L’emploi et les protections sociales, deux faces d’une meme medaille? Reflechir sur le reglage du travail domestique en Argentine

En Argentina, como en otros países latinoamericanos, el empleo doméstico representa una parte significativa del trabajo femenino. La calidad del empleo (salarios, protecciones sociales, condiciones de trabajo) sigue todavía siendo muy deficiente. En ese contexto, la nueva ley -recientemente implementada en Argentina- se presenta como un avance en términos de protecciones laborales. Por primera vez, la ley reconoce como trabajadoras a todas las empleadas domésticas, sin importar el número de horas que trabajen. Sin embargo, la falta de reconocimiento de un estatuto laboral específico y el mantenimiento de los sistemas de seguridad prexistentes producen una importante fragmentación al interior del conjunto de trabajadoras domésticas. Esto se debe a que la extensión de las protecciones sociales no se traduce en el acceso efectivo. Por la estructura misma del sistema de protecciones sociales, la ley protege menos a las trabajadoras domésticas que se encuentran más expuestas a los riesgos sociales; es decir, a las trabajadoras domésticas que trabajan sólo algunas horas para diferentes empleadores. A través del análisis de la regulación y los debates parlamentarios, el objetivo de este trabajo es analizar las consecuencias de esta nueva ley en lo que respecta a las protecciones sociales.Like in others Latin American countries, domestic jobs represent a significant part of the women employment in Argentina. Job quality (wages, welfare, working conditions) r emains often very bad. In this context, the new law ( recently implemented in Argentina ) is presented as an advance in terms of legal protections for domestic workers. For the first time, the law recognizes as workers all domestic workers regardless of numb er of hours they work per week. However, (and this is the hypothesis on this paper) lack of recognition of a specific employment status and the perpetuation of the previous social security system results in fragmentation within domestic workers. The extension of social protection to all domestic workers does not mean real access to the same social rights. The law gives less protection to domestic workers who are more exposed to social risks: domes tic workers who work only a few hours for different employers. Through the analysis of regulation and parliamentary debates, the aim of this paper is to analyze the consequences of the new law in terms of social protection.En Argentine, comme dans d’autres pays latino - américains, les services domestiques représentent une part significative du travail féminin. Cependant, la qualité de l’emploi (salaires, protections sociales, conditions de travail) reste encore très précaire. Dans ce contexte, la nouvelle loi récemment approuvée en Argentine se présente comme un pas en avant en termes de reconnaissance des protections sociales et droits du travail. Pour la première fois, la loi reconnaît comme travailleuse à toutes les travail leuses domestiques, sans condition d’heures travaillées. Néanmoins, le fait que la loi ne reconnaît pas aux travailleuses domestiques un statut du travail particulier, et qu’elle laisse en vigueur le système de sécurité sociale précédent, produit une forte fragmentation à l’intérieur de l’ensemble de travailleuses domestiques. Ceci est dû au fait que l’extension des protections sociales ne se traduit pas par un accès réel aux droits. En raison de la structure du système de protections sociales, la loi protè ge moins les travailleuses domestiques plus exposées aux risques sociaux ; c’est - à - dire les travailleuses domestiques qui travaillent seulement quelques heures pour différents employeurs. À travers l’analyse de la régulation et des débats parlementaires, l ’objectif de ce travail est d’analyser les conséquences de cette nouvelle loi en ce qui concerne les protections sociales.Fil: Poblete, Lorena Silvina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Parque Centenario. Centro de Investigaciones Sociales. Instituto de Desarrollo Económico y Social. Centro de Investigaciones Sociales; Argentin

¿Qué derechos? ¿Qué obligaciones?: La construcción discursiva de la noción de empleadas y empleadores en el debate de la Ley del Personal de Casas Particulares (2010-2013)

