L'aménagement urbain en France : une approche systémique

Urban improvements in France : System-based approach The guide covers the tools and players in urban development in a systematic approach . Thierry Vilmin provides us with an analysis of the urban system in its totality. He concentrates on the interactions between procedures, techniques, urban forms and finance . This illumination of the system of improvement introduces a singular understanding of the role of public power in • the act of development. ff It is intended for local decision-makers, town planners, developers and all those working in the sector who E influence urban production, and for researchers and students by providing them with a better understanding of the hidden springs of current production of urban areas . All will be able to assess the strategies of the players gi and the role of the various procedures in this context ln a last chapter, the author gives an application of the urban development system that he has designed . This • computer program intended for teaching purposes enables a simulation of the set of players involved in the system . Using it presents the advantage of a strategy and benefit centred approach to developmentCet ouvrage s'intéresse aux outils et aux acteurs de l'aménagement urbain dans une approche systémique. Thierry Vilmin nous propose une analyse du système urbain dans sa globalité . Il privilégie les interactions entre les procédures, les techniques, les formes urbaines et les financements . Cet éclairage du système de l'aménagement introduit une compréhension singulière du rôle de la puissance publique dans l'acte d'aménagement. II s'adresse ainsi aux décideurs locaux, aux urbanistes, aménageurs et à tous les professionnels qui agissent sur la production urbaine, ainsi qu'aux chercheurs et aux étudiants en les aidant à mieux comprendre les ressorts cachés de la production actuelle des espaces urbains . Tous peuvent apprécier les stratégies des acteurs et le rôle des différentes procédures dans ce contexte. Dans un dernier chapitre l'auteur présente une application du système de l'aménagement urbain qu'il a conçu . Cet outil informatique à vocation pédagogique permet une simulation du jeu des acteurs impliqués dans ce système. Sa mise en œuvre présente l'intérêt d'une approche de l'aménagement centrée sur la stratégie et les enjeux

Qui finance l’aménagement urbain, le contribuable ou le bénéficiaire ?

Who finances urban development, the taxpayer or the beneficiary ? Before determining if urban development is spontaneous, planned or due to catching up episodes, the question is to know who finances public facilities : the budgets of local government, that is to say the taxpayer ; or the beneficiaries of these facilities - the users, the constructors or the owners who benefit from an increased value of their property with these facilities ? Concerning public facilities, a principle results implicitly from law : « public facilities, public funds ». Nevertheless, sometimes contribution can be paid by beneficiaries of public facilities. JEL classification : H41, H54, R53Que l’on soit dans le cas du développement spontané, en rattrapage, ou de l’aménagement volontariste, en préalable, la question est de savoir qui finance les équipements publics : les budgets des collectivités, c’est-à-dire, le contribuable ? ou les bénéficiaires des dits équipements : les usagers, les constructeurs ou les propriétaires, ces derniers voyant leurs biens augmenter de valeur avec ces équipements ? Dans ce domaine, un principe résulte implicitement de la loi : « à équipements publics, argent public ». Toutefois, dans certains cas décrits par cet article, il se peut qu’une participation soit demandée aux bénéficiaires de l’aménagement public. Classification JEL : H41, H54, R53Vilmin Thierry. Qui finance l’aménagement urbain, le contribuable ou le bénéficiaire ? . In: Revue d'économie financière, n°86, 2006. Le financement de la ville. pp. 167-172

Habiter la ville, accéder aux territoires.: Articulations habitat-déplacements-développement économique dans les politiques d'aménagement intercommunales. Rapport final de contrat, L'intercommunalité à l'épreuve des faits, PUCA-MEEDDM, janvier 2011

