Análise do programa de aquisição de alimentos na alimentação escolar em um município de Santa Catarina

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Ciências da Saúde, Programa de Pós-Graduação em Nutrição, Florianópolis, 2011O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) oferece refeições para 45,6 milhões de alunos diariamente. Desde 2003, com a criação do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), a agricultura familiar vem se consolidando como fornecedora para alimentação escolar. Considerando a escassez de estudos sobre a qualidade dos alimentos fornecidos pelo PAA para a alimentação escolar e sua relevância no contexto das políticas públicas, optou-se pela realização da presente pesquisa. O estudo teve como objetivo analisar as dimensões nutricional, regulamentar, sensorial e de sustentabilidade da qualidade da alimentação escolar a partir do recebimento de vegetais e frutas pelo Programa de Aquisição de Alimentos. A estratégia de trabalho adotada foi a da pesquisa descritiva, de caráter exploratório, delineada como um estudo de caso, com abordagem qualitativa e quantitativa. O estudo foi realizado em um município do Estado de Santa Catarina. Como técnica para coleta de dados, foram utilizadas a observação direta, a análise documental e entrevistas semiestruturadas. Os entrevistados foram os agentes envolvidos no processo de planejamento, produção, aquisição e distribuição dos alimentos. Evidenciaram-se dificuldades na interação do PNAE com o PAA, relacionadas especialmente a: falta de infraestrutura nas cozinhas; o número reduzido de funcionários; o baixo valor per capita para a aquisição de alimentos; a não regularidade na entrega dos vegetais e frutas; a carência de assistência técnica; os baixos preços pagos pela Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB); a falta de agricultores especializados na produção de vegetais e frutas e o envolvimento ainda incipiente dos agentes governamentais ligados ao programa. A partir do fornecimento de vegetais e frutas pelo PAA para alimentação escolar, evidenciou-se uma melhora nas dimensões nutricional, regulamentar, sensorial e de sustentabilidade da qualidade. Fato esse que ocorreu em razão do aumento da oferta, propiciando quantidade e variedade desses alimentos nos cardápios escolares e contribuindo com o cumprimento das diretrizes preconizadas na Resolução nº 38, de 2009, do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). Ressalta-se que com a participação de 32 agricultores do PAA, foi possível melhorar a qualidade da alimentação escolar para mais de seis mil alunos. Observou-se que o fornecimento de vegetais e frutas para a alimentação escolar pode contribuir com o fortalecimento da produção da agricultura familiar na região. Salientase, ainda, que se faz necessária uma melhor articulação do PNAE e PAA, com planejamento integrado de capacitação para os envolvidos na execução dos programas, tendo em vista o caráter interdisciplinar dessas políticas.The National School Feeding Program (PNAE) provides daily meals to 45.6 million students. Beginning in 2003 with the creation of the Food Acquisition Program (PAA), family farming has been consolidating itself as a provider of school meals. Considering the scarcity of studies on the quality of food provided by the PAA for school feeding and its relevance in the context of public policy, it was decided to carry out this investigation. The study aimed to analyze the nutritional dimensions, regulatory, sensory and sustainability of the quality of school feeding since the receiving of vegetables and fruits by the Food Acquisition Program. The study strategy adopted was descriptive and exploratory research, designed as a case study, with qualitative and quantitative approaches. The study was conducted in a municipality of the state of Santa Catarina. As data collection techniques were used direct observation, document analyses and semi-structured interviews. The interviewed people were involved in the process of planning, production, acquisition and distribution of food. It was evidenced difficulties in implementing the PNAE (The National School Feeding Program) and the PAA (Food Acquisition Program), which were related to the lack of infrastructure in the kitchens, few number of employees, low quantity per capita of food acquisition, no regularity in the delivery of fruits and vegetables, lack of technical assistance, low prices paid by the National Supplier Company (CONAB), lack of specialized farmers in the production of vegetables and fruits and the yet incipient involvement of government officials linked with the program. In the supply of fruits and vegetables by PAA for school feeding, it was evidenced the improvement of the nutritional dimensions, regulation, sensory, and sustainability of the food quality. This occurred due to the increased number of suppliers, causing a greater amount and variety of these foods in the school menus and contributing to compliance with the guidelines recommended in Resolution No. 38 of 2009 of the National Fund for Education Development (FNDE). It is noteworthy that with the participation of thirty-two farmers in the PAA, it was possible to improve the quality of school feeding for more than six thousand students. It was observed that the supply of fruits and vegetables for school feeding, can contribute to the strengthening of family farming production in the region. It is also important to point out that it is necessary a better articulation between PNAE and PAA, with integrated planning of trainings for those involved in program implementation, bearing in mind the interdisciplinary characteristic of such policies