En 2013, luego de tres años de debates, se sanciona el "Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares" que establece un nuevo marco legal para el trabajo doméstico. Durante ese tiempo, diferentes versiones de la misma fueron discutidas en el Congreso Nacional, hasta que se llegó a definir la versión final. Buscando comprender ese proceso particular de producción de esa norma, el objetivo de este artículo es analizar los argumentos que se presentan como fundamentos de los distintos consensos a los que llegan los legisladores. Desde esta perspectiva, consideramos fundamental analizar las imágenes de las trabajadoras domésticas, de los empleadores, y de la relación laboral, evocadas por los diputados y senadores durante los debates. La concepción de cada uno de los actores involucrados en esta relación laboral, y la definición de la misma, aparecen como los conceptos articuladores del conjunto de discursos, y se presentan como herramientas heurísticas que permiten comprender las decisiones que fueron tomándose durante el proceso de discusión y sanción de este nuevo régimen.In 2013, after three years of parliamentary debate, the Law on “Personal Household Staff” was passed. This law establishes a new –and improved– legal framework for domestic workers. This article seeks to understand the law-making process of the new Law by analyzing the arguments held by lawmakers to sustain the different consensus reached throughout the process. In this sense, we consider of utmost importance to review the different images deployed by deputies and senators in the debate to portray domestic workers, employers and their labor relationship. The particular understanding of each of the actors involved in this kind of employment and the very definition of their contractual ties appear as useful concepts to articulate and re-construct the main discourses that dominated the debate. These images and concepts also serve as heuristic tools which allow a better understanding of the decisions made during the process of discussion of the new legislation and its final approval.En 2013, suite à trois ans de débats, le « Régime spécial du Contrat de Travail pour le Personnel de Maisons particulières » est instauré. Il établit un nouveau régime légal pour le travail domestique. Cherchant à comprendre ce processus particulier de production de une norme, l’objectif de cet article est d’étudier les arguments présentés comme étant à la base de divers consensus atteints par les législateurs. Il nous semble fondamental d’analyser les images des travailleuses domestiques, des employeurs et de la relation du travail présentées durant les débats. Celles-ci deviennent des outils heuristiques qui permettent de comprendre les décisions prises au cours du processus de discussion et sanction de la nouvelle loi.Fil: Pereyra, Francisca. Universidad Nacional de General Sarmiento. Instituto de Ciencias. Area Sociología; ArgentinaFil: Poblete, Lorena Silvina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Pque. Centenario. Centro de Investigaciones Sociales. Instituto de Desarrollo Economico y Social. Centro de Investigaciones Sociales; Argentin

Hybridization of employment statuses in domestic and care work : comparison of European Union and Latin American strategies

In 2011 ILO adopted Convention 189 with a view to the adoption of a comprehensive standard for decent work for domestic workers. In this paper the authors compare how two different world regions, Latin America and European Union, within diverse socio-economic contexts, equality standards, labour and care cultures and policies, tackle the issue of regulation of domestic work. The authors analyse recent policy developments and their evaluations in two regions along the lines of Definition of services, Service users, Organisational forms, Employment statuses, Working conditions, Professionalization and Public costs. While many EU states have over the past decade developed specific policies to actively promote the development of the formal market of what is euphemistically called "personal and household services" through the introduction of cash-for-care schemes, vouchers or different socio-fiscal measures in order to diminish informal economy, create new employments and support work and family balance, Latin America took a different route. Many Latin American countries amended their legislations including new incentives (such as tax exceptions, occupational hazards insurances) as well as enforcement mechanisms (such as ex-officio enrolment, and labour inspection) in order to formalize informal arrangements. In the conclusion the paper discusses pros and cons of regional strategies from the perspective of quality of employments for domestic and care workers.Fil: Hrženjak, Majda. Peace Institut; EsloveniaFil: Poblete, Lorena Silvina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Parque Centenario. Centro de Investigaciones Sociales. Instituto de Desarrollo Económico y Social. Centro de Investigaciones Sociales; Argentina37th International Labour Process ConferenceVienaAustriaUniversity of Vienn

Regulating platform delivery work in Argentina: tensions between regulations and the priorities of workers

