Reglament del Departament de Ciència Política i Dret Públic

Acord del Consell de Govern de 8 de juliol de 200

El Estado de las autonomías en la opinión pública : preferencias, conocimiento y voto /

Descripció del recurs: 10 gener 2013En este trabajo nos hemos interesado por las actitudes ciudadanas hacia el Estado de las autonomías y la política autonómica, y cómo estas actitudes afectan a la manera en que los ciudadanos toman sus decisiones de voto en las elecciones autonómicas. En la primera parte nos hemos centrado en las preferencias sobre la organización territorial del Estado. Aquí, hemos podido describir las preferencias y conocer sus causas, y analizar cómo éstas pueden haber cambiado con el tiempo. Hemos extraído dos conclusiones fundamentales. Primero, hemos comprobado que las distintas preferencias dependen fundamental (pero no exclusivamente) de las predisposiciones políticas de los individuos, en concreto, del sentimiento de pertenencia y de las autoubicaciones ideológicas. Segundo, se evidencia que las predisposiciones políticas de los individuos no siempre se han traducido en las mismas preferencias concretas sobre la organización territorial del Estado, y que estos cambios parecen ajustarse a los posicionamientos cambiantes de los partidos. Esto indica que al tratarse la cuestión autonómica de un tema de enfrentamiento político, en el que las negociaciones partidistas juegan un papel fundamental en la definición del proceso autonómico, las élites políticas disfrutan de una capacidad muy importante para activar y modificar las preferencias de sus seguidores. En la segunda parte de esta investigación nuestro interés se ha centrado en las relaciones de los ciudadanos con la política y las elecciones autonómicas. Aunque estas elecciones sirven para elegir parlamentos y gobiernos con importantes atribuciones, existen dudas acerca de si los ciudadanos fomentan sus decisiones de voto sobre consideraciones relativas a la política autonómica. Dos cuestiones teóricas emergen. Los ciudadanos, al tomar sus decisiones de voto, ¿tienen en cuenta el rendimiento de gobiernos y líderes autonómicos, o se dejan llevar por consideraciones de alcance estatal? ¿Por qué unos electores votan en clave española mientras que otros lo hacen en clave autonómica? Para responder a estas preguntas, hemos analizado diferentes aspectos de la relación entre ciudadanía y política autonómica: los niveles de interés por la política autonómica, y el grado de conocimiento de la distribución de competencias y de las principales figuras políticas autonómicas; la habilidad de la ciudadanía para mantener evaluaciones separadas de los actores políticos estatales y regionales; y las consideraciones que utilizan los votantes en sus decisiones de voto autonómicas. La evidencia sugiere que el elemento más característico de la política autonómica es el componente identitario, lo que tiene profundas implicaciones en cómo la opinión pública se relaciona con las instituciones. Así, los ciudadanos con un sentimiento de identificación con la comunidad autónoma más intenso tienden a estar más a favor de la descentralización política, lo que les hace estar más atentos e informados acerca de la política autonómica, y a dar mayor importancia a estas consideraciones autonómicas en sus decisiones de voto. En cualquier caso, no parece que estemos delante de una característica exclusiva de los territorios donde existen proyectos nacionales alternativos (como en Cataluña y el País Vasco), sino ante una particularidad de toda la política autonómica en España. Sin embargo, las predisposiciones afectivas no son la única fuente de variación en las actitudes y comportamientos de los ciudadanos. También aparecen variaciones según la sofisticación política de los individuos y en función del contexto político de la comunidad autónoma. Así, los ciudadanos con un mayor nivel educativo, y aquellos que residen en comunidades autónomas gobernadas por un partido distinto al partido que ocupa el gobierno estatal, tienden a dar más peso a los elementos autonómicos en sus decisiones de voto.This dissertation deals with citizens' attitudes towards the State of autonomies and regional politics, examining how these attitudes influence voting patterns in Spanish regional elections. The study is divided in two sections. The first part analyses constitutional preferences regarding the territorial organization of the State. Here we describe citizens' preferences and their variations, and then look for the individual causes of the different choices. We draw two main conclusions. First, individual preferences depend fundamentally (but not exclusively) on political predispositions, namely, national identity and ideology. Second, the changing positions of the parties adjust very well to the changes in the relationship between individual political predispositions and preferences over time. This is the case because the regional question is a contentious issue in Spanish politics, and because the devolution process is in flux and its development depends heavily on arrangements between parties. Thus, political elites seem to play a pivotal role in the changing relationship between political predispositions and constitutional preferences in Spain. The second part focuses on citizens' awareness and involvement in regional politics and elections. Although regional elections are used to elect parliaments and governments with significant powers, there is some doubt as to whether voters base their decisions in these elections on considerations related to the regional or the national political arena. Thus, two theoretical questions emerge. In regional elections, do voters take the performance of governments and regional leaders into account, or are their choices instead driven by national considerations? Are there any variations in how voters approach regional elections depending on their individual characteristics or the context in which they make their choices? In order to answer these questions I have analysed different aspects of regional politics: citizens' level of interest in regional politics and their knowledge of the distribution of powers and the regional political figures; voters' ability to maintain separate evaluations of regional and national political actors; and the factors considered by voters in regional elections. The evidence suggests that the most characteristic element of Spanish regional politics is national identity, which has profound implications for how public opinion relates to the regional institutions. Those with a stronger sense of identification with their region tend to more strongly favour political decentralization, which makes them more aware of and informed about regional politics; consequently, they give more weight to regional politics in their voting decisions. In any case, this is not an exclusive feature of regions where national alternative projects exist (mainly Catalonia and the Basque Country), but rather a characteristic element of Spanish regional politics in general. However, affective predispositions are not the only source of variance. Cognitive and contextual differences also emerge. Thus, those with higher levels of education and those who vote in regions where the incumbent party is different from the party in national office also focus more strongly on regional considerations in their voting choices

