Reglament del Departament de Dret Públic i Ciències Historicojurídiques

Acord del Consell de Govern de 10 de novembre de 200

Proposta per a la governança de risc de la falsificació de medicaments amb una eina de diagnosi basada en lògica difusa

La falsificació de medicaments és un problema inherent a la mateixa existència dels medicaments. Existeixen estudis de l'OMS que indiquen que en alguns països en vies de desenvolupament, entre el deu i el trenta per cent de les medicines que es venen poden ser falses, mentre que no arriba a l'u per cent en els països occidentals. Però darrerament s'ha detectat un augment significatiu d'incidents de falsificació de medicaments en els països desenvolupats, la qual indica que el model clàssic regulador o "hard law" entre els reguladors i els fabricants basat en la "prevenció de perills" i resultant de la capacitat d'anticipar un dany fruit d'una experiència anterior viscuda o apresa, està demostrant no ser eficaç per lluitar contra la falsificació de medicaments. La globalització dels mercats, l'aparició de nous tractaments basats en nous fàrmacs complexos i cars, l'ús de noves tecnologies, principalment Internet, en la distribució i comercialització dels medicaments i el fet que els recursos de l'administració pública són limitats, obliguen a considerar que la falsificació de medicaments ha de ser tractada necessàriament com un risc objecte de "governança", atesa la insuficiència que està mostrant el model de "prevenció de perills" fins ara utilitzat. Aquesta tesi descriu una proposta de governança de risc que parteix d'una avaluació de risc del fenomen de la falsificació de medicaments. Proposem realitzar aquesta avaluació per mitjà d'una anàlisi de model ampliat PEST , que permet obtenir una descripció del context on la falsificació de medicaments és present. A partir d'aquest context, realitzarem una identificació de les variables que incideixen en el risc de falsificació d'un medicament. A continuació, realitzarem una estimació i valoració d'aquestes variables de risc. Atès que la percepció del risc és subjectiva, proposem utilitzar una eina de diagnosi basada en la lògica difusa o Fuzzy logic. Aquesta eina donarà com a resultat dos índexs que indiquen el grau de risc que un medicament pot ser falsificat o no. El primer índex indica el risc que un medicament pot ser falsificat independentment del país o zona comercial on es vol comercialitzar, és a dir, per ell mateix. El segon índex indica el risc dependent del país o zona comercial a on es vol comercialitzar, és a dir, en funció de la cadena de comercialització. Aquests índexs proporcionaran eines que puguin orientar mecanismes de governança del risc, això és, instruments d'implicació dels principals actors (fabricants, distribuïdors i reguladors) en les polítiques de minimització del risc de falsificació de medicaments. A partir dels índexs abans esmentats, exposem una proposta metodològica de governança de risc basada en elements d'autoregulació regulada, com a model per poder d'una manera més eficaç que fins ara, fer front a la lluita contra la falsificació de medicaments.Counterfeit medicines is an inherent problem in the very existence of medicines. WHO studies indicate that in some developing countries, between ten and thirty percent of medicines sold may be false, while the percentage does not reach one percent in Western countries. However, there has been a significant increase in incidents of counterfeit medicines during the last years, particularly in developed countries, which indicates that the classic law control system or "hard law" between regulators and manufacturers based on "prevention dangers" and resulting ability to anticipate damage, result of previous experience learned or experienced, is not proving to be effective in the fight against counterfeit medicines. The globalization of markets, the emergence of new treatments based on complex and expensive new drugs, the use of new technologies, especially the Internet, in the distribution and marketing of drugs and the fact that the public resources are limited, force to consider the counterfeiting of medicines must necessarily be treated as a risk object "governance", given the failure that is showing the model of "preventing-hazards" used until now. This thesis describes a proposal of risk governance based on a risk assessment phenomenon of counterfeit medicines. We propose to make this assessment by an extended PEST analysis model, which allows a description of the context where counterfeiting of medicines is present. From this context, we will take an identification of variables that influence the risk of a medicine to be counterfeit. Afterwards, we estimate and evaluate these risk variables. Given that risk perception is subjective, we propose to use a diagnostic tool based on fuzzy logic. This tool will result in two indexes that indicate the degree of risk that a medicine can be faked or not. The first index indicates the risk that a medicine can be falsified regardless of the country or commercial zone where the medicine is to be marketed, i.e. by itself. The second index indicates the risk attached to the country or trading area where the medicine is to be marketed, i.e. according to the marketing chain. These indexes will provide tools to target risk governance mechanisms, that is, instruments of involvement by major stakeholders (manufacturers, distributors and regulators) in the policies to minimize the risk of counterfeit medicines. Based on the aforementioned indices, we present a methodological approach on risk governance based on elements of self-regulation as a model to be more effective in order to address the fight against counterfeit medicine