The quarantine imposed in March 2020 shed light on the essential labour performed by digital delivery platforms’ workers and their precarious labour conditions. In order to protect them, seven draft bills were proposed to Congress in Argentina, oscillating between a salaried/independent classification of these workers. This article uses qualitative and quantitative data to analyse how these regulatory proposals deal with three dimensions that are at the center of workers’ own concerns when it comes to the regulation of the activity: the preservation of flexible schedules, the continuity of income self-regulation – even though this often means overworking – and the need to access effectively social protection – where the absence of occupational hazards insurance stands out.La quarantaine imposée en mars 2020 a mis en lumière le travail essentiel effectué par les livreurs des plateformes numériques et leurs conditions de travail précaires. Afin de les protéger, sept projets de loi ont été proposés au Congrès en Argentine, oscillant entre une classification de salarié vs indépendant de ces travailleurs. Cet article utilise une méthodologie de type mixte pour analyser comment ces propositions de réglementation abordent trois dimensions qui sont au centre des préoccupations propres des travailleurs en matière de régulation de l’activité : le maintien d’horaires flexibles, la continuité de l’autorégulation des revenus – même si cela implique souvent du surmenage – et la nécessité d’accéder effectivement à une protection sociale – où se distingue l’absence d’assurance contre les risques professionnels.Fil: Pereyra, Francisca. Universidad Nacional de General Sarmiento. Instituto de Ciencias; ArgentinaFil: Poblete, Lorena Silvina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de San Martín. Instituto de Altos Estudios Sociales; Argentin

Battles against informality in Argentina (1990-2018): An analysis of policies addressed to the most vulnerable workers

En Argentina, la informalidad afecta a uno de cada tres trabajadores. Es por ello que la formalización se consolidó como un tema central de la agenda pública. Esto permitió la introducción, a lo largo de casi 30 años, de una serie de normativas que buscaban combatirla. Desde una perspectiva sociohistórica, este artículo se propone estudiar las diversas respuestas regulatorias adoptadas en Argentina desde la década de 1990. A partir del análisis de los cambios en la legislación laboral, fiscal y de la seguridad social, y debates parlamentarios, este artículo se focaliza en diferentes experimentos que buscaron formalizar la situación de los trabajadores más vulnerables: (1) trabajadores por cuenta propia y empleadores y asalariados de pequeñas empresas, y (2) trabajadoras domésticas.In Argentina, informality affects one in three workers. That is why formalization was consolidated as a central issue on the public agenda. This allowed the introduction, over almost 30 years, of a series of regulations that sought to combat it. From a sociohistorical perspective, this article aims to study the various regulatory responses adopted in Argentina since the 1990s. Analyzing changes in labor, tax, and social security legislation and parliamentary debates, this article focuses on different experiments for formalizing the situation of the most vulnerable workers: (1) self-employed workers, and employers and employees of small businesses, and (2) domestic workers.Fil: Poblete, Lorena Silvina. Universidad Nacional de San Martín. Instituto de Altos Estudios Sociales; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin

Battles against informality in Argentina (1990-2018): An analysis of policies addressed to the most vulnerable workers

En Argentina, la informalidad afecta a uno de cada tres trabajadores. Es por ello que la formalización se consolidó como un tema central de la agenda pública. Esto permitió la introducción, a lo largo de casi 30 años, de una serie de normativas que buscaban combatirla. Desde una perspectiva sociohistórica, este artículo se propone estudiar las diversas respuestas regulatorias adoptadas en Argentina desde la década de 1990. A partir del análisis de los cambios en la legislación laboral, fiscal y de la seguridad social, y debates parlamentarios, este artículo se focaliza en diferentes experimentos que buscaron formalizar la situación de los trabajadores más vulnerables: (1) trabajadores por cuenta propia y empleadores y asalariados de pequeñas empresas, y (2) trabajadoras domésticas.In Argentina, informality affects one in three workers. That is why formalization was consolidated as a central issue on the public agenda. This allowed the introduction, over almost 30 years, of a series of regulations that sought to combat it. From a sociohistorical perspective, this article aims to study the various regulatory responses adopted in Argentina since the 1990s. Analyzing changes in labor, tax, and social security legislation and parliamentary debates, this article focuses on different experiments for formalizing the situation of the most vulnerable workers: (1) self-employed workers, and employers and employees of small businesses, and (2) domestic workers.Fil: Poblete, Lorena Silvina. Universidad Nacional de San Martín. Instituto de Altos Estudios Sociales; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin

Regulatory innovations concerning domestic work during the pandemic in Argentina, Chile, Colombia, and Paraguay

Cuando comenzó la pandemia Covid-19 en marzo 2020, las trabajadoras del hogar se encontraban en una posición de vulnerabilidad debido a que la mayoría no tiene un contrato legal de trabajo y percibe ingresos relativamente bajos. Para algunas, su tiempo de trabajo se redujo, sus ingresos disminuyeron, y/o experimentaron suspensiones sin pago de salarios y despidos sin indemnizaciones. En ese contexto, los gobiernos buscaron desarrollar nuevas estrategias para garantizar los ingresos de las trabajadoras domésticas. Desde una perspectiva comparada, el artículo busca comprender la variedad de respuestas institucionales que se produjeron en cuatro países de América Latina (i.e., Argentina, Chile, Colombia y Paraguay). Basándose en el análisis de las regulaciones promulgadas durante los primeros nueve meses de la pandemia, el artículo analiza el carácter de las innovaciones en los marcos normativos específicos del trabajo doméstico remunerado y su carácter protector.When the Covid-19 pandemic began in March 2020, domestic workers found themselves in a precarious position, as the majority earn low wages and do not hold formal contracts. Many saw their working hours cut and a reduction in income as a result. Some were left without wages as their positions were suspended, and others faced redundancy without compensation. In response, governments sought new strategies to safeguard the incomes of domestic workers. Adopting a comparative perspective, this article examines the various institutional solutions to the issue of paid domestic work applied in four Latin American countries—Argentina, Chile, Colombia, and Paraguay—during the Covid-19 pandemic. Taking into consideration all regulations implemented during the first nine months of the pandemic, the article offers an analysis of innovations to legal frameworks surrounding paid domestic work and their effectiveness in terms of protecting those at risk.Fil: Poblete, Lorena Silvina. Universidad Nacional de San Martín. Instituto de Altos Estudios Sociales; Argentin

Sans droit à la sécurité de l'emploi: les salariés de l'Administration Publique en Argentine (1995-2010)

Pendant les années 90, le statut de salarié se dégrade dans le marché du travail argentin en raison du développement du recours au statut de travailleur indépendant. De plus, suite à une réorganisation drastique des relations d’emploi, le statut de salarié perd les droits sociaux qui lui étaient attachés. Ce processus de précarisation du salarié n’est pas le seul fait du secteur privé, le secteur public y participe amplement. Dans le but de moderniser l’Administration publique, certaines modifications des réglementations eurent pour conséquence de porter atteinte à la stabilité du statut de salarié. L’objectif principal de cet article est donc d’abord d’analyser la manière dont la réglementation a permis cette précarisation du salariat par la perte de la sécurité de l’emploi, et de décrire la manière dont les travailleurs interprètent ce changement.During the 90s, the salary status lost its value in Argentina’s labor market, due to the increase of the self-employment status. As a result of the important reorganization of labour relationships, the salary status became less protected in terms of social rights. This process of precarization of the salary status is not exclusive to the private sector; the public sector is also involved. While attempting to modernize the public administration, several changes in labour regulation weakened the salary status’ stability. The main goal of this article is to analyze how labor regulation weakened the salary status by permitting the loss of job security, and how the workers considered their precarious condition.Fil: Poblete, Lorena Silvina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de San Martín; Argentina. Universidad de Buenos Aires; Argentina. École des Hautes Études en Sciences Sociales; Franci