El Nuevo escenario de la comunicación política en las campañas presidenciales de México

Consultable des del TDXTítol obtingut de la portada digitalitzadaLa hipótesis general de la investigación es que con el cambio de régimen se ha instaurado un nuevo escenario de la comunicación política para las campañas presidenciales de México. Esta hipótesis se argumenta con base en tres grandes segmentos: 1) Cómo funcionaba la comunicación política en el autoritarismo; 2) Cómo evolucionó el escenario de la comunicación política en el periodo de cambio político; 3) Cómo funciona el nuevo escenario a partir de las teorías recientes de la comunicación política. La tesis se divide en tres grandes capítulos: Marco teórico; análisis sociohistórico del proceso de cambio del sistema político mexicano y; análisis de la campaña presidencial del año 2006. El concepto teórico que guía nuestra investigación es la definición de la comunicación política planteado por Dominique Wolton. Según este autor, la comunicación política es el espacio en el que se intercambian los discursos contradictorios de los tres actores que tienen legitimidad para expresarse públicamente sobre política: los políticos, el mundo del periodismo y la opinión pública. Nuestra investigación analiza críticamente teorías muy difundidas como la videopolítica y la americanización, las cuales se usan para describir los nuevos procesos de la comunicación política. También usamos un núcleo teórico desarrollado por los cultural studies y las teorías de la recepción. Entre los conceptos centrales de estas teorías destacan: la polisemia de los mensajes mediáticos; un público que es activo y reinterpreta los mensajes; la red de mediaciones que influye en la significación del receptor y; el concepto de poder desarrollado por Foucault. En el segundo gran capítulo de la tesis se pretende explicar como funcionaba la comunicación política en el marco del régimen autoritario. También se trata de explicar como fue cambiando este régimen y las modificaciones que estos cambios suscitaron en el escenario de la comunicación política. Por último, con base en un análisis de las campañas presidenciales de 2006, la investigación explica la nueva correlación de fuerzas del escenario de la comunicación política. A partir de los reportes de estudios empíricos de las campañas se proponen algunos de los principales cambios: 1) El régimen autoritario que ordenaba la rotación del poder en México ya no existe, por lo que la pluralidad de actores y reglas del juego se ha transformado; el presidente ya no constituye el centro del poder sino que ahora existen diversos sectores que luchan por influir en el sistema político; 2) los medios han roto el pacto corporativo que sostenían con el gobierno, por lo que ahora funcionan como poderosos grupos de presión; 3) el público elector que durante el régimen autoritario tenía un rol pasivo en la actualidad ha asumido un papel más participativo y a veces propone exitosamente cambios en el sistema político. Nuestra conclusión propone que el nuevo escenario de la comunicación política reviste un alto grado de complejidad, el cual difícilmente se puede explicar con teorías tradicionales como la «teoría de los efectos», la videopolítica o la americanización. Los resultados de los diferentes estudios cuantitativos y cualitativos que se presentan en la campaña 2006 demostraron que no fueron los medios sino las estrategias de campaña los factores cruciales de la elección. En la campaña de 2006 el factor decisivo fue la conjugación de una astuta estrategia de medios de la campaña del Partido Acción Nacional junto con una absurda campaña de medios de la Coalición por el Bien de Todos. Por tanto, los resultados de nuestra investigación enfatizan que el espectro de los medios es plural; que los mensajes son polisémicos; que los receptores son activos y que el poder es una correlación de fuerzas cambiante en el espacio y el tiempo.The hypothesis of the research is: the process of change of the Mexican authoritarian regimen produced a new scenario of political communication in the presidential campaigns. This hypothesis is sustained with three segments of the research: 1) the scenario of political communication in the authoritarian regime; 2) the evolution of the political communication in the process of change of the authoritarian regimen; 3) the new scenario of political communication of Mexico is explained with the most recent theories of political communication. The thesis is divided in three main chapters: theoretical framework; historic analyses of the evolution of political Mexican system; analyses of presidential campaign 2006: The main theory for our research is the concept of political communication of Dominique Wolton. This author explains the political communication as the field of exchange of contradictory discourses of the three actors in the public space: politicians, the journalist sector and public opinion. The thesis criticizes famous theories as videopolitics, Americanization of politics and the theory of the mass media effects... This criticizing is important because theses theories normally are used to explain the political communication in Mexico. The thesis also uses theories as cultural studies and theories of reception to explain the new scenario of political communication. The main ideas of both trends are: the mass media messages are polisemous; there is an active public who reinterpret the messages; there is a net of influences which influences the public; and the concept of power of Michel Foucault. In the second chapter of the thesis, the author explains how was working the scenario of political communication in authoritarian regime. The thesis also explains the process of change of the authoritarian regime and the process of change of political communication. At the end, the thesis explains the new processes of the scenario of political communication of the presidential campaigns of Mexico. With the reports of empirical data, the thesis sustains the main changes of the political communication: 1) The authoritarian regime -who ruled the power in Mexico- is died. The groups and actors who fights for the power have changed deeply, in the case of the president, he isn't the center of the power as before, there are new forces fighting for the power in the political system. 2) Mass Media have broken the corporatist relation with the government, nowadays mass media represents a powerful pressure groups. 3) The public-elector, who played a passive role during the authoritarian regime, has changed at all, nowadays the public is active, that's means the public participates in the changes of political system. Our conclusion points out that new scenario of political communication of presidential campaigns is highly complex, this scenario hardly can be explained by the traditional theories like «theory of the effects of mass media», videopolitics or Americanization. Reports of quantitative and qualitative research shows that the mass media wasn't the main factor of the election, so strategy of campaign it was. In the 2006 campaigns, the main factor was the mass media's strategy. A brilliant mass media strategy of PAN combined with an absurd campaign of CBT was the main factor of the campaigns. Then the thesis concludes that the mass media spectrum is plural; messages are polysemous; public is active; and political communication is like a field of battle which is always changing