The (mis-) recognition of the identity of the European Union as an international actor: the discourse-historical analysis of the Russian political narrative /

El objetivo principal de esta tesis es el análisis de la construcción discursiva tanto de la UE como de Rusia en torno a cuatro roles de la política exterior de la UE. En términos empíricos, el principal tema de este estudio es: ¿Cómo puede la interacción de las percepciones de una y otra, la UE y Rusia, contribuir a la explicación de las tensas relaciones UE-Rusia a nivel ideacional? y ¿de qué forma dicha dinámica contribuyó al clímax del conflicto reflejado en los acontecimientos de Ucrania? Con el objetivo de responder a esta cuestión esta tesis analiza cómo la Unión Europea se construye a sí misma en tanto que actor de política exterior, cómo estas auto-representaciones reverberan en el contra-discurso ruso y qué repercusiones tienen estas imágenes reflejadas en las interacciones entre ambos actores a nivel ideacional y en sus acciones de política exterior. Los procedimientos empíricos están basados en el marco analítico y teórico que está estrechamente relacionado con los supuestos básicos de la agenda de investigación constructivista y postestructuralista: es decir, la fuerza constitutiva de las declaraciones políticas y la percepción de que la identidad es el resultado de la interacción entre el Yo y el Otro. El marco analítico adopta el significado amplio de la identidad como "un sentimiento de individualidad" que se basa en los siguientes criterios: autonomía, unidad, capacidad y representaciones ideacionales sujetas al juicio externo. La parte empírica de la tesis ha revelado que el contra-discurso ruso exhibe una amplia gama de reacciones discursivas que van más allá de la dicotomía convencional reconocimiento/no-reconocimiento. Así, Rusia ha manifestado una tendencia visible a desafiar y cuestionar las imágenes de auto-adulación de la UE basadas en su carácter de actor con una identidad distintiva. Este patrón de no-reconocimiento que prevalece en la narrativa política rusa ha creado preferencias conflictivas, intensificadas por la resistencia recíproca de la UE a estas imágenes reflejadas, las cuales a su vez ponen en duda el status de Rusia como un "Otro significativo" y "socio estratégico". Por consiguiente, en su "lucha por el reconocimiento de status" ambos actores se encuentran presos en el círculo vicioso y autorreforzante del no-reconocimiento recíproco. La dificultad para evitar este hecho nace de su conceptualización en términos de jerarquía y securitización derivando en medidas extraordinarias como la participación de Rusia en la crisis en Ucrania.The principle object of this thesis is the analysis of the EU and Russian discursive construction of four EU foreign policy roles. The main empirical question of the study is: How can the interplay of the EU-Russian perceptions contribute to the explanation of the strained EU-Russian relations at the ideational level and how did these dynamics contribute to the climax of the conflict as presented by the Ukrainian events? In order to answer this question this thesis proceeds with the analysis of how the European Union constructs itself as a foreign policy actor, how these self-representations reverberate in the Russian counter-discourse and what repercussions these mirror images have on the interactions between both actors at the ideational level and foreign policy outcomes. These empirical steps are based on the analytical and theoretical framework which is closely linked with the core assumptions of the constructivist and poststructuralist research agenda, namely the constitutive force of political utterances and the view that identity is the result of the interaction between Self and Other. The analytical framework accepts the all-embracing understanding of identity as 'a feeling of Selfhood' that consists of the following criteria: autonomy, unity, capability and ideational representations that are subject to external judgment. The empirical part of the thesis revealed that Russian counter-discourse exhibited a wide gamut of discursive reactions that go beyond the conventional recognition/misrecognition dichotomy. However, Russia manifested a conspicuous tendency towards challenging and contesting the EU's self-ingratiating images as an established actor characterized by distinctive identity. These misrecognition patterns prevalent in Russian political narrative created conflictual predilections intensified by the EU's reciprocal resistance to these mirror images, which in turn cast into doubt Russia's status as a 'Significant Other' and 'strategic partner'. Therefore, in their 'struggle for recognition of the status' both actors found themselves caught in the vicious and self-reinforcing cycle of mutual mis- and non-recognition. The difficulty to avoid it originates from its framing in the terms of hierarchy and securitization leading to extraordinary measures like the Russian involvement in crisis in Ukraine