Rapport de convention ENPC-PUCADans un contexte marqué par des préoccupations à l'égard de la protection de l'environnement et par une crise économique qui tend à s'amplifier et dont les effets touchent d'abord les populations les plus fragiles, les questions relatives à l'accès à la ville et à la régulation des mobilités spatiales se caractérisent par d'importants conflits d'intérêt. Il existe par exemple une contradiction potentielle entre la nécessité de maîtriser l'accroissement des circulations motorisées et la défense d'un droit à la mobilité pour tous. De même, la volonté de garantir un certain niveau de mixité sociale dans les quartiers ou les communes urbaines n'est pas nécessairement compatible avec la mise en œuvre d'un droit au logement pour les personnes les plus démunies. Ou encore, l'augmentation de l'attractivité économique des villes, qui rime souvent avec l'amélioration de leur accessibilité, ne s'accommode pas toujours des objectifs de lutte contre le changement climatique. Pour les chercheurs qui travaillent sur les interfaces entre analyse des dynamiques sociales et analyse des politiques publiques, la prise en compte de ces contradictions passe par une appréhension plus globale des questions de mobilité spatiale et d'accès à la ville (Dureau et Lévy, 2002). Qu'ils s'appliquent aux questions de mixité sociale, d'inégalités sociales face à la mobilité ou à l'évaluation des politiques de relogement, plusieurs travaux à base d'études empiriques soulignent l'intérêt d'une prise en compte conjointe et interdépendante des problématiques relatives à l'ancrage territorial et aux mobilités spatiales (Wenglenski, 2003 ; Fol, 2005 ; Jouffe, 2007 ; Lelévrier, 2007). En matière d'action publique, les questions d'accès à la ville et de mobilité spatiale mettent donc en jeu différentes politiques sectorielles : l'aménagement de zones résidentielles ou d'activités, l'habitat, le développement économique, les transports et l'organisation des déplacements ou du stationnement, ainsi que l'ensemble des politiques sociales transversales à ces différents secteurs, en particulier la politique de la ville. A ces enjeux sociaux, appelant une approche globale des problèmes et des modes de régulation politiques, se superposent des problématiques de réorganisation de l'Etat et des collectivités locales. Le passage d'une logique de " production d'action publique, fondée sur la fourniture de services " à une logique de " construction d'action publique, définie par la mise en cohérence des actions publiques " caractérise l'évolution des relations entre les acteurs de la gestion publique territoriale (Duran et Thoenig, 1996). Avec la mise en œuvre de la décentralisation et la nécessité pour les collectivités locales de résoudre les problèmes qui se posent sur leur territoire, les enjeux de coordination (articulation des secteurs d'action et coopération des acteurs à différentes échelles de gouvernement) sont devenus centraux. Les réformes récentes de l'intercommunalité témoignent de la volonté de l'Etat de fournir une solution institutionnelle au problème de la coordination. Dans un système d'action locale multi-secteurs et multi-échelles, les nouvelles communautés d'agglomération, pierre angulaire de la relance de l'intercommunalité urbaine initiée par la loi Chevènement , disposent a priori de capacités de régulation particulières. Tout d'abord, elles sont dotées par la loi de compétences obligatoires dans les principaux champs des politiques urbaines : aménagement de l'espace (dont l'organisation des transports urbains), habitat, développement économique, environnement. Par ailleurs, elles sont particulièrement sollicitées par les instruments de la politique nationale (planification et contrats) pour élaborer des projets de territoire qui intègrent différentes composantes sectorielles. Enfin, elles se trouvent dans une position intermédiaire entre les communes, les autres collectivités locales et les services de l'Etat. Partant de ce postulat, cette recherche vise à caractériser l'action des communautés d'agglomération dans leur capacité à articuler plusieurs secteurs d'intervention, notamment l'aménagement urbain, l'habitat, les transports et les déplacements et le développement économique. Plus précisément, l'aménagement de l'espace urbain constitue le socle à travers lequel nous observerons l'intervention des communautés d'agglomération et des communes dans les secteurs de l'habitat, des déplacements et du développement économique. Notre principale hypothèse de travail porte sur l'absence d'autonomie politique des intercommunalités vis-à-vis des communes qui les composent : les intercommunalités ne sont (font) que ce que les élus des communes, et notamment les maires, veulent bien qu'elles soient (fassent). Cette hypothèse s'inspire en particulier de travaux réalisés dans le champ de l'analyse des sciences politiques, qui soulignent le caractère à la fois opaque et consensuel du gouvernement intercommunal (Desage, 2005). Plus que sur les principes politiques qui régissent le fonctionnement de ces institutions, notre questionnement porte plutôt sur les relations entre les jeux politiques au sein des structures communautaires et le contenu des politiques mises en œuvre à l'échelle intercommunales (c'est-à-dire le lien entre " politics " et " policies "). Pour ce