School meals in Spain: an opportunity to promote more sustainable and healthy food systems

Los programas de alimentación escolar son un marco estratégico para fomentar cambios en los patrones de consumo alimentario de la población escolar. Presentes en diversos países del mundo, estos programas proporcionan alimentación diaria a aproximadamente 368 millones de niños/as

School Fruit and Vegetables Scheme: Characteristics of Its Implementation in the European Union from 2009/10 to 2016/17

The “School Fruit and Vegetables Scheme” (SFVS) was proposed in 2009/10 as a strategy to support the consumption of Fruit and Vegetables (FV), decrease rates of obesity, improve agricultural income, stabilize markets, and ensure the current and future supply of these foods. However, there is little information about how it was carried out in the EU. Given the potential of the SFVS to support healthier, more sustainable food systems, the objective of this study was to identify the characteristics of SFVS implementation from 2009/10 to 2016/17 in the EU. A longitudinal, observational, and retrospective study was carried out based on secondary data. A total of 186 annual reports of the Member States (MS) participating in the SFVS from 2009/10 to 2016/17 were consulted: European and national budget, funds used from the EU, participating schools and students, duration of the SFVS, FV offered, and application of sustainability criteria, expenditure per student, days of the week, the quantity of FV offered per student and other indicators were calculated. The majority of MS participated in the SFVS during the study period with a heterogeneous implementation pattern in terms of funds used, coverage, duration, quantity (totals and by portion), and cost of FV distributed per student. The sustainability criteria for the FV distribution were also not applied uniformly in all the MS. Establishing minimum recommendations for SFVS implementation are recommended to maximize the benefits of the SFVS. The results may be useful for planning new strategies to help address and improve current health and environmental problems

Purchase of local foods for school meals in Andalusia, the Canary Islands and the Principality of Asturias (Spain)

Objetivo: Explorar y comparar las características de los centros de educación primaria (CEP) de Andalucía, Canarias y Principado de Asturias en función de si compran o no alimentos de proximidad para los comedores escolares, así como la opinión de los/las responsables del comedor sobre los beneficios y las dificultades para incorporarla. Método: Mediante un cuestionario electrónico se recogió información de las características de 186 CEP y la opinión de los/las responsables del comedor sobre los beneficios/dificultades de la compra de alimentos de proximidad. Los datos se estratificaron según la forma de adquisición de los alimentos (compra de alimentos de proximidad: sí/no) y se aplicó el test de ji al cuadrado. Resultados: El 38,2% de los CEP estudiados compra alimentos de proximidad. Es más frecuente en centros de zonas rurales (51,0%), con comedores autogestionados (80,0%) y con cocina propia (65,5%). Dichos centros cuentan con menús más económicos que sus homólogos (69,8%), participan con mayor frecuencia en programas de alimentación saludable (81,5%) y compran más alimentos ecológicos (65,8%). Según la mayoría de los/las participantes cuyos centros compran alimentos de proximidad, sus beneficios son el fomento de la economía local (97,2%), la oferta de alimentos frescos (97,2%) y la sostenibilidad ambiental (93%), y sus dificultades son la capacidad productiva de la región (50,7%), la variación estacional de la producción (71,8%) y la falta de apoyo (42,3%) y de información de la Administración (46,5%). Conclusión: La ubicación de los centros, la gestión del comedor y la disponibilidad de cocina pueden condicionar el desarrollo de la compra de alimentos de proximidad en las escuelas. El apoyo institucional podría ayudar a integrarla en los CEP, mejorando la alimentación escolar con menor coste económico y ambiental.Objective: To explore and compare the characteristics of Primary Education Centres (PEC) in Andalusia, the Canary Islands and the Principality of Asturias depending on whether or not they make local food purchases (LFP) for school meals and to explore the opinion of cafeteria managers about the benefits and challenges of this type of purchase. Method: Information on the characteristics of 186 PECs and opinions of cafeteria managers about the benefits/challenges of LFP was collected through an electronic questionnaire. Data were stratified according to how the products were purchased (LFP: yes/no), and the chi square test was applied. Results: 38.2% of the PECs studied make LFP. This is more frequent in rural areas (51.0 with self-managed cafeterias (80.0%), and their own kitchen (65.5%). These centres have less expensive menus than their peers (69.8%), participate more frequently in healthy eating programmes (81.5%) and purchase more organic food products (65.8%). According to the majority of the participants whose centres engage in LFP, the benefits include: supporting the local economy (97.2%), the offer of fresh foods (97.2%) and environmental sustainability (93.0%). The challenges include: productive capacity of the region (50.7%), the seasonal variation in food production (71.8%), and the lack of support (42.3%) and information from the government (46.5%). Conclusion: The location of the centres, the management of the cafeteria and the availability of a kitchen on site can influence the development of LFP in schools. Government support could help to integrate LFP in schools, improving school meals at a lower economic and environmental cost