El principio de autonomía regional en el tratado de la unión europea

En palabras del Consejo de Europa, el concepto de "democracia regional" es una de las aportaciones clave del pensamiento político del siglo veinte a la idea de democracia, tal y como es entendida en aquellos estados que mantienen como principios elementales de convivencia el Estado de derecho y el principio de legalidad. En este sentido, tanto el principio de subsidiariedad como la democracia regional son instrumentos jurídicos que sirven como canales de profundización de la democracia y coadyuvan a hacer del Estado en su conjunto una administración más eficaz, más participativa, y por tanto, más democrática. Desde esa óptica, siempre resultan de gran importancia todos aquellos estudios que colaboren al mayor conocimiento tanto de la autonomía regional como de su imbricación dentro de la organización territorial del Estado. A esos objetivos pretende servir esta tesis doctoral, y el campo de análisis escogido fue el Tratado de la Unión Europea y el papel que éste reserva a la autonomía regional en su cuerpo normativo. Entre los preceptos de mayor trascendencia política y jurídica del Tratado de la Unión Europea, por múltiples motivos, figura sin duda el artículo 4.2, el cual será la piedra angular del presente trabajo. En dicho artículo, entre invocaciones a la igualdad de los Estados miembros del tratado y el respeto a su soberanía nacional, se alude de forma expresa a la "autonomía regional". Y se hace nada menos en uno de sus capítulos iniciales, en donde se establecen los principios rectores de la Unión. No sólo la mención expresa a un instrumento político-administrativo tan sensible e importante para la organización territorial del Estado, sino su colocación sistemática en el Tratado y los esfuerzos negociadores para su inclusión, en ese artículo precisamente, plantean la posibilidad de hallarnos, por primera vez, ante el reconocimiento de la autonomía regional en el derecho europeo, con todos los efectos legales inherentes a dicha declaración. La tesis que el autor presenta a concurso responde y desarrolla, a lo largo de cinco capítulos, la siguiente pregunta de investigación: El artículo 4.2 del Tratado de la Unión Europea que introduce la referencia a la autonomía regional ¿es un principio jurídico? y si esto es así, ¿qué efectos conlleva? En este trabajo de investigación se sostiene la hipótesis de que el principio de autonomía regional es un principio jurídico que, a través de su plasmación del artículo 4.2 del Tratado de la Unión Europea (Tratado de Lisboa) ha logrado alcanzar, además del reconocimiento explícito en el derecho originario europeo por vez primera, plenos efectos normativos, con obligaciones dirigidas tanto a las instituciones europeas como a los estados miembros de la Unión. Se trata, por tanto, de un reconocimiento normativo en el terreno del derecho internacional, del principio de autonomía regional por el que las regiones logran trascender su capacidad de autogobierno tradicional, hasta entonces limitado al ámbito nacional interno, para proyectarse con toda nitidez en el ámbito exterior europeo. Resulta desde luego un paso decisivo que marca un hito en el Derecho Internacional Público y en las relaciones internacionales por cuanto supone la irrupción normativa de nuevos actores con capacidad autónoma en la escena internacional, ni que sea a nivel regional europeoThis thesis analyses the legal effects that come from the formal recognition or the principle of regional self-government in the Treaty on the European Union, especially from the article 4.2. Previously, the work makes an historical review to the concept of regional self-government through its development in the Council of Europe and its different chart projects. In addition to this, the thesis studies the difficulties that regional self-government has known in order to not have a legal definition in a European level, as the local self-government has got. In front of the lack of the concept, this investigation work builds a European concept of regional self-government, and afterwards analyses the recognition in the European primary law. Moreover, all the negotiations that made the result of the regional self-government mention on the Treaty, inside the European Convention, are here explained and every position of all the negotiators as well (European institutions, regional lobbies and State members representatives). In the next step and before to describe the legal effects that the recognition displays, the limits of the concept will be outlined and fixed its juridical nature. From this thesis can be deduced the conclusion that the regional self-government is a fundamental principle in European legal system. All the legal arguments are completely developed and all the European case law referred to the regional self-government are described as well. Finally, the principle of regional self-government will be connected with others related principles as the principle of subsidiarity, the principles of territorial solidarity or territorial cohesion, the principle of self-determination and the right to decide as well

El régimen internacional de la bioinvasión marina causada por agua de lastre: especial referencia a la República de Colombia

