The participation of social actors in the formulation of the plan of rural development in the municipal district of Tombos– M.G

Foi a partir dos anos 70, que os governos latino-americanos, por iniciativa do governo estadunidense, no contexto da luta anticomunista, começaram a vincular as práticas participativas aos projetos de desenvolvimento, com a intenção inicial de legitimar as diretrizes governamentais. No Brasil, durante o processo de redemocratização, os críticos das políticas oficiais de participação propuseram novos enfoques, apoiando a participação das populações rurais pobres, tendo em vista os resultados negativos em matéria ambiental e social dos modelos desenvolvimentistas. Nas décadas de 80 e 90 multiplicaram-se as metodologias que facilitavam a participação da população em municípios e assentamentos rurais de todo o Brasil, a maioria delas, ligadas ao Orçamento Participativo e Planos de Desenvolvimento Rural. Sendo o pesquisador protagonista de várias destas experiências em seu país, decidiu indagar o por que dos atores sociais participarem ou se afastarem desses processos? Que fatos sociais os motivavam? Foi assim que se definiu como objetivo da pesquisa, identificar as causas da participação utilizando um estudo de caso, e equipando-se de ferramentas teóricas e metodológicas baseadas nos conceitos de participação, desenvolvimento e ação social de Weber que permitissem construir as explicações. Em concordância com o exposto a natureza da pesquisa foi essencialmente qualitativa e do tipo explicativa. Por razões táticas -tempo e recursos- se procurou um estudo na área da Zona da Mata Mineira, elegendo-se assim o município de Tombos. Delimitou-se a pesquisa do ponto de vista sociológico abordando as ações sociais que motivaram a participação ou afastamento dos atores no Plano de Desenvolvimento Rural. Depois de se efetuar o levantamento dos dados e análise dos mesmos, definiram-se as seguintes considerações ligadas a o objetivo central da pesquisa: Primeiro: a participação dos atores não surge porque se aplica uma “técnica participativa”; esta apenas facilita. Tem que existir uma “prática participativa” prévia que permita à técnica potencializá-la. Neste sentido dois aspectos importantes: primeiro: nem todas as entidades vão impulsionar uma experiência com técnicas que facilitem essa participação e nem todas essas técnicas têm o mesmo enfoque teórico de participação. Segundo, o antes exposto não exclui a possibilidade de que a aplicação de uma metodologia de caráter participativo possa desencadear novas práticas participativas, embora sua natureza teórica, sistematicidade e resultados se convertam, uma vez feitas, em “experiências prévias” que facilitem ou dificultem as práticas dos indivíduos envolvidos. Segundo: as propostas participativas não são homogêneas. Existem diversas propostas de participação e depende do momento histórico, interesse e prática política e/ou teórica da entidade ou ator social que a impulsione. Terceiro: a participação como ação social nasce e se reproduz de práticas sociais sistemáticas e não isoladas, que permitem ao cidadão reconhecer que é cidadão, que tem direitos e deveres e que pode reivindicá-los. Os motivos de um ator participar num processo, podem ser diversos, mas é a “prática prévia” e sua ligação com os “interesses originais” destes, o que fortalecerá sua participação durante todo o processo. A participação da qual se está falando é a participação sistemática, que não é simples resultado da aplicação de uma técnica, qualquer que seja o nome. Deseja-se insistir aqui, que uma técnica, quando aplicada de forma sistemática, e com enfoques de participação “heterodoxos” e “interativos” poderá facilitar a geração de novas e duradouras formas de participação de baixo para cima, mas, sem uma aplicação sistemática ou resultados limitados, a contribuição à participação será mínima ou nula. Quarto: As motivações dos atores e entidades para participar, têm contextos históricos e sociais heterogêneos, e por vezes antagônicos, que superam as capacidades de várias técnicas participativas. Isto faz com que muitas vezes a prática democrática se efetue por decisões da maioria e não de consenso. Este fato não exclui a possibilidade de continuar os esforços para conseguir tal consenso na tomada de decisões.It was starting from the seventies of last century, that the Latin-American governments, for proposed of the US government in the context of the Cold War, began to link his participative practice with the development projects with initial intention of legitimating the government guidelines. In Brazil, during the democratization process, the critics of the politics participation officials, they proposed new focuses supporting the participation and larger spaces to the poor rural populations, have in view the negative results in environmental and social matter of the development models. In the decades of 80 and 90, they multiplied the methodologies that facilitated the participation of the population in districts and settlement of the whole Brazil, most of them linked to the Participative Budget and Plans of Rural Development. Being the researcher protagonist of several of these experiences in his country, he decided to investigate it why the social actors they participate or why they move away of the processes; What social facts did motivate them? It was as soon as it was defined as objective of the research to identify the causes of the participation using a case study and being equipped of theoretical and methodological tools based in the Social Action of Weber that allowed to build our explanations. In agreement with the previous, the nature of the research was essentially qualitative and of explanatory type. For tactical reasons (time and resources) a study was sought in the area of the Zone of the Forest in Minas Gerais, choosing the Tombos municipal district. Our research, of the sociological point of view, was delimited approaching the social actions that motivated the participation or removal the actors' in the Plan of Rural Development. After making the research rising and to analyze the data, we defined the following considerations linked to our initial question: First: the participation doesn't appear "spontaneously" "participative technique" is applied. This just facilitates. because a Have to has a "participative practice previous" that allows to the technique powered him. Two considerations are important: nor every entity will impel a process with techniques that facilitate the participation and no all those techniques have the same theoretical focus of participation. Second: the theoretical proposals participative are not homogeneous. There are several proposed of participation and it depends on the historical moment, interest and practice politics of the entity or social actor that impels her. Third: the participation as social action, is born and it reproduces through systematic practice social and not isolated, that emancipate the individual to recognize that he(she) is citizen, that has rights and duties and that can complain for them. Four: the actors' motivations and entities to participate have historical and social contexts heterogeneous, and for times, antagonistic, that overcome the capacities of the participative techniques. This produces: first: that the participation doesn't have the same intensity in all the actors and second that during the process, actors can adhere to or to stand back of those processes. An appealing effect is that many times the democratic practice of the processes of participative planning, occur for decisions of most present and not of consent.Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológic

Auge tabacalero en Jalapa:¿ un espejismo en el desierto?: estudio de impacto sobre las condiciones de desarrollo del municipio (1995-1998)

El presente estudio examina y analiza el empleo de mano de obra infantil en el Valle de Jalapa, al Norte de Nicaragua, en el cultivo de la hoja de fino tabaco para el comercio de exportación de puros. Por su pequeño tamaño, los niños son ideales para moverse entre las plantas de tabaco y realizar las labores de cultivo y corte. Los salarios son bajos. Pero en familias predominantemente nucleares que luchan por sobrevivir, cualquier ingreso, por pequeño que sea, es bienvenido, incluso cuando provoca cambios en la estructura de autoridad de la familia. Esto trastorna seriamente la educación de los niños trabajadores. Estamos ante un asunto complejo. No existe una solución simple. Los Códigos Laborales pueden prohibir el uso de mano de obra infantil. Las campañas internacionales pueden avergonzar a los productores y a los consumidores que se benefician del trabajo de los niños. Pero hay que encontrar alternativas a las situaciones que estimulan el trabajo infantil. Es necesario promover la generación de empleo y de fuentes alternativas de ingreso para los adultos. Se debe reforzar la educación infantil y limitar el uso de materiales agrícolas y prácticas laborales peligrosas para todos los trabajadores. Grupos internacionales de ciudadanos deben instar constantemente a las corporaciones multinacionales y a los gobiernos a monitorear y garantizar que la amplia red de subcontratistas que fabrican sus productos brinden condiciones laborales seguras y paguen salarios decentes. La cooperación internacional es un factor crucial en los esfuerzos para mejorar las condiciones laborales bajo las cuales se fabrican los productos. Reverendo William R. Callahan Co-Director – Quixote Center/Quest for Peac

El subsector maderero en las Segovias : hacia la reconstrucción de una cadena rota

El presente trabajo de investigación realizado en las Segovias gira alrededor del tema “El bajísimo nivel de trasformación de la materia prima regional”, que la Asociación para el Desarrollo Sostenible (ADESO) de la Segovias quiso realizar en vista de la posible creación de alternativas económicas para el desarrollo regional. El caso de las Segovias es muy representativo del país en general, dado que muestra la realidad de una cadena rota, donde la materia prima sólo recibe un primer procesamiento y luego sale para el exterior, a beneficio de importadores y traficantes extranjeros de madera. La industria nacional de productores de la madera solo constituye un pequeñísimo porcentaje del volumen de madera extraído anualmente. De esta manera, falta también un impulso adecuado a actividades de reforestación en la región, debido a la falta de un cliente que compre regularmente y así permita ver la rentabilidad del bosque y la importancia de una planificación estratégica de la producción forestal. El presente trabajo se divide en cuatro estudios, que están orientados a determinar el contexto productivo en el cual se desarrolló la cadena maderera, así como las sugerencias para la acción de las organizaciones privadas y públicas que quieren aportar al desarrollo de la rama entera. El objetivo de tal estudio es diagnosticar el nivel de desarrollo de la industria relativa a la cadena maderera así como un esbozo de la heterogeneidad productiva existente a su interior. Este último aspecto sirve para entender las diferentes lógicas existentes en este medio, y, en consecuencia las distintas características, potencialidades y necesidades. Todo esto es básico para poder definir intervenciones apropiadas según el tipo de productor y respetando sus reales necesidades. El crecimiento de la competitividad de la industria es el objetivo global del esfuerzo investigativo, dado que expresa la capacidad de la economía regional de insertarse de otra manera en el mercado globalizado, creando unas oportunidades de empleo e ingreso ahora no existente y, entonces, unas oportunidades de generar un mejor bienestar socioeconómico en la población local