勞工退休基金監理委員會之組織型態選擇：行政組織或行政法人？

[[abstract]]有鑑於勞工退休基金之管理及運用之良窳，攸關全國數百萬名勞工之退休權益，必須確保基金之適正管理及運用，同時兼顧安全性與收益性，以為勞工謀取最大利益。我國於 2004 年 6 月通過「勞工退休金條例」，並於 2005 年 7 月起推行新制勞工退休金制度，依該條例規定，匯集雇主按月提繳退休金至勞工個人專戶所成立之新制退休基金，由行政院勞工委員會組成勞工退休基金監理會，負責其審議、監督及考核等事項；其行政組織之選擇，應以何者？主要有行政法人與行政組織兩者之爭論。 2007 年 3 月立法院通過「勞工退休基金監理會組織法」，最終以三級行政機關為其定位。然勞工退休基金之營運執行，特重基金之安全性與收益性，此二因素應為決定組織型態之考量依據，現行制度應有檢討的必要性。職是之故，本文乃就行政組織型態選擇進行分析，並比較立法過程中的各個版本草案，希冀建構我國財政 投融資理論中，組織選擇的判別依據。 關鍵字：勞工退休基金監理委員會；行政組織；行政法人；財政投融資；基

特別公課肥大化：從中油超收空氣污染防制費談起

[[abstract]]日前傳出中油有超收空氣污染防制費之嫌，引發消費者議論紛紛，關於空污費超收事件的原委，是因為空氣污染防制費的徵收，引發爭議，業經司法院大法官釋認爲空氣污染防制法之制定符合憲法意旨。依該法徵收之空氣污染防制費係本於污染者付費之原則，對具有造成空氣污染共同特性之污染源，徵收一定之費用，俾經由此種付費制度，達成行爲制約之功能，減少空氣中污染之程度；並以徵收所得之金錢，在環保主管機關之下成立空氣污染防制基金，專供改善空氣品質、維護國民健康之用途。此項防制費既係國家爲一定政策目標之需要，對於有特定關係之國民所課徵之公法上負擔，並限定其課徵所得之用途，在學理上稱爲特別公課，乃現代工業先進國家常用之工具