faire, nous nous sommes intéressés à deux communautés d'agglomération franciliennes : la communauté d'agglomération du Val-de-Bièvre (CAVB), qui regroupe 7 communes de la petite couronne (Arcueil, Cachan, Kremlin-Bicêtre, Gentilly, Villejuif, L'Haÿ-les-Roses et Fresnes) et la communauté d'agglomération de Mantes-en-Yvelines (CAMY), qui compte 17 communes situées en grande couronne francilienne, dont la ville de Mantes-la-Jolie. Nous avons mobilisé deux types de matériaux : des documents (documents de planification, études, comptes-rendus de réunions, délibérés, courriers, rapports administratifs, etc.) et des entretiens réalisés auprès des acteurs locaux (élus, techniciens, représentants de l'Etat, de bureaux d'études, etc.). Par ailleurs, afin de mettre l'accent sur les faits de la politique intercommunale, l'analyse s'appuie, pour chacun des terrains, sur l'étude de deux actions concrètes mises en œuvre au sein du périmètre intercommunal (couverture de l'autoroute A6b et opération de rénovation urbaine d'Arcueil-Gentilly pour le terrain CAVB ; aménagement de la ZAC Mantes Université et construction d'un pôle nautique pour le terrain CAMY). Enfin, une enquête réalisée par Marianne Ollivier-Trigalo sur le département du Val-de-Marne a permis de compléter l'analyse sur les interactions entre les différentes échelles de gouvernement local en questionnant le rôle d'une institution jusqu'à présent peu orientée vers l'urbain mais aujourd'hui de plus en plus sollicitée à participer aux politiques urbaines, en particulier dans les champs des transports et du logement. Les observations confirment largement l'hypothèse d'une absence d'autonomie politique des entités intercommunales, qui a pour pendant la défense forte par les élus de l'autonomie des communes, en particulier dans le champ de l'aménagement. Elles montrent par ailleurs que dans le contexte d'une forte segmentation géographique et sectorielle des compétences, les intercommunalités contribuent de manière indéniable à la régulation de la gestion publique territoriale. Trois dimensions nous permettent de caractériser le rôle des intercommunalités : - La première est stratégique. L'agglomération assume un rôle de représentation et de portage politique de projets, permettant aux communes d'accéder à des scènes de négociation avec l'Etat ou d'autres collectivités territoriales (département, Région), auxquelles elles auraient difficilement accès si elles s'y présentaient en ordre dispersé. L'enjeu ici est de gagner en reconnaissance, en crédibilité, par exemple pour obtenir des financements. Il s'agit de se positionner dans le cadre d'une concurrence territoriale plus ou moins vive, d'être reconnu comme un interlocuteur, un partenaire, par des acteurs appartenant à des institutions de rang supérieur ou à l'Etat. - La deuxième est politique. A travers la communauté d'agglomération, les acteurs locaux participent à la régulation politique de la gestion publique des territoires. Par régulation, nous entendons ici la manière dont les acteurs (publics) définissent des règles (par exemple des objectifs d'action, des seuils ou des normes qui s'appliquent au territoire intercommunal) et surtout s'entendent autour de l'application de règles communes. Nous montrons que cette régulation est un processus au sein duquel peuvent entrer en conflit des logiques opposées de définition des règles , mais qui se caractérise également par des adaptations ou des ajustements mutuels, des porosités entre échelles auxquelles contribuent activement les intercommunalités. - La troisième est cognitive. La seule part d'autonomie (relative) dont disposent les intercommunalités provient de leurs services techniques. La communauté d'agglomération, à travers son expertise propre, permet aux communes de coordonner leurs actions au sein d'un territoire plus vaste, de formuler de nouveaux problèmes, de proposer des solutions innovantes. Les services communautaires se glissent dans les interstices ou les délaissés des politiques communales pour travailler à la mise en cohérence des projets, voire proposer un " débordement " des intérêts communaux. Ces capacités d'innovation sont relatives, car elles restent soumises au contrôle politique des élus, au nom de la défense de la démocratie dont ils s'estiment garants à l'échelle de leur commune. Dans une approche purement technocratique, " hors sol ", de la problématique de la coordination territoriale et de l'articulation sectorielle de l'action publique, les capacités d'agir des intercommunalités sont généralement appréhendées à travers les compétences et les moyens qui leur sont alloués par la loi. Or, la réalité de l'action publique locale, saisie à travers les deux enquêtes de terrain, laisse entrevoir un système complexe de contraintes (découlant des conflits dans les logiques de régulation, de la fragmentation des dispositifs d'action ou des circuits financiers, ou encore du fragile équilibre entre innovation territoriale et démocratie communale), qui sont celles que les acteurs locaux expérimentent et en fonction desquelles ils participent à l'action collective. En prenant en compte cette complexité, nous avons voulu déplacer un regard trop souvent normatif sur l'intercommunalité (sur ce qu'elle devrait être, ou ce qu'elle devrait faire), car détaché des contraintes effectives de l'action