Sans droit à la sécurité de l'emploi: les salariés de l'Administration Publique en Argentine (1995-2010)

Pendant les années 90, le statut de salarié se dégrade dans le marché du travail argentin en raison du développement du recours au statut de travailleur indépendant. De plus, suite à une réorganisation drastique des relations d’emploi, le statut de salarié perd les droits sociaux qui lui étaient attachés. Ce processus de précarisation du salarié n’est pas le seul fait du secteur privé, le secteur public y participe amplement. Dans le but de moderniser l’Administration publique, certaines modifications des réglementations eurent pour conséquence de porter atteinte à la stabilité du statut de salarié. L’objectif principal de cet article est donc d’abord d’analyser la manière dont la réglementation a permis cette précarisation du salariat par la perte de la sécurité de l’emploi, et de décrire la manière dont les travailleurs interprètent ce changement.During the 90s, the salary status lost its value in Argentina’s labor market, due to the increase of the self-employment status. As a result of the important reorganization of labour relationships, the salary status became less protected in terms of social rights. This process of precarization of the salary status is not exclusive to the private sector; the public sector is also involved. While attempting to modernize the public administration, several changes in labour regulation weakened the salary status’ stability. The main goal of this article is to analyze how labor regulation weakened the salary status by permitting the loss of job security, and how the workers considered their precarious condition.Fil: Poblete, Lorena Silvina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de San Martín; Argentina. Universidad de Buenos Aires; Argentina. École des Hautes Études en Sciences Sociales; Franci

Desafios da regulação do trabalho em plataformas digitais de delivery na Argentina

A raíz de la cuarentena impuesta en marzo 2020, la labor esencial que desarrollaron los trabajadores de plataformas digitales de reparto otorgó renovada visibilidad a sus precarias condiciones laborales. A fin de protegerlos, se presentaron siete proyectos de ley que alternan entre clasificarlos como “asalariados” o como “trabajadores independientes”. Este artículo ahonda específicamente en el tratamiento de tres dimensiones que tienden a preocupar a los propios repartidores ante una potencial regulación de la actividad: la preservación de la flexibilidad horaria; la continuidad de la autorregulación en la generación de ingresos –aunque ello implique con frecuencia trabajar a destajo–; y la necesidad de lograr un acceso efectivo a la protección social, con destaque para la carencia de seguro por accidentes de trabajo.As a result of the quarantine imposed in March 2020, the essential labor performed by workers of digital delivery platforms implied the renewed visibility of their precarious labor conditions. Seven draft bills were introduced to Congress contemplating worker protection, oscillating in between the salaried/independent classification of these workers. Specifically, this paper analyzes three core dimensions of workers’ concerns regarding labor regulation. Those include the preservation of flexible schedules, the continuity of income self-regulation –even though this often means overworking– and the need to gain fair access to social protections, where the absence of occupational hazards insurance stands out.Em função da quarentena imposta em março de 2020, o trabalho essencial desempenhado pelos trabalhadores de plataformas digitais de delivery outorgou visibilidade renovada a suas precárias condições laborais. Com a finalidade de protegê-los, foram apresentados sete projetos de lei que alternam entre a sua classificação como “assalariados” ou como “trabalhadores independentes”. Esse artigo se aprofunda especificamente no tratamento de três dimensões que tendem a preocupar os próprios entregadores ante uma potencial regulação da atividade: a preservação da flexibilidade de horário; a continuidade da autorregulação na geração de renda – embora isso implique, com frequência, trabalhar sem descanso–; e a necessidade de conseguir um acesso efetivo à proteção social, com destaque para a carência de seguro para acidentes de trabalho.Fil: Pereyra, Francisca. Universidad Nacional de General Sarmiento. Instituto de Ciencias; ArgentinaFil: Poblete, Lorena Silvina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de San Martín. Instituto de Altos Estudios Sociales; Argentina. Fundación Alexander von Humboldt; Alemani