El agua de lastre de los buques es considerada como el más importante vector para el desplazamiento transoceánico de especies marinas propias de aguas superficiales a nuevos ambientes marinos. Se ha estimado que anualmente se transfieren de 3 a 5 billones de toneladas de agua de lastre a nivel global. Ello plantea un serio riesgo ambiental internacional. Las especies invasivas están extendiendo sus ámbitos naturales a nivel global y cada nueve semanas se notifica una nueva invasión biológica marina. Los efectos en la salud pública, en el medio ambiente y en las actividades socioeconómicas son extremadamente severos. La investigación discute cómo la sociedad internacional ha reaccionado delante de los riesgos que comporta la bioinvasion marina, en especial ante los efectos perjudiciales que conlleva el agua de lastre de los buques. De igual forma, identifica los intereses que determinan la conducta de los Estados y actores que participan de la construcción del régimen de la bioinvasion marina. Su aportación se enfoca primordialmente en analizar las condiciones políticas y jurídicas de la República de Colombia para insertarse de manera eficaz en el régimen internacional de agua de lastre. Se combinan por tanto doctrinas jurídicas con diversas ciencias (Comercio internacional, Ciencias del mar, Ciencias náuticas y Seguridad de la navegación, Economía, Biología Marina, Contaminación Marina, Ecología Marina entre otras) y disciplinas como las Relaciones Internacionales. Su enfoque se caracteriza por el predominio del análisis jurídico positivo, político y sobre todo la práctica estatal de los países de la Comisión Permanente del Pacífico Sur con especial énfasis en la República de Colombia. Los resultados obtenidos comprueban la tesis que la formación del régimen internacional de la bioinvasion marina causada por el agua de lastre está condicionada por la imposición de límites por parte del sector naviero internacional en la medida en que los beneficios de integrarse al mismo sean mayores que los costes. Por lo tanto, la creación, modificación e interpretación de normas, de responsabilidad y de regulación de comportamientos al interior del mismo están condicionadas a los intereses de dichos actores. Para el caso de la República de Colombia, se demuestra que las condiciones políticas, económicas, normativas e institucionales del Estado colombiano, no permiten la correcta implementación de las Directrices OMI, y en consecuencia, no garantizan una eficaz inserción al régimen de la bioinvasión marina causada por agua de lastre.The Ships ballast water is considered as the most important vector for the transoceanic movement of surface water marine species to new marine environments. It is estimated that annually the ships transfer from 3-5 billion tonnes of ballast water globally. This poses a serious international environmental risk. Invasive species are spreading their natural areas globally, every nine weeks a new marine biological invasion is reported. The effects on human health, the environmental and socio-economic activities are extremely severe. The research discusses how the international community has reacted in front of the risks of marine bio-invasion, especially from the adverse effects associated with ballast water of ships. Similarly, identifies the interests that determine the behavior of states and actors involved in the construction of marine bio-invasion regime. Its contribution focuses primarily on analyzing the political and legal conditions of the Republic of Colombia to be inserted effectively in the international regime for ballast water. Likewise, combine various legal doctrines, sciences (International trade, Marine sciences, Nautical Science and Safety of Navigation, Economics, Marine Biology, Marine Pollution, Marine Ecology and others) and disciplines such as International Relations. Its approach is characterized by the predominance of positive political legal analysis and especially the state practice of the countries of the Permanent Commission for the South Pacific with special emphasis on the Republic of Colombia. The results obtained confirm the thesis that the formation of the international regime of marine bio-invasion caused by ballast water is conditioned by the imposition of limits by the international shipping industry to the extent that the benefits of joining the same outweigh the costs. Therefore, the creation, modification and interpretation of standards, accountability and regulation of behavior within the regime are conditioned to the interests of those actors. In the case of the Republic of Colombia, we demonstrate that political conditions, economic, regulatory and institutional, do not allow the correct implementation of the IMO Guidelines, and therefore does not guarantee an effective insertion to the regime of marine bio invasion caused by ballast water

