pour cerner les acteurs, les modes de coordination, les modalités de transaction et la formation des prix, et ce pour chacune des étapes de la filière. Elle propose une approche originale de la performance d'une filière, en la reliant aux objectifs de développement: réduction de la pauvreté, durabilité environnementale, compétitivité internationale. Une base de données a été développée, en cohérence avec la méthodologie adoptée, autorisant une utilisation à l'échelle nationale et régionale. L'exploitation de cet outil permet de caractériser les modes d'organisation des pays membres du réseau dans leur diversité, et de cerner les performances relatives de leurs filières. Cela permet d'identifier les marges de progrès ainsi que les défaillances ou insuffisances de coordination à corriger pour gagner en performance. (Résumé d'auteur

Filières cotonnières en Afrique : restructuration, défaillances de coordination et règles collectives

The process of liberalizing cotton sectors in Africa was initiated by mid-1980s but modalities of their reform were only debated when it was attempted to extend the process to francophone countries. In this article, diverging positions regarding the restructuring of cotton sectors are analysed through the concept of coordination failures. Recommendation for liberalization was based upon an implicit reasoning emphasizing state failures. In the opposite, market failures which are overlooked in the Structural Adjustment Plans help to argue against such a recommendation. Whilst the target of a proper State/market balance is increasingly acknowledged, little is proposed to help achieve it.. The Resocot Project, a network device involving the cotton sectors of six countries in Western and Centre Africa (Benin, Burkina Faso, Cameroon, Côte d'Ivoire, Ghana, Mali), provides some input in this regard. This project carried out a method to assess cotton sector performance in connection with development goals. This method enables also to appraise the occurrence of coordination failures, deriving either from the State or from the market. It came out that all potential failures do not materialized. This situation results mainly from the operation of collective rules that stakeholders achieve to put in place, from long term relationship, in particular to address state failures. The method carried out provides hence the first empirical results to evaluate the degree of expression of coordination failures. In view of monitoring cotton sectors to reach performance gain, the method is also of operational interest by permitting to identify coordination failures to correct.La libéralisation des filières cotonnières en Afrique a débuté au milieu des années 1980 mais le véritable débat sur les modalités de la réforme de ces filière a surgi lors des initiatives pour étendre la libéralisation dans les pays francophones. Dans cette communication, on tente d'abord de restituer les positions relatives à la restructuration des filières cotonnières à partir de la notion de défaillance de coordination. Il est rappelé que la prescription de la libéralisation a reposé sur un raisonnement implicite mettant en exergue les défaillances de coordination de l'Etat. Les discussions sur le bien fondé de cette prescription mettent au contraire en avant l'existence de défaillances de coordination par le marché que les Plans d'Ajustement Structurels (P..A.S.) ont occulté. Alors que l'objectif d'asseoir une complémentarité Etat/marché connaît aujourd'hui de plus en plus de partisans, il y a encore relativement peu d'acquis pour aider à l'atteindre. Le Projet Resocot, dispositif de suivi des filières cotonnières dans six pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Côte d'Ivoire, Ghana, Mali), apporte une contribution dans ce sens. Ce projet a mis au point une méthode d'appréciation de la performance des filières cotonnières en relation avec les objectifs de développement. Cette méthode permet aussi de statuer sur l'occurrence effective des défaillances de coordination par l'Etat ou par le marché. Il ressort que toutes les défaillances potentielles, qu'elles relèvent de la coordination par l'Etat ou par le marché, ne se concrétisent pas. Cette situation procède essentiellement des règles collectives que les acteurs des filières ont su mettre en œuvre à la suite de relations durables, plus particulièrement pour empêcher l'occurrence des défaillances de coordination par l'Etat. La méthode développée fournit ainsi les premiers résultats empiriques pour apprécier le degré de matérialisation des défaillances de coordination. Dans l'optique de pilotage des filières cotonnières pour gagner en performance, la méthode a aussi un intérêt opérationnel en aidant à identifier les défaillances de coordination à corriger

Filières cotonnières en Afrique : une méthode d'appréciation de la performance au regard des objectifs de développement

Les filières ont fait l'objet de nombreuses études orientées plus ou moins explicitement vers l'évaluation de leur performance sans grande précision sur les méthodes. Alors que l'appréciation des actions de développement se réfère à une trilogie d'objectifs largement admis (réduction de la pauvreté, durabilité environnementale, compétitivité internationale) il serait pertinent de disposer d'une méthode pour apprécier la performance d'une filière cotonnière au regard des objectifs de développement. L'exécution d'une phase pilote du Projet Resocot de suivi des filières cotonnières a permis de développer une telle méthode et de mettre au point des outils informatiques pour faciliter son exploitation On pense que cette méthode et les outils associés peuvent servir à d'autres filières de produits agricoles d'exportation après intégration des spécificités propres aux produits. L'exploitation de la méthode et des outils prend surtout son sens dans une démarche collective associant tous les acteurs des filières, pour les aider à parvenir à des visions partagées dans leur concertation.Coton; objectifs de développement; filières; méthodologie; performance; Afrique francophone; économie néo-institutionnelle, théorie

Evolution institutionnelle, approche statique et dynamique de la performance en relation avec les objectifs de développement

Le Projet Resocot est un projet de recherche dont la réalisation a associé des équipes du Nord et des équipes africaines, dont certaines étaient au départ peu familières avec l'approche théorique suivie. Ce projet est destiné à mettre au point une méthodologie et des outils pour aider à apprécier les performances des filières cotonnières et à aider les acteurs concernés à piloter ces filières pour gagner en performance. A l'heure où plusieurs filières africaines sont déjà passées à une gestion inter-professionnelle, les produits du projet peuvent s'avérer utiles pour faciliter les échanges entre les acteurs afin de parvenir à une vision partagée des problèmes avant de décider des actions pour les résoudre.Coton, filière, performance, Afrique, méthode, théorie, institution, économie néo-institutionnelle