L'amenagement urbain en France Une approche systemique

SIGLEAvailable from INIST (FR), Document Supply Service, under shelf-number : RL 412 / INIST-CNRS - Institut de l'Information Scientifique et TechniqueFRFranc

Concevoir un jeu pour enseigner ou former: Livret de présentation des jeux pédagogiques présentés et discutés lors de la journée d'étude "Concevoir un jeu pour enseigner ou former" du 23 novembre 2020. Université Sorbonne Paris Nord.

Livret de présentation des jeux pédagogiques présentés et discutés à la journée d’étude “Concevoir un jeu pour enseigner ou former”The following games are presented:-Audrey Marcaud: Escape Game in high school. Escape game built and played by high school students, in an educational store.-Sandrine Cadenat: Concept Store: Draw me a store. A card game that makes it possible to imagine a concept store and a customer experience.-Miguel Rotenberg: Chèvrefeuille. A game around sustainable development.-Thierry Vilmin: Urbax 21 “City”. Educational simulation of sustainable urban development.-Louise Nonnon: 3 piliers dans une boîte. A board game to understand sustainable development.-Garry Laudren: Le cas de Mr. Samuel T. A paramedical escape game on an emblematic emergency situation.-Frédéric Bouquet: Scientific Immersion. A role-playing game for doing physics.-Jasmine Latappy: SimuLycée. A board game that models the functioning of a high school.-Sébastien Hock-Koon: Square. A mathematical card game based on the geometric properties of quadrilaterals.-Sébastien Turpin: Hypopesis. Become a researcher in participatory sciences.-Stéphanie Jean-Daubias: Jade. Ergonomics learning game: a board game for practicing the ergonomic evaluation of software.-Mireille Pacquet: Le Boudoir de Marie-Antoinette (escape room). A serious escape game to learn the history of 18th century clothing through Marie-Antoinette.-Nathalie Lidgi-Guigui: La Fabrique du Nano. A board game that helps you understand what a clean room is and what you can do there.-Claude Vaselli: Les tiroirs du temps : un château pour le roi. Game on the Middle Ages.-Aurélien Lefrançois and Richard Le Fur: Philaterriens. An "escape game" to raise awareness of environmental protection, for use in middle school classes.Les jeux suivants sont présentés :-Audrey Marcaud : Escape Game au lycée. Escape game construit et joué par des lycéens, en magasin pédagogique.-Sandrine Cadenat : Concept Store : Dessine-moi un magasin. Un jeu de cartes qui permet d’imaginer un concept store et une expérience client.-Miguel Rotenberg : Chèvrefeuille. Un jeu autour du développement durable.-Thierry Vilmin : Urbax 21 « Ville ». Simulation pédagogique d’aménagement urbain durable.-Louise Nonnon : 3 piliers dans une boîte. Un jeu de plateau pour comprendre le développement durable.-Garry Laudren : Le cas de M. Samuel T. Escape game paramédical pédagogique sur une situation d’urgence emblématique.-Frédéric Bouquet : Immersion Scientifique. Un jeu de rôle pour faire de la physique.-Jasmine Latappy : SimuLycée. Un jeu de plateau qui modélise le fonctionnement d’un lycée.-Sébastien Hock-Koon : Square. Un jeu de cartes mathématique basé sur les propriétés géométriques des quadrilatères.-Sébastien Turpin : Hypopothèse. Devenez chercheur-e en sciences participatives. -Stéphanie Jean-Daubias : Jade. Jeu d’apprentissage de l’ergonomie : un jeu de plateau pour s’entraîner à l’évaluation ergonomique des logiciels.-Mireille Pacquet : Le Boudoir de Marie- Antoinette (escape room). Un serious escape game pour apprendre l’histoire du vêtement du 18e siècle à travers Marie- Antoinette.-Nathalie Lidgi-Guigui : La Fabrique du Nano. Un jeu de plateau qui permet de comprendre ce qu’est une salle blanche et ce que l’on peut y faire.-Claude Vaselli : Les tiroirs du temps : un château pour le roi. Jeu sur le Moyen Âge.-Aurélien Lefrançois et Richard Le Fur : Philaterriens. Un « escape game » de sensibilisation à la protection de l’environnement, pour usage en classes de collèges