Aspectos dogmáticos y político-criminales de las insolvencias punibles /

Departament responsable de la tesi: Departament de Dret Públic i de Ciències HistoricojurídiquesEn el presente trabajo se analiza el delito de insolvencia punible de los artículos 259, 259 bis, 260, 261 y 261 bis del Código Penal, y su aplicación práctica, ya que la evolución de la jurisdicción civil en el Derecho concursal conduce irremisiblemente a restar importancia al ámbito del delito concursal o delito de insolvencia punible, lo que evidencia la insuficiencia de las tesis penales tradicionales que consideran esencial la existencia de dicha figura delictiva. El Derecho Concursal está jurídicamente regulado en una ley específica como es la Ley Concursal, que también prevé sanciones extrapenales para los mismos supuestos. Así, se deben replantear los criterios tradicionales de imputación jurídico-penal del delito de insolvencia en un contexto dogmático más amplio. A lo largo del trabajo se analiza la reciente reforma sobrevenida en el año 2015, a través de la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, del Código Penal, partiendo de los antecedentes conceptuales de la legislación anterior precedente. La reforma llevada a cabo, tiene un peso importante en el presente trabajo, ya que amplía el ámbito de los delitos de insolvencia punible ya sea con nuevos tipos delictivos, o con una mayor descripción de los que ya existían, lo que permite abarcar mayores circunstancias e hipótesis que ahora pasan a ser penalmente relevantes A lo largo del trabajo se exponen los postulados que deben regir el análisis dogmático político-criminal de los delitos concursales y de las insolvencias punibles. Y finalmente, el trabajo se centra en la exposición de una reflexión sobre la despenalización del delito de insolvencia punible por su falta de aplicación práctica; o bien, en la postulación de alternativas cifradas en cómo moderar los requisitos típicos para supuestos de mayor relevancia o exposición social, según la gravedad del daño económico causado.The present work analyses punishable insolvencies of the provisions 259, 259 bis, 260, 261 and 261 bis of the Spanish Criminal Code and its practical application, since the evolution of the civil jurisdiction in the Spanish Insolvency Law irremissibly leads to downplay the area of insolvency crime or punishable insolvencies what shows the deficiency of the traditional criminal dissertations considering the existence of this criminal figure as essential. A specific law, which is the Spanish Insolvency Act, legally regulates the Spanish Insolvency Law and contemplates punishment outside the scope of criminal law for the same case. Therefore, there must be a reconsideration of the traditional criterion of legal-criminal charge of the insolvency crime in a wider dogmatic context. This work analyses the recent reform occurred in 2015 in the Spanish Public General Act of Parliament 1/2015, 30th March, of the Spanish Criminal Code considering the conceptual precedents of the previous legislation. This reform plays an important role in the present dissertation since it broadens the area of the punishable insolvency, be it with new criminal types or with a greater description of the existing ones, what allows reaching greater circumstances and hypothesis that are now criminally relevant. The present work also explains the postulates that must regulate the political-criminal dogmatic analysis of insolvency crimes and punishable insolvencies. Finally, the work focuses in the exposition of a reflection about the decriminalization of the punishable insolvencies due to the lack of practical application or the postulation of encoded alternatives on how to moderate the typical requirements for assumptions of greater importance or social exposition, according to the seriousness of the originated economic damage

Las Políticas de firma electrónica en la administración electrónica

Programa de doctorat en Seguretat i prevencióAquest treball analitza el contingut de la norma tècnica d'interoperabilitat de política de signatura electrònica i de certificats de l'Administració, que desplega el reial decret 4/2010, de 8 de gener, pel qual es regula l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat en l'àmbit de l'Administració electrònica, així com d'altres normes directament relacionades, com la referida a document electrònic o als estàndards d'ús per part de les Administracions en el procediment administratiu electrònic

La Política exterior de Venezuela bajo la presidencia de Hugo Chávez: principios, intereses e impacto en el sistema internacional de post-guerra fría