Policy Failure en la política educativa mexicana : inconsistencia en el diseño de estrategias Bottom-Up /

Descripció del recurs: 15 gener de 2014A la portada: Doctorado en Ciencia PolíticaPrincipalmente a partir de los años ochenta, dado el creciente rol del Estado y su respectivo desencanto, académicos y políticos han investigado las causas del recurrente "fracaso" de las políticas públicas. Al encontrar importantes deficiencias en las iniciativas centralizadas, burocráticas y estandarizadas, dichos actores han impulsado estrategias más participativas conocidas como bottom-up. Desgraciadamente, éstas han sido, con frecuencia, parcialmente adoptadas o incluso simuladas, dejando sin resolver los inconvenientes de los mecanismos tradicionales. Un claro ejemplo de ello es el Programa Escuelas de Calidad (PEC) - iniciado en México en el año 2001-, que involucra a la comunidad escolar como generadora de estrategias "a la medida" para mejorar la calidad de la educación en términos del logro académico de los estudiantes. Pero, ¿por qué este modelo "desde la escuela" ha fracasado al no conseguir los resultados cualitativos previstos? ¿Por qué el enfoque bottom-up no ha subsanado las debilidades de las políticas en cascada? Estos son los cuestionamientos que inspiran la presente tesis y los cuales se examinan a partir de dos variables explicativas: 1) la consistencia en el diseño del programa - es decir, la congruencia entre los elementos constitutivos de las cuatro fases de su policy-cycle; y 2) su contenido bottom-up - que se caracteriza por un alto grado de contextualización, el flujo del expertise de la base a la cúpula de decisión, la realización de diagnósticos participativos previos, discrecionalidad en manos de los implementadores y la disponibilidad de recursos cognitivos y económicos para el desarrollo de mejoras. El análisis, fundamentalmente cualitativo, consiste en un estudio de caso que examina al PEC en el Municipio de Guadalajara durante el ciclo escolar 2009-2010. Lo anterior, utilizando la lógica reversible de Elmore (1983), que combina el mapeo e interpretación del policy-cylce "hacia adelante" (forward mapping) y "hacia atrás" (backward mapping). Concretamente, esta tesis se ha diseñado para ejecutar, complementariamente, una primera fase documental y "hacia adelante", y una segunda fase empírica partiendo de las percepciones de las comunidades escolares con una perspectiva "bottom-up" o "hacia atrás". La muestra incluye 16 escuelas primarias inscritas al programa durante el ciclo 2009-2010 (PEC IX) ubicadas en Guadalajara, donde se realizó observación no participante y entrevistas semi-estructuradas a 12 directivos, 18 profesores y 17 padres de familia. Asimismo, subiendo por la escalera burocrática, se consultó a 9 funcionarios de la Coordinación Estatal del PEC. Esta investigación expone cómo el discurso oficial, aparentemente comprometido con la transformación de la gestión escolar para elevar la calidad de la enseñanza, adopta otro significado en el campo de ejecución. Sin una perspectiva genuina "desde la escuela", el PEC fue elaborado con las inconsistencias propias de las estrategias "en cascada" y la miopía burocrática que ignora la realidad "a pie de calle". En este sentido, como se propuso en la hipótesis de trabajo, el diseño del PEC es inconsistente y no constituye una iniciativa efectivamente bottom-up, pues es incapaz de nutrirse del expertise de los "street-level bureaucrats" y de anticipar e influir sobre su conducta para la consecución de objetivos. Con esta tesis se ha pretendido contribuir al debate sobre el policy failure de las iniciativas bottom-up en el contexto mexicano, generando conocimiento útil, teórico y empíricamente sensato tanto para académicos como profesionales. Igualmente, el presente trabajo abre la puerta a futuras investigaciones con respecto a la indispensable consistencia en el diseño de las estrategias bottom-up; destaca el impacto de aquellos