Bureaucratic Behavior: A Review of the Theory and its Application to Serbian Public Administration

A professional and competent public administration is necessary for successful transition from a socialist, centrally planned economy to a functioning market democracy. The difficulty lies in building an organized and effective civil service sector. This paper gives a brief overview of formal bureaucratic reasoning, beginning with Niskanens theory, followed by the principal-agent model. The Weberian state hypothesis, which provides an alternative view of bureaucracies in less developed countries, is subsequently explored. Finally, the currant state of Serbian public administration is described, along with a discussion of challenges to be addressed in the future.Bureaucracy, Niskanens theory, Principal-agent model, Weberian approach to bureaucratic reform, Serbian public administration

Efikasnost ekstrakata iz hrastovog žira na usporavanje oksidacije lipida

This work investigates different extraction techniques by utilizing 95% ethanol and refined sunflower oil as well as the effects of thermal pretreatments on the extraction of antioxidants from oak acorns. Experiments were conducted using oak acorn from Quercus cerris and Quercus robur. Peroxide values measurements and TBA test were used for oxidation rate monitoring. Two types of extracts were prepared: Using dried acorns Using heat-treated acorns - 15 min 210°C. The results indicate that both oil and ethanol extracts have antioxidative properties. Heat treatment did not have adverse effect on antioxidative properties of oak acorn extract.U radu se daje prikaz različitih tehnika pripreme ekstrakata, koristeći različite rastvarače i predtretman biljnog materijala (u smislu temperature i vremena tretmana jezgra hrastovog žira kao polaznog materijala). Ispitivanja su vršena na uzorcima hrastovog žira Quercus cerris i Quercus robur. Korišćeni rastvarači su 96,5% etanol i jestivo rafinisano suncokretovo ulje. Tok oksidacije praćen je određivanjem peroksidnog broja i ekstincije TBA testom. Pripremani su ekstrakti na bazi osušenog jezgra žira kao i termički tretiran biljni materijal na temperaturi od 210°C tokom 15 minuta. Dobijeni rezultati ukazuju da i uljni i etanolni ekstrakti ispoljavaju antioksidativno dejstvo pod datim uslovima ogleda i da termički tretman jezgra ne dovodi do razgradnje antioksidacione supstance

Book review

Geert Booij: The Morphology of Dutch. Oxford University Press, Oxford, 2002, 253 pp

PRAKSA EVROPSKE KOMISIJE I SUDA PRAVDE U PRIMENI ARGUMENTA DRUŠTVA U FINANSIJSKIM TEŠKOĆAMA U POSTUPKU KONTROLE KONCENTRACIJA

The article deals with the practice of the European Commission and Court of Justice concerning the application of the failing firm defence. The failing firm argument is a time-honoured defence in assessment of a concentration when merging party is failing firm due to financial difficulties. It allows the Commission to permit an otherwise anticompetitive concentration if one of the parties can demonstrate that it would fail in the absence of the proposed concentration and that it would in any event be forced out of the market. Namely, the parties must demonstrate that there is no causality between concentration and impediment of effective competition, i.e. that concentration does not lead to a deterioration of the competitive structure of the market.U radu se analizira praksa Evropske komisije i Suda pravde u vezi sa upotrebom argumenta društva u finansijskimm teškoćama u postupku kontrole koncentracija sa komunitarnom dimenzijom. Reč je o institutu prava konkurencije koji se koristi kao opravdanje za koncentraciju čiji jedan od učesnika je društvo u finansijskim teškoćama i na osnovu kojeg se koncentracija može odobriti uprkos tome što se njenim sprovođenjem značajno narušava konkurencija. Koncentracija se može odobriti pod uslovom da učesnici u koncentraciji dokažu da će društvo u finansijskim teškoćama i njegova imovina izaći sa tržišta ukoliko koncentracija ne bude sprovedena i da nije moguća druga kupovina koja bi imala manje negativne posledice po konkurenciju, zbog čega će se smatrati da nema uzročnoposledične veze između koncentracije i pogoršanja tržišne strukture

EKSTERNA REVIZIJA U JAVNOM SEKTORU – PRIMER HRVATSKE

The article deals with the external audit in Republic of Croatia and the State Audit Office (SAO) which was established in 1994, as an independent body, accountable to parliament. The SAO is a member of INTOSAI and has a reputation as an independent and efficient audit institution, because its position is now strengthened by the 2010 constitutional reforms and the Law on the SAO provides for institutional, functional and financial independence of the SAO. Regarding external audit, Croatia is expected to apply the norms defend by INTOSAI and training of external auditors needs to continue in order to carry out external audits in accordance with International Standards on Auditing and European best practice. Further efforts are required to strengthen the organisation and to enhance the impact of external audit, by improving the follow-up of the SAO’s recommendations and quality control of the SAO’s performance.U radu se daje prikaz eksterne revizije u Republici Hrvatskoj koja se ogleda u radu Državnog ureda za reviziju koji je osnovan 1994. godine kao nezavisno telo, odgovorno parlamentu. Državni ured za reviziju je član INTOSAI i ima ugled nezavisne i efkasne revizorske institucije, posebno zato što je njegov položaj sada učvršćen Ustavom, nakon izmena iz 2010. godine, i zato što Zakon o Državnom uredu za reviziju obezbeđuje njegovu institucionalnu, funkcionalnu i fnansijsku nezavisnost. Od Hrvatske se očekuje da prilikom obavljanja eksterne revizije Državni ured nastavi da primenjuje INTOSAI standarde i da obezbedi stalnu obuku državnih revizora kako bi se eksterna revizija obavljala u skladu sa Međunarodnim standardima za reviziju i najboljom evropskom praksom. Potrebno je ipak uložiti značajne napore da se ojača organizacija i da se uveća uticaj eksterne revizije, unapređivanjem mehanizama za praćenje učinaka revizije i kontrole kvaliteta rada Državnog ureda

ОБЈАВЉИВАЊЕ ОДЛУКА ЕВРОПСКЕ КОМИСИЈЕ У ПОСТУПЦИМА КОНТРОЛЕ КОНЦЕНТРАЦИЈА

This paper provides a short review of the provisions of the EU Guidance on the preparation of public versions of Commission Decisions adopted under the Merger Regulation. The author points out that these rules adopted in 2015 should increase legal certainty and predictability of the merger control, which means that such improvements would be also in the interest of data protection stemming from the undertaking. This Guidance outlines what can and cannot be claimed for redaction, how to claim confidentiality, what the commission redacts in the public version of a decision, and procedural aspects.У раду се даје преглед одредаба Смерница Европске комисије за припрему одлука о концентрацијама за јавно објављивање, донетих 2015. године. Аутор указује на то да би овим правилима требало да се унапреди правна сигурност и предвидљивост у поступцима контроле концентрација, што значи да би оваква унапређења требало да буду и у интересу заштите података које учесници на тржишту достављају Европској комисији. Смернице ЕУ предвиђају шта може и шта не може да буде предмет заштите, како се подноси захтев за заштиту података, шта Европска комисија изоставља из својих одлука, а садрже и одређена процесна правила