La tesis realiza un repaso a la política exterior desplegada por la Presidencia de Hugo Chávez desde su llegada al poder en 1999 hasta su fallecimiento el 5 de marzo de 2013. Se parte de la idea de que la política exterior constituye en este caso una proyección de los cambios acaecidos en la política interna del país, producto de un proceso revolucionario de transformación que ha trastocado la realidad venezolana, así como su accionar internacional. Se considera que la política exterior chavista se dota de nuevos principios e intereses, coherentes con los nuevos valores y principios ideológicos de la V República, que marcan elementos de ruptura con las políticas exteriores de la IV República. Una política exterior activa, soberana, antiimperialista, al servicio de la emancipación de los pueblos y tercermundista que no ha estado exenta de polémica. No obstante, Venezuela bajo la Presidencia de Hugo Chávez logró ejercer un liderazgo regional en el subsistema latinoamericano-caribeño multiplicando las relaciones bilaterales venezolanas, ampliando el espectro de acción a zonas del mundo donde antes Venezuela no estaba presente. De igual modo, la diplomacia bolivariana ha reforzado la actividad de Venezuela en los organismos multilaterales existentes, haciendo oír una voz a contracorriente en organismos como Naciones Unidas o la Organización de Estados Americanos (OEA) y, en paralelo, ha puesto en marcha iniciativas de integración y concertación latinoamericano-caribeña realmente novedosas como la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) que han marcado un punto de inflexión en la historia de la integración continental. En relación a la estructura, después de contextualizar los elementos teóricos sobre análisis de política exterior en el marco de las Relaciones Internacionales, deteniéndose en la problematización de términos como hegemonía, geopolítica e imperialismo, la tesis analiza los principios, bases programáticas, intereses y objetivos de la política exterior chavista contrastándolos con los que caracterizaron a las administraciones precedentes, sin perder de vista su relación con el proceso revolucionario interno. Por último, aborda la plasmación de ese marco teórico en la praxis internacional venezolana, tanto en su área natural de expansión, América Latina y el Caribe, como en espacios extrarregionales. En este sentido, se detiene a observar la política exterior bilateral y multilateral de la República Bolivariana de Venezuela, ejemplificándola en algunos casos emblemáticos.The thesis makes a review of foreign policy deployed by the Presidency of Hugo Chávez since he came to power in 1999 until his death on March 5th, 2013. During this period foreign policy became an outward projection of changes produced in domestic politics. These changes are the result of a revolutionary transformation process that has shaken the Venezuelan reality and its international actions. It is considered that the Chávez's foreign policy is provided with new principles and interests, consistent with the new values and ideological principles of the V Republic, marking rupture elements with former foreign policies of the IV Republic. An active, sovereign, imperialist, serving the emancipation of peoples and Third World foreign policy that, nonetheless, has been very controversial. However, under Hugo Chávez's Presidency Venezuela managed to exert regional leadership in the Latin American-Caribbean subsystem, multiplying Venezuelan bilateral relations and broadening the spectrum of activity to world areas where the country had no presence. Besides, the Bolivarian diplomacy has strengthened Venezuela's activity in existing multilateral organizations, showing a countercurrent voice in agencies as United Nations or the Organization of American States (OAS). Besides it has launched really innovative initiatives for Latin American-Caribbean integration and coordination as the Bolivarian Alternative for the Peoples of Our America-Trade Treaty of the Peoples (ALBA-TCP) that have marked a turning point in continental integration's history. Regarding the structure, after contextualizing the theoretical elements of foreign policy analysis in the context of international relations, stopping on the critical terms like hegemony, geopolitics and imperialism, the thesis discusses the principles, programmatic bases, interests and goals of Chavez's foreign policy contrasting them with those that characterized previous administrations, without losing sight of its relationship with the internal revolutionary process. Finally, it addresses the concretion of this theoretical framework in the Venezuelan international practice, both in their natural area of expansion, Latin America and the Caribbean, as in extra-regional spaces. The thesis observes the bilateral and multilateral foreign policy of the Bolivarian Republic of Venezuela, illustrating with some emblematic cases