Concevoir un jeu pour enseigner ou former: Livret de présentation des jeux pédagogiques présentés et discutés lors de la journée d'étude "Concevoir un jeu pour enseigner ou former" du 23 novembre 2020. Université Sorbonne Paris Nord.

Livret de présentation des jeux pédagogiques présentés et discutés à la journée d’étude “Concevoir un jeu pour enseigner ou former”The following games are presented:-Audrey Marcaud: Escape Game in high school. Escape game built and played by high school students, in an educational store.-Sandrine Cadenat: Concept Store: Draw me a store. A card game that makes it possible to imagine a concept store and a customer experience.-Miguel Rotenberg: Chèvrefeuille. A game around sustainable development.-Thierry Vilmin: Urbax 21 “City”. Educational simulation of sustainable urban development.-Louise Nonnon: 3 piliers dans une boîte. A board game to understand sustainable development.-Garry Laudren: Le cas de Mr. Samuel T. A paramedical escape game on an emblematic emergency situation.-Frédéric Bouquet: Scientific Immersion. A role-playing game for doing physics.-Jasmine Latappy: SimuLycée. A board game that models the functioning of a high school.-Sébastien Hock-Koon: Square. A mathematical card game based on the geometric properties of quadrilaterals.-Sébastien Turpin: Hypopesis. Become a researcher in participatory sciences.-Stéphanie Jean-Daubias: Jade. Ergonomics learning game: a board game for practicing the ergonomic evaluation of software.-Mireille Pacquet: Le Boudoir de Marie-Antoinette (escape room). A serious escape game to learn the history of 18th century clothing through Marie-Antoinette.-Nathalie Lidgi-Guigui: La Fabrique du Nano. A board game that helps you understand what a clean room is and what you can do there.-Claude Vaselli: Les tiroirs du temps : un château pour le roi. Game on the Middle Ages.-Aurélien Lefrançois and Richard Le Fur: Philaterriens. An "escape game" to raise awareness of environmental protection, for use in middle school classes.Les jeux suivants sont présentés :-Audrey Marcaud : Escape Game au lycée. Escape game construit et joué par des lycéens, en magasin pédagogique.-Sandrine Cadenat : Concept Store : Dessine-moi un magasin. Un jeu de cartes qui permet d’imaginer un concept store et une expérience client.-Miguel Rotenberg : Chèvrefeuille. Un jeu autour du développement durable.-Thierry Vilmin : Urbax 21 « Ville ». Simulation pédagogique d’aménagement urbain durable.-Louise Nonnon : 3 piliers dans une boîte. Un jeu de plateau pour comprendre le développement durable.-Garry Laudren : Le cas de M. Samuel T. Escape game paramédical pédagogique sur une situation d’urgence emblématique.-Frédéric Bouquet : Immersion Scientifique. Un jeu de rôle pour faire de la physique.-Jasmine Latappy : SimuLycée. Un jeu de plateau qui modélise le fonctionnement d’un lycée.-Sébastien Hock-Koon : Square. Un jeu de cartes mathématique basé sur les propriétés géométriques des quadrilatères.-Sébastien Turpin : Hypopothèse. Devenez chercheur-e en sciences participatives. -Stéphanie Jean-Daubias : Jade. Jeu d’apprentissage de l’ergonomie : un jeu de plateau pour s’entraîner à l’évaluation ergonomique des logiciels.-Mireille Pacquet : Le Boudoir de Marie- Antoinette (escape room). Un serious escape game pour apprendre l’histoire du vêtement du 18e siècle à travers Marie- Antoinette.-Nathalie Lidgi-Guigui : La Fabrique du Nano. Un jeu de plateau qui permet de comprendre ce qu’est une salle blanche et ce que l’on peut y faire.-Claude Vaselli : Les tiroirs du temps : un château pour le roi. Jeu sur le Moyen Âge.-Aurélien Lefrançois et Richard Le Fur : Philaterriens. Un « escape game » de sensibilisation à la protection de l’environnement, pour usage en classes de collèges

Concevoir un jeu pour enseigner ou former: Livret de présentation des jeux pédagogiques présentés et discutés lors de la journée d'étude "Concevoir un jeu pour enseigner ou former" du 23 novembre 2020. Université Sorbonne Paris Nord.