elementos más conducentes para elevar la calidad educativa en países en desarrollo; y propicia la reflexión sobre la forma de hacer políticas públicas en México.Mainly since the 1980's, due to the unprecedented growth of the public sector and its recurrent disappointments, academicians and practitioners have researched the causes of policy failure. Having found important deficiencies in centralized, bureaucratic and standardized public interventions, these actors promoted more participatory alternatives known as "bottom-up". Unfortunately, such strategies have been repeatedly adopted only partially or merely simulated, without targeting the weaknesses linked to the traditional top-down mechanisms. A clear example is the Quality Schools Program (PEC) -, inaugurated in México in the year 2001 -, which engages schools in generating ad hoc strategies to improve de quality of education in terms of students' academic achievement. However, why has this school-based model failed in attaining the expected qualitative results? Why has the bottom-up perspective not been able to counteract the weaknesses of top-down policies? These are the questions that inspire this thesis, which are examined through two explicatory variables: 1) the consistency in the program's design - in other words, the congruency between the elements that constitute the policy process; and 2) its bottom-up content - which is characterized by a great degree of contextualization, the flow of expertise from the base to the peak of decision-making, the development of previous participatory diagnosis, implementers' autonomy, and the availability of economic and cognitive resources in order to develop improvements. This, fundamentally qualitative analysis, consists of a case study which examines PEC in the municipality of Guadalajara, during the school-year of 2009-2010. This has been done using Elmore's "reversible logic" (1983), which combines a "forward and backward mapping" approach to the policy cycle. Specifically, this thesis has been designed to execute, first, a documental and forward-mapping-phase, complemented by a subsequent, empirical and backward-mapping-stage that relies on the perceptions of school members. The sample includes 16 primary schools in Guadalajara - which participated in PEC during 2009-2010 (PEC IX) -, where non-participant observation was conducted and semi-structured interviews performed to 12 school principals, 18 professors and 17 parents. Accordingly, stepping up the bureaucratic ladder, 9 program officers of PEC's State Coordination (CEPEC) were also consulted. The present research exposes how the official discourse - apparently committed to school transformation in order to improve education quality -, adopts another meaning in the field of execution. Without a genuine school-based perspective, PEC was created with the inconsistencies of top-down strategies and the bureaucratic short-sightedness that ignores street-level reality. In this sense, as it was suggested in our hypothesis, PEC's design is inconsistent and does not constitute a true bottom-up public intervention, since it is unable to learn from the expertise of "street-level-bureaucrats" and, thus, to anticipate and influence their performance to attain the policy's objectives. To conclude, this thesis intends to contribute to the debate of policy failure in bottom-up strategies in the Mexican context by generating theoretical and empirical knowledge useful to both academicians and practitioners. At the same time, this research incites future investigations regarding the necessary consistency of bottom-up policy design; emphasizes the impact of the most conducive elements for improving education quality in developing countries; and supports the need for a more thorough reflection on the way public policies are carried out in Mexico

Las ONG como vía al desarrollo y a la transformación social : un estilo de intervención y participación /