Filières cotonnières en Afrique : restructuration, défaillances de coordination et règles collectives

La libéralisation des filières cotonnières en Afrique a débuté au milieu des années 1980 mais le véritable débat sur les modalités de la réforme de ces filière a surgi lors des initiatives pour étendre la libéralisation dans les pays francophones. Dans cette communication, on tente d'abord de restituer les positions relatives à la restructuration des filières cotonnières à partir de la notion de défaillance de coordination. Il est rappelé que la prescription de la libéralisation a reposé sur un raisonnement implicite mettant en exergue les défaillances de coordination de l'Etat. Les discussions sur le bien fondé de cette prescription mettent au contraire en avant l'existence de défaillances de coordination par le marché que les Plans d'Ajustement Structurels (P..A.S.) ont occulté. Alors que l'objectif d'asseoir une complémentarité Etat/marché connaît aujourd'hui de plus en plus de partisans, il y a encore relativement peu d'acquis pour aider à l'atteindre. Le Projet Resocot, dispositif de suivi des filières cotonnières dans six pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Côte d'Ivoire, Ghana, Mali), apporte une contribution dans ce sens. Ce projet a mis au point une méthode d'appréciation de la performance des filières cotonnières en relation avec les objectifs de développement. Cette méthode permet aussi de statuer sur l'occurrence effective des défaillances de coordination par l'Etat ou par le marché. Il ressort que toutes les défaillances potentielles, qu'elles relèvent de la coordination par l'Etat ou par le marché, ne se concrétisent pas. Cette situation procède essentiellement des règles collectives que les acteurs des filières ont su mettre en œuvre à la suite de relations durables, plus particulièrement pour empêcher l'occurrence des défaillances de coordination par l'Etat. La méthode développée fournit ainsi les premiers résultats empiriques pour apprécier le degré de matérialisation des défaillances de coordination. Dans l'optique de pilotage des filières cotonnières pour gagner en performance, la méthode a aussi un intérêt opérationnel en aidant à identifier les défaillances de coordination à corriger.Défaillance de coordination; coton; libéralisation; état; marché; privatisation, filière; méthodologie; action collective

Filières cotonnières en Afrique : une méthode d'appréciation de la performance au regard des objectifs de développement

Les filières ont fait l'objet de nombreuses études orientées plus ou moins explicitement vers l'évaluation de leur performance sans grande précision sur les méthodes. Alors que l'appréciation des actions de développement se réfère à une trilogie d'objectifs largement admis (réduction de la pauvreté, durabilité environnementale, compétitivité internationale) il serait pertinent de disposer d'une méthode pour apprécier la performance d'une filière cotonnière au regard des objectifs de développement. L'exécution d'une phase pilote du Projet Resocot de suivi des filières cotonnières a permis de développer une telle méthode et de mettre au point des outils informatiques pour faciliter son exploitation On pense que cette méthode et les outils associés peuvent servir à d'autres filières de produits agricoles d'exportation après intégration des spécificités propres aux produits. L'exploitation de la méthode et des outils prend surtout son sens dans une démarche collective associant tous les acteurs des filières, pour les aider à parvenir à des visions partagées dans leur concertation.Coton; objectifs de développement; filières; méthodologie; performance

Etat des lieux préalable au lancement du projet de recherche sur l'approvisionnement en intrants des plantations villageoises de palmier à huile en Côte d'Ivoire en collaboration avec un agro-industriel (PALMAFRIQUE) et un industriel des engrais (HYDROCHEM Côte d'Ivoire) : rapport de mission en Côte d'Ivoire du 26/07/99 au 2/08/99

La privatisation de la filière palmier à huile en Côte d'Ivoire, lancée il y a deux ans, et le désengagement de l'Etat met Palmafrique (ex Palmindustrie) dans une situation difficile. Palmafrique est encore aujourd'hui obligée d'approvisionner les planteurs en intrants, mais n'a pas la surface financière nécessaire. Par ailleurs, elle se trouve désavantagée face à la concurrence dite "déloyale" qui offre des prix concurrentiels (puisqu'ils ne supportent aucun prélèvement : FER reversé à l'Etat, coût des intrants). Les cours internationaux de l'huile de palme ayant chuté de moitié depuis janvier 99, Palmafrique est en situation de crise. En effet, actuellement elle paierait le régime plus cher qu'elle ne vend l'huile, la chute n'ayant pas encore été répercutée sur les prix d'achat des régimes. Le souci de Palmafrique est de fidéliser les planteurs, d'une part en assurant des services de qualité, et d'autre part en accompagnant les planteurs dans cette phase transitoire d'organisation en coopératives leur permettant de prendre le relais pour l'approvisionnement en intrants avec les aspects financiers qui y sont associés. Le Directeur Général, de Palmafrique, a manifesté son souhait de réaliser une opération pilote de distribution d'engrais sur un échantillon représentatif de plantations et un suivi étroit en terme de mise en place de l'engrais, entretien de la plantation, collecte, suivi également de leurs dépenses et recettes pour détecter les périodes où des flux de trésorerie importants permettent une solvabilité. Cela permettra de comprendre les stratégies des planteurs et les problèmes auxquels ils font face dans leur relation avec l'agro-industrie. HYDROCHEM Côte d'Ivoire, s'intéresse au marché de l'engrais palmier qui aurait un certain potentiel de développement. Ils sont également intéressés par la méthodologie d'analyse qui pourrait être appliquée à d'autres cultures. (Résumé d'auteur