Livret de présentation des jeux pédagogiques présentés et discutés à la journée d’étude “Concevoir un jeu pour enseigner ou former”The following games are presented:-Audrey Marcaud: Escape Game in high school. Escape game built and played by high school students, in an educational store.-Sandrine Cadenat: Concept Store: Draw me a store. A card game that makes it possible to imagine a concept store and a customer experience.-Miguel Rotenberg: Chèvrefeuille. A game around sustainable development.-Thierry Vilmin: Urbax 21 “City”. Educational simulation of sustainable urban development.-Louise Nonnon: 3 piliers dans une boîte. A board game to understand sustainable development.-Garry Laudren: Le cas de Mr. Samuel T. A paramedical escape game on an emblematic emergency situation.-Frédéric Bouquet: Scientific Immersion. A role-playing game for doing physics.-Jasmine Latappy: SimuLycée. A board game that models the functioning of a high school.-Sébastien Hock-Koon: Square. A mathematical card game based on the geometric properties of quadrilaterals.-Sébastien Turpin: Hypopesis. Become a researcher in participatory sciences.-Stéphanie Jean-Daubias: Jade. Ergonomics learning game: a board game for practicing the ergonomic evaluation of software.-Mireille Pacquet: Le Boudoir de Marie-Antoinette (escape room). A serious escape game to learn the history of 18th century clothing through Marie-Antoinette.-Nathalie Lidgi-Guigui: La Fabrique du Nano. A board game that helps you understand what a clean room is and what you can do there.-Claude Vaselli: Les tiroirs du temps : un château pour le roi. Game on the Middle Ages.-Aurélien Lefrançois and Richard Le Fur: Philaterriens. An "escape game" to raise awareness of environmental protection, for use in middle school classes.Les jeux suivants sont présentés :-Audrey Marcaud : Escape Game au lycée. Escape game construit et joué par des lycéens, en magasin pédagogique.-Sandrine Cadenat : Concept Store : Dessine-moi un magasin. Un jeu de cartes qui permet d’imaginer un concept store et une expérience client.-Miguel Rotenberg : Chèvrefeuille. Un jeu autour du développement durable.-Thierry Vilmin : Urbax 21 « Ville ». Simulation pédagogique d’aménagement urbain durable.-Louise Nonnon : 3 piliers dans une boîte. Un jeu de plateau pour comprendre le développement durable.-Garry Laudren : Le cas de M. Samuel T. Escape game paramédical pédagogique sur une situation d’urgence emblématique.-Frédéric Bouquet : Immersion Scientifique. Un jeu de rôle pour faire de la physique.-Jasmine Latappy : SimuLycée. Un jeu de plateau qui modélise le fonctionnement d’un lycée.-Sébastien Hock-Koon : Square. Un jeu de cartes mathématique basé sur les propriétés géométriques des quadrilatères.-Sébastien Turpin : Hypopothèse. Devenez chercheur-e en sciences participatives. -Stéphanie Jean-Daubias : Jade. Jeu d’apprentissage de l’ergonomie : un jeu de plateau pour s’entraîner à l’évaluation ergonomique des logiciels.-Mireille Pacquet : Le Boudoir de Marie- Antoinette (escape room). Un serious escape game pour apprendre l’histoire du vêtement du 18e siècle à travers Marie- Antoinette.-Nathalie Lidgi-Guigui : La Fabrique du Nano. Un jeu de plateau qui permet de comprendre ce qu’est une salle blanche et ce que l’on peut y faire.-Claude Vaselli : Les tiroirs du temps : un château pour le roi. Jeu sur le Moyen Âge.-Aurélien Lefrançois et Richard Le Fur : Philaterriens. Un « escape game » de sensibilisation à la protection de l’environnement, pour usage en classes de collèges