Descripció del recurs: 5 abril 2013Al analizar el concepto de desarrollo, pobreza y comunidad surge una curiosidad de conocer qué relación existe entre ellos. Desde una dimensión psico-pedagógica y política, saber como estos conceptos interaccionan a partir de intervenciones psicosociales dirigidas hacia la liberación y las transformaciones sociales. Así que al realizar la reflexión de estos ejes, el presente estudio se concretiza a través de la actuación de organizaciones desde de España hacia Latinoamérica especialmente. El objetivo principal consiste en analizar el tipo de intervención social realizado por las pequeñas y medianas Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo de Cataluña, a través de las estrategias metodológicas empleadas y determinar si hay resultados político-pedagógicos de la intervención que ayuden al proceso de transformación y liberación de las personas y comunidades involucradas. Seis categorías fueron determinadas para la sistematización del estudio, son ellas: Integralidad, participación, contextualización, metodología, intervención y orientación, con las cuales se pudieron determinar los estilos de intervenciones y lo que resultaría de estas acciones. El carácter político-pedagógico de las intervenciones es analizado según el pedagogo brasileño, Paulo Freire y el carácter psicológico comunitario profundizado con diferentes autores de la Psicología Social Comunitaria. Conceptos como desarrollo comunitario, desarrollo participativo, "empowerment" o empoderamiento y fortalecimiento de la comunidad son relacionados directamente con la forma de intervenir, de provocar cambios, cambios significativos en la vida de las personas y de las comunidades. Sin embargo la mayor énfasis esta para la participación, como formar singular de transformación. Participar como una condición esencial de vivir y muchas veces de sobrevivir. La tesis culmina con resultados que cuestionan el desempeño y la necesidad real de la ayuda y la cooperación internacional. ¿Qué es que realmente transforma? ¿Qué es que verdaderamente libera? ¿Quién quiere efectivamente transformar o liberar?In analyzing the concept of development it is useful to consider the relationship between poverty and community. From psycho-pedagogical and political dimensions this thesis explores how these concepts interact from psychosocial interventions aimed at liberation and social transformation. The study focuses particularly on the actions of organizations from Spain and Latin America. The main objective is to analyze the type of social interventions carried out by small and medium Non-Governmental Development Organizations of Catalonia, through the methodological strategies used and to determine if the people and communities involved experience transformation and liberation as a result. Six focus areas were identified for the systematization of the study as follows: integrity, participation, contextualization, methodology, intervention and guidance, and these were used to determine the types of interventions deployed and the resulting actions. The political-pedagogical interventions are analyzed following the framework created by the Brazilian educator, Paulo Freire, and the psychological character of the community is analyzed with reference to different authors working in the area of Community Social Psychology. Concepts such as community development, participatory development, empowerment and community enablement are directly related to questions on how to intervene, to bring about change and to facilitate significant changes in the lives of individuals and communities. However, most emphasis is on participation, as a singular form of transformation - participation as an essential condition of living and often surviving. The thesis concludes with results that challenge the performance and the real need of aid and international cooperation. What is it that actually transforms? What is it that really brings freedom? Who really wants to transform or bring freedom to people

La Visibilidad mediática de actores políticos en la red : la política de gestión de contenidos digitales y la propiedad intelectual en España y en el Reino Unido : tesis doctoral /

Descripció del recurs: 15 gener 2013El tema de la tesis es la visibilidad mediática de los actores políticos involucrados en el debate sobre el uso no autorizado de contenidos sujetos a derechos de autor en Internet. En el contexto denominado como la política mediatizada, los actores con una mayor visibilidad mediática en el debate tendrán más opciones de captar la atención pública e influenciar a la opinión pública. No obstante, de acuerdo al perfil del actor y sus recursos su estrategia de medios y su visibilidad mediática se espera presente variaciones. La visibilidad en el debate de la política se analiza para el caso del Reino Unido con la llamada "Digital Economy Act" (DEA) y en el caso español con la Ley de Economía Sostenible (LES) y la sección de la ley dedicada a regular el consumo y difusión de contenidos que no reconocen derechos de autor. La visibilidad mediática se mide en los medios tradicionales, motores de búsqueda, páginas web, blogs y sistemas de video compartido. Durante la investigación diferentes técnicas y aproximaciones metodológicas se han utilizado para obtener los datos y triangular los resultados. Aproximaciones como análisis documental, análisis de hipervínculos y de redes de videos sobre el tema, análisis de contenido automático y finalmente entrevistas con personajes claves. Todo esto se realiza con el propósito de identificar la estrategia mediática de los actores y comparar tanto su visibilidad como la de sus mensajes en los diferentes medios y contextos. En la investigación se encuentra variaciones extremas en la visibilidad y se ofrecen explicaciones tentativas a esta situación. De acuerdo a las expectativas los actores presentan variaciones en su estrategia mediática y su visibilidad. Uno de los hallazgos de la investigación es que la visibilidad varia ampliamente de un contexto a otro, incluso entre el mismo perfil de actores. Finalmente, se encuentra una fuerte correlación entre la agenda mediática y atención pública y una moderada correlación entre la visibilidad en blogs y en medios tradicionales, pero que en el caso del Reino Unido es mucho más fuerte.The dissertation deals with the media visibility of the policy actors involved in the public debate about the unauthorized use of copyright contents on the Internet. In a context of mediated politics, the assumption is that the most visible actors in the media debate have a greater chance of capturing public attention and exerting influence in the public opinion. Nevertheless, according to the actors' profile and their resources, we expected to observe a high variation among actors' media strategy and their visibility on different media. The study cases are the public debate in response to regulation in United Kingdom with the Digital Economy Act (DEA) and the Spanish case with the Ley de Economía Sostenible (LES). The media visibility is measured on the following media: mainstream media, web sites, search engines, blogs and video sharing services. The research applies different methodological approaches to obtain the data and to triangulate the research findings, including documentary analysis, hyperlink network analysis, analysis of video networks, automatic content analysis and finally interviews with key people from the different actors involved in the conflict. The aim of this research is to identify the actors' strategy on media and to compare the most visible actors and their messages on multiple media channels. Some of the research findings are an extreme disparity of media visibility among policy actors; the research tries to explain this situation. According to expectations, policy actors' media strategy and their media visibility vary among media channels. A finding of this research is that visibility varies widely from one context to another even when actors show similar profiles. In addition, in both cases there is a strong correlation between the media agenda and the public attention as well as a moderate correlation between visibility on blogs and mainstream media, this correlation is stronger for all actors in the United Kingdom