El Banco Central Europeo en las relaciones monetarias internacionales

En los años previos al nacimiento del euro, analistas de todo el mundo se cuestionaban si este lograría cumplir con las enormes expectativas que se habían puesto en él: sobre los efectos que tendría para el desarrollo del mercado interior único o de los mercados financieros europeos, así como para mejorar el perfil internacional de la Unión Europea (UE). Un aspecto importante de este fenómeno único de integración monetaria es el papel que ha desempeñado el Banco Central Europeo (BCE). Desde el inicio de sus funciones, ha logrado afirmar su imagen como una institución creíble y obtener la confianza de los agentes económicos, lo que al final contribuye a consolidar el estatus del euro al interior de la UE y en el ámbito internacional. Este desarrollo es sobre todo interesante si se toma en cuenta que el BCE es una institución que no está respaldada por un gobierno centralizado o federal, como sucede con el resto de los bancos centrales. En la investigación se analiza la actuación del BCE en su dimensión externa; en concreto, el papel que desempeña en las relaciones monetarias internacionales, desde la perspectiva de la Economía Política Internacional constructivista, que permite entender el vínculo que existe entre la economía y la política, además de asignar un papel preponderante a las identidades e intereses de los actores en las relaciones internacionales, mismas que se entienden como una construcción social. Por medio de un análisis de los discursos de los presidentes del BCE -Willem F. Duisenberg, Jean-Claude Trichet y Mario Draghi- en distintos foros internacionales, se estudia: a) la percepción del BCE sobre el sistema internacional; b) la evolución de esa visión con el paso de los años; c) las acciones que el BCE realiza en el mundo; y d) cómo ha cambiado la posición del banco central en el sistema internacional. La importancia de estudiar el tema de la "diplomacia" del BCE radica en el hecho de que, al tratarse de una institución relativamente nueva, que además es la encargada de controlar una moneda única en un campo de acción limitado y sin el respaldo de un gobierno centralizado, es necesario entender por qué actúa de la manera en que lo hace en el ámbito internacional, ¿cómo define y cómo lleva a cabo sus relaciones internacionales? ¿Se han modificado sus intereses o su identidad a lo largo de los años? El tema que se analiza se refiere a un área de política muy sensible (la monetaria) cuyo éxito depende en gran parte de la confianza que los agentes económicos tengan en ella, muchas veces es imposible conocer los detalles de lo que realmente sucede "tras bambalinas" en el proceso de toma de decisiones interno o en las negociaciones a nivel internacional. No obstante, se puede inferir el proceso a partir de los resultados, decisiones o acuerdos adoptados, observando en todo momento el lenguaje, el discurso y los entendimientos que se adopten.In the years prior to the introduction of the euro, analysts around the world questioned if the single currency would fulfil the enormous expectations that surrounded its creation; the effects it would have on the development of the single market or European financial markets, and also on the international features of the European Union (EU). One aspect of this unique phenomenon of monetary integration that stands out is the role of the European Central Bank (ECB). Since the beginning of its functions, it has managed to establish itself as a credible institution, thus gaining the trust of economic agents, which in turn contributes to consolidate the status of the euro both inside the EU and at the international level. This development is especially interesting since, unlike other central banks, the ECB is not backed by a centralized or federal government. The investigation analyses the behaviour of the ECB in its external dimension, that is, its role in international monetary relations, from the perspective of Constructivist International Political Economy. This approach, besides allowing to understand the link between economy and politics, assigns a preponderant role to the identities and interests of actors in international relations, which for their part are understood as a social construction. By means of an analysis of the speeches of the three ECB presidents -Willem F. Duisenberg, Jean-Claude Trichet, and Mario Draghi- in numerous international fora, the study focuses on: a) the ECB's perception of the international system; b) the evolution of that vision throughout the years; c) the actions that the ECB carries out in the world; and d) how the position of the ECB in the international system has changed. The importance of studying the ECB's "diplomacy" lies in the fact that, given that it is a relatively new institution, entrusted with the responsibility of managing the single currency in a limited field of action and without the backing of a centralized government, it is necessary to understand why it acts like it does at the international level, how does it define and execute its international relations? Have its interests or identity been modified throughout the years? The subject under analysis relates to a very sensitive political area (the monetary one) whose success depends a great deal on the trust of economic agents; a lot of times it is impossible to learn the details about what happens backstage in the internal decision making process or in negotiations at the international level. Nevertheless, that process may be inferred from the results, decisions and agreements adopted, paying close attention to the language, the discourse, and the understandings that are created

Dificultades de las exportaciones mexicanas al amparo del tratado de libre comercio México-Unión Europea: el caso de las exportaciones mexicanas de carburo de silicio (2002-2006)