¿Nuevos rumbos en el sistema de protección social? : continuidades y cambios en Chile desde el policy frames analysis : el caso de Chile Solidario y la Reforma previsional chilena (2000-2010)

A la portada: Instituto de Gobierno y Políticas Públicas IGOPEsta investigación parte de la perspectiva analítica de los estudios sobre el cambio y la continuidad de las políticas públicas, poniendo como foco el ámbito de las políticas sociales. Se analiza el cambio en la orientación de las políticas sociales y su vinculación con la construcción de Sistemas de Protección Social en América Latina, considerando el caso chileno en particular, y el desarrollo de los discursos políticos en torno al cambio de orientación de las políticas. El análisis de este cambio se realizó por medio del policy frames analysis, utilizando como metodología la Teoría Fundamentada (Grounded Theory) aplicada en el estudio de casos. La convergencia metodológica entre las perspectivas constructivistas de análisis de políticas públicas y el estudio de casos, permitieron comprender la dimensión simbólica de las políticas públicas y las visiones de los actores y los procesos de conflicto y negociación de frames presentes en el cambio de políticas. Ello sin dejar de abordar factores contextuales, indispensables al contemplar estudios de caso. Los resultados de la investigación mostraron que se constituyen tres diferentes marcos interpretativos: uno principal (con una "visión mixta", que combina Estado y mercado); otro complementario (con una "visión de mercado"); y finalmente uno alternativo (con una "visión centrada en el Estado") en conflicto en función principalmente del rol del Estado y del mercado, del enfoque de derechos, de las estrategias de focalización o universalización y de la forma de entender los problemas públicos de pobreza y desigualdad. Se estableció la existencia de un conflicto de marcos interpretativos entre un polo que hemos llamado 'cambio-bienestarista' (marco interpretativo alternativo), con mayor rol del Estado y el gasto social, garantizando derechos, y un polo 'continuista-neoliberal' (marco interpretativo complementario) con predominio del mercado y mínimos sociales. El marco interpretativo principal 'reformista-universalizador', integra componentes de ambos, aunque con elementos más próximos al primero al enfatizar la introducción de derechos sociales. Se caracterizaron las tensiones y puntos de negociación y conflicto entre las comunidades interpretativas, estableciendo las principales dimensiones del cambio de políticas. Esta tesis busca aportar a la discusión sobre la actual situación de cambio de las políticas sociales y la tensión entre sus orientaciones, a partir de la reconstrucción de las tres visiones sobre las políticas sociales realizadas con el análisis de policy frames. El análisis de las políticas sociales en el caso chileno ilustra un particular proceso de cambio en América Latina desde el predominio de las políticas neoliberales derivadas del Consenso de Washington hacia políticas que amplían el derecho a la protección social, develando las luces, sombras y áreas grises de un proceso de cambio en evolución. Así el caso de estudio se inserta en un debate más global sobre el proceso de cambio de las políticas sociales en América Latina. Por otra parte, esta tesis explora una línea analítica de escasa investigación en América Latina, referida a la explicación sobre por qué cambian las políticas y qué elementos de continuidad sostienen. Ello desde una perspectiva que incorpora el análisis de la dimensión simbólica de las políticas y la relevancia de las ideas, valores y visiones en la conformación de problemas y soluciones. La introducción del policy frames analysis permite desvelar las orientaciones de los actores relevantes en el proceso decisional de las políticas públicas, y en este caso, de las políticas sociales.This research stars from the analytical perspective on the change and continuity of public policies, placing the focus in the field of social policy. It is analyzed the change in the orientation of the social policy and its relationship to the construction of the Social Protection System in Latin America, considering the particular case of Chile, and the development of political discourses around change of policy direction. The analysis of this change was made through policy analysis frames, using grounded theory applied to case study as methodology. The methodology convergence between the constructivist perspective of public policy analysis and case study, allowed the comprehension of the symbolic dimension of the public policies and the visions of the actors and the process of conflict and negotiation of frames involved in the change of policies. The results of the investigation shown the construction of three different interpretive frames: one main frame (with a "mixed vision", that combines State and market); another complementary one (with a "market vision"); and finally an alternative one (with a "State centered vision") depending mainly in the conflicting role of the State and the market, the rights approach, the strategies of focalization or universalization and the way of understanding the public problems of poverty an inequity. It has been established the existence of a conflict of interpretative frames between a pole that we have called "welfarist-change" (alternative interpretative frame), with a mayor role of the state and the social spending, granting rights, and a pole "continuist-neoliberal" (complementary interpretative frame) with a predominance of the market and with social minimums. The main interpretative frame "reformist-universalist", integrates components of both frames, even thou it presents elements more closely related to the first, emphasizing the introduction of social rights. It has been characterized the main tensions y points of negotiation and conflict among the interpretative communities, establishing the main dimension in the change of policies. This thesis seeks to contribute to the discussion on the current situation of social policy change and the tension between their orientations, from the reconstruction of the three views on social policies undertaken with policy analysis frames. The analysis of social policies in the Chilean case illustrates a particular process of change in Latin America since the predominance of meoliberal policies derived from the Washington Consensus towards policies that expand the right to social protection, revealing the lights, shadows and gray areas of a process of change in evolution. This case study is embedded in a more comprehensive discussion on the process of social policy change in Latin America. Moreover, this thesis explores a line of little analytical research in Latin America, based on the explanation of why policies change and what elements of continuity hold. This, from a perspective, that incorporates the analysis of the symbolic dimension of policies and the relevance of ideas, values and visions in the conformation of problems and solutions. The introduction of the policy frames analysis, allows revealing the orientations of the relevant actors in the decisional process of the public policies and in this case, of the social policies

Participació i qualitat democràtica : proposta de criteris de qualitat en l'anàlisi de processos de participació local a Catalunya

L'objectiu de la tesina és doble: 1. D'una banda, presentar una sèrie de criteris de qualitat democràtica pensats per avaluar processos participatius 2. D'altra banda, tot seguint el model presentat en el primer apartat de la tesina, he realitzat una temptativa d'avaluació de la qualitat democràtica dels processos participatius impulsats per l'administració local a Catalunya durant els darrers anys

Los Actores económicos y la dimensión regional : la Cambra de Comerç de Barcelona y Foment del Treball Nacional (1997-2007)

Esta investigación trata de esclarecer qué opinión merece y cómo repercute la existencia de gobiernos regionales en las organizaciones empresariales de ámbito regional. Ello lo observamos mediante el análisis de dos organizaciones empresariales catalanas: Foment del Treball Nacional y la Cambra de Comerç, Indústria i Navegació de Barcelona. Desafortunadamente, como sucede para el caso español, tras más de veinticinco años de experiencia regional existe un vacío en la literatura académica, tan sólo unos pocos estudios referenciados, tanto de organizaciones empresariales regionales como de su opinión sobre el Estado de las Autonomías y sus implicaciones para un determinado modelo económico y proyecto político

La Participación ciudadana y sus límites: Una aproximación a través de grupos de discusión, casos comparados y etnografía