Descripció del recurs: 21 juliol 2016La presente investigación analiza la problemática de una empresa exportadora mexicana y sus clientes quienes recibieron oficios de las administraciones tributarias de Bélgica, España y Reino Unido, en los que se les informa el cobro de impuestos y multas, porque las importaciones de carburo de silicio amparadas bajo un certificado de origen EUR.1 (aceptado en el TLC México-Europa), realizadas desde 2002 hasta 2006, son de origen chino. Las autoridades alegan que la empresa mexicana importó este producto temporalmente de China al amparo de un Programa de Importación Temporal para Producir artículos de Exportación (PITEX) y después los reexportó a Europa; por lo que, en consecuencia, hubo fraude al omitir pagar impuestos de importación (5.5%) y cuotas antidumping (52.6%) al declarar el origen mexicano (exento de arancel) siendo supuestamente chino. Por lo tanto, los certificados de origen EUR.1, expedidos por la Secretaría de Economía de México a favor de la empresa mexicana y que acompañaron los embarques eran considerados inválidos, lo anterior se hizo basándose en una investigación practicada por la Agencia Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) apoyada en la información oficial proporcionada por la Administración General de Aduanas (AGA) de México al amparo del Anexo de Asistencia Aduanera de la Decisión 2/2000 entre México y la Comunidad Europea (TLC) que entró en vigor en 2005. De continuarse esta situación, en la que todas las exportaciones preferenciales a Europa del periodo 2002-2006 fuesen consideradas inválidas por la OLAF, la empresa mexicana, (junto con sus clientes) tendrían que asumir hipotéticamente una omisión de contribuciones aduaneras (Arancel y cuota antidumping) por aproximadamente 2,264,000 Euros, sin añadir las actualizaciones y recargos. En el fondo de este asunto prevalece la situación económica del sector, porque el carburo de silicio es un producto altamente demandado en muchas industrias (aeronáutica, automotriz, médica, etc). China es el principal productor y exportador del mundo, pero en Europa, su ingreso estaba condicionado al pago de cuota antidumping desde 1984 y la defensa al mantenimiento de las mismas por el Consejo de industria Química Europeo (European Chemical Industry Council (CEFIC)) quien representa a los productores europeos. Sin embargo, la Unión Europea tiene un serio déficit comercial de este producto el cual es cubierto en un 86% por Noruega, Rusia, Venezuela, Brasil, Ucrania y Suiza y solo el 1% proviene de México. El efecto de la investigación de origen de OLAF fue la disminución de las exportaciones mexicanas a ese mercado. Los oficios en cuestión revelaron que la investigación sobre el origen de las mercancías no se realizó por las autoridades competentes ni conforme al procedimiento aprobado en el TLC, además, no hubo un análisis técnico de la regla de origen, del correcto procedimiento para la emisión o invalidez de un certificado de origen EUR.1, y del manejo de un programa PITEX. Se trata de un caso complejo por las variables y actores que intervienen, y por lo delicado del asunto en donde el falseamiento del origen implica un presumible fraude de la empresa exportadora hacia sus clientes, la Unión Europea y la Secretaria de Economía de México pero ¿y si no lo hay? Asimismo, hubo autoridades de ambas Partes quienes actuaron dentro de su ámbito y con distintos fines: intercambiar información aduanera, investigar daños al erario o, cobrar las multas, pero no se tomó en cuenta el TLC para investigar y sancionar un tema de regla de origen. El resultado fue la invalidez "tácita" de un acto de la autoridad mexicana (emisión de un certificado EUR.1) en contra de empresas internacionales pero restando confianza a las actividades y actos de las autoridades de ambas Partes.This thesis analyzes the problems of a Mexican exporting company and its customers who received offices of the tax administrations of Belgium, Spain and the United Kingdom, which informed the collection of taxes and fines, because imports of silicon carbide covered under a certificate of origin EUR.1 (accepted in FTA Mexico-Europe), conducted from 2002 to 2006, are Chinese. Authorities allege that the Mexican company imported product from China temporarily under a Temporary Import Program to Produce Export (PITEX) and then re-exported to Europe; so therefore, there was fraud by failing to pay import taxes (5.5%) and Antidumping duties (52.6%) by declaring the Mexican (free of duty) being supposedly Chinese. Therefore, EUR.1 certificates of origin issued by the Ministry of Economy of Mexico for the Mexican company that accompanying shipments were considered invalid. The above was based on an investigation by the European Agency for anti-Fraud Office (OLAF) supported by the official information provided by the General Administration of Customs (GAC) of Mexico under Customs Assistance Annex of Decision 2/2000 between Mexico and the European Community (FTA) which came into force in 2005. If this situation continues, in which all preferential exports to Europe in the period 2002-2006 were considered invalid by OLAF, the Mexican company (and its customers) would have to assume hypothetically omission of customs contributions (antidumping tariff and quota ) by approximately 2,264,000 Euros, without adding updates and surcharges. At the bottom of this economic situation prevailing in the sector, because silicon carbide is a product in high demand in many industries (aerospace, automotive, medical, etc.). China is the leading producer and exporter in the world, but in Europe, their income was conditional upon payment of antidumping duty since 1984 and the defense to maintain them by the Industry Council European Chemical (European Chemical Industry Council (CEFIC)) who It is representing European producers. However, the European Union has a serious trade deficit of this product which is covered by 86% by Norway, Russia, Venezuela, Brazil, Ukraine and Switzerland and only 1% comes from Mexico. The effect of OLAF's investigation was the decline in Mexican exports to European market. Official communications revealed that research on the origin of the goods are not made by the competent authorities and in accordance with the procedure approved in the FTA, in addition, there was a technical analysis of the rule of origin, the correct procedure for the issuance or disability a certificate of origin EUR.1 and management of a PITEX program. This is a complex case for variables and actors involved, and the sensitivity of the case where the distortion of the origin involves a presumed fraud exporting company to its customers, the European Union and the Ministry of Economy of Mexico but and if there is not? There were also government entities of both parties who acted within its scope and for different purposes: exchanging customs information, investigate damage to the budget or collecting fines, but not taken into account the FTA to investigate and punish an issue of rule origin. The result was the "tacit" invalidity of an act of the Mexican authority (issuing a EUR.1 certificate) against international companies but trust subtracting the activities and actions of the authorities of both Parties