Esta tesis doctoral comprende un conjunto de artículos sobre las representaciones colectivas de la participación ciudadana, los efectos de los procesos participativos en la sociedad civil, y sobre el marco político de estos procesos. A través de esas tres temáticas y de tres estrategias metodológicas, abordamos los límites de la participación ciudadana. El primer bloque de artículos incluye un estudio basado en 16 grupos de discusión sobre cómo sujetos de distintas posiciones sociales entienden los procesos participativos. Así, observamos que existen cuatro grandes visiones de la democracia participativa: a) aquellos que la entienden como un sistema deliberativo complejo; b) aquellos que la entienden como un canal expresivo individual (referéndums o consultas); c) aquellos que tienen una visión difusa; y d) aquellos que tienen una representación negativa (imaginando principalmente herramientas de consulta). El segundo artículo trata sobre el escepticismo participativo. Observamos que el escepticismo adquiere distintos significados. Destaca, como factor influyente, la desconfianza que se tiene en los conciudadanos y, particularmente, la fe que se deposita en la educación cívica y el cambio pedagógico. El segundo bloque de artículos trata sobre los efectos que los procesos participativos generan en los actores de la sociedad civil. En primer lugar, hacemos una revisión de la literatura sobre estos efectos. A través de un estudio exploratorio con expertos académicos, profesionales y facilitadores priorizamos esas alteraciones en el "capital social" y exponemos una serie de hipótesis explicativas. En el segundo artículo, nos concentramos en una de esas dimensiones de cambio: la interacción de los grupos con el gobierno local a través de un estudio comparado de seis casos. Observamos que la puesta en marcha de estas instituciones participativas genera una apertura de las redes de políticas públicas a nuevos grupos asociativos, transformaciones en los flujos habituales de información, la institucionalización de nuevos espacios y lugares para realizar demandas. Sin embargo, también constatamos la debilidad de algunos diseños institucionales (por ejemplo, los consejos consultivos) para generar cambios, también la discontinuidad de los procesos participativos y la inercia de los patrones previos de interacción (por ejemplo, redes de afinidad y clientelismo), como factores obstaculizadores de esas transformaciones positivas en los contextos locales. El tercer bloque está dedicado a un estudio de caso etnográfico y otro trabajo metodológico sobre la etnografía y la Ciencia Política española. El primer artículo trata sobre el marco político y el espectro temático (scope) de un caso de participación comunitaria en el mundo rural vasco. A través de la observación etnográfica en asambleas, entrevistas con más de 50 participantes y análisis documental, mostramos cómo los sujetos, en su práctica participativa, despolitizan la mayoría de temas que tratan en sus asambleas y reducen el espectro temático a asuntos de primera necesidad ("las farolas" "la red de agua") dibujando un estilo de "pequeña deliberación". No obstante, ese espacio posibilita que, en determinadas condiciones, se impliquen en otras campañas políticas más amplias que involucran a un número mayor de actores y territorios. Estos participantes practican una (des) politización selectiva, ampliando y reduciendo el marco político de su participación. El último artículo incluye una reflexión metodológica (y un programa de trabajo) sobre cómo el enfoque etnográfico podría ser un valor añadido en la Ciencia Política española, abriendo la investigación politológica a nuevos universos sociales, casos innovadores y descripciones densas fruto de la inmersión.This PhD dissertation comprises a set of articles on the collective representations of participatory democracy, the effects of participatory processes in civil society, and the political framework of these processes. Through these three subjects (and three methodological strategies), we approach the limits of institutional participatory democracy. The first set of articles includes a study based on 16 focus-groups on how different subjects understand participatory processes. Thus, we note that there are four visions of participatory democracy: a) those who understand it as a complex deliberative system; b) those who understand it as an individual communicative tool (in referenda or consultations); c) those who have a diffuse vision of it; and d) those who have a negative representation (also implying referendum tools). The second article is about participatory skepticism. We observe that skepticism takes on different meanings. The distrust that participants in focus-groups show in regards to their co-citizens is a relevant factor to understand participatory skepticism. However, we also show that the faith deposited in civic education and educational change can turn this perception. The second set of articles deals with the effects that participatory processes can generate in civil society groups. First, we do review of the literature on these effects. Through an exploratory case study with academic experts, professionals and facilitators, we prioritize potential changes in the "social capital", and we account for a series of explanatory hypotheses. In the second article, we focus on a specific dimension of change: the transformations in the patterns of interaction between civic organizations and the local government. Based on a comparative study with six cases, we note that the implementation of participatory institutions can broaden policy networks to new associative groups, changing information flows and routines, and promoting the institutionalization of new horizontal settings for demand-making. However, we also observe that the weakness of some institutional mechanisms (for example, advisory councils), the discontinuity of participatory processes and the inertia of previous patterns of interaction (for example, affinity networks and clientelism) may hinder the development of those positive changes. The third section is devoted to an ethnographic case study, and methodological discussion on ethnography and Political Science. The first article discusses the political framing and the thematic spectrum (political scope) of a case of institutional community engagement in the Basque Country. Through ethnographic research, attending meetings as observer, conducting interviews with more than 50 participants, and including desk analysis, we show how these subjects, in their participatory setting, depoliticize most topics and reduce the participation to the discussion of basic needs ("street lights", "water installation") drawing a "small deliberation" group style. However, that space of sustained participation allows, under certain conditions, that participants get involved in broader political campaigns (involving a greater number of actors and territories). These participants practice a selective (de) politicization of issues, expanding and reducing the political framing of their participation. The last article includes a methodological reflection (and a research program) on how ethnographic approach could be beneficial for Spanish Political Science, opening the academic discipline to new social universes, innovative cases and dense descriptions of political problems