Strengths and weaknesses in the supply of school food resulting from the procurement of family farm produce in a municipality in Brazil

Com o objetivo de avaliar o cumprimento das recomendações do programa de alimentação escolar para a aquisição de alimentos da agricultura familiar, realizou-se um estudo qualitativo, exploratório e descritivo, baseado em entrevistas com informantes-chave em um município de Santa Catarina. Os participantes do estudo foram gestores e funcionários do programa de alimentação escolar, da secretaria de agricultura e de organização de agricultores. Identificouse que a entrega dos produtos e o atendimento à demanda estavam sendo cumpridos de acordo com as recomendações. Contudo, inconformidades parciais foram identificadas na elaboração da chamada pública e do projeto de venda, assim como no atendimento aos padrões de qualidade dos produtos. Observou-se que o abastecimento regular de alimentos foi favorecido pela diversidade de fornecedores e pelo intercâmbio de alimentos entre a cooperativa e os municípios vizinhos. A elaboração dos cardápios contribuiu para o planejamento da produção agrícola; no entanto, foi anterior ao mapeamento desta, e os assentados da reforma agrária não participaram do programa. Identificaram-se fragilidades do programa que necessitam ser superadas para fomentar a agricultura local e melhorar a qualidade da alimentação escolar no município.The objective of this study was to assess compliance with school food programme recommendations for the procurement of family farm produce. This study consists of an exploratory descriptive study utilising a qualitative approach based on semistructured interviews with key informants in a municipality in the State of Santa Catarina in Brazil. Study participants were managers and staff of the school food programme and department of agriculture, and representatives of a farmers’ organisation. The produce delivery and demand fulfilment stages of the procurement process were carried out in accordance with the recommendations. However, nonconformities occurred in the elaboration of the public call for proposals, elaboration of the sales proposal, and fulfilment of produce quality standards. It was observed that having a diverse range of suppliers and the exchange of produce by the cooperative with neighbouring municipalities helped to maintain a regular supply of produce. The elaboration of menus contributed to planning agricultural production. However, agricultural production was not mapped before elaborating the menus in this case study and an agricultural reform settlement was left out of the programme. A number of weaknesses in the programme were identified which need to be overcome in order to promote local family farming and improve the quality of school food in the municipality

Sustainable and Nutritional Recommendations for the Development of Menus by School Food Services in Spain

Background: Recommendations for the development of school menus can promote healthier, more sustainable food systems. In Spain, these recommendations depend on regional governments (Autonomous Communities—CCAAs) that develop their own guides. The objective of this study was to explore the nutritional and sustainability recommendations for the development of menus by school food services in Spain. Methods: Guides were reviewed that were available on the official web pages of the councils of health and education. Twenty-four variables were studied and organized into three categories: characteristics, nutritional recommendations and sustainability. The number of recommendations included in each guide was counted. The weekly frequency of the suggested food provision for each food group was calculated, as was the average, median, standard deviation, confidence interval and interquartile index. Results: Overall, 13 guides were reviewed from different CCAAs. All of them included at least three of the nutritional recommendations, two suggested restrictions in the provision of foods with high quantities of salt and six suggested restrictions in foods with high levels of trans and saturated fats and sugars. All except one guide recommended the weekly provision of foods by food group: protein-rich foods (n = 8), cereals and root vegetables (n = 6), vegetables (n = 5.2) and fruit (n = 4.3). Of the eight criteria for sustainability studied, nine guides included one or none. Conclusions: Guides for the provision of meals at school in Spain promote the incorporation of healthy foods; however, they rarely restrict foods with high levels of fat, salt and sugar, and the promotion of food sustainability is only just beginning. These guides should be reviewed and updated to include recommendations that promote healthy and sustainable food systems

Fornecimento de alimentos da agricultura familiar para a alimentação escolar: o exemplo do Programa de Aquisição de Alimentos

A alimentação escolar vem se transformando em importante mecanismo de escoamento da produção da agricultura familiar. Destaca-se, nesse processo, sua articulação com o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), criado em 2003. Neste artigo, com base em dados coletados em um Município do Estado de Santa Catarina, descreve-se o fornecimento de alimentos pelo PAA para a alimentação escolar, desde o planejamento do projeto de venda até a distribuição dos produtos. Foi realizada uma pesquisa descritiva com abordagem qualitativa, de caráter exploratório, delineada como estudo de caso. Foram realizadas observação direta, análise documental e entrevistas semiestruturadas como técnicas de coleta de dados. Evidenciou-se que a articulação entre os agentes locais foi fundamental para o planejamento e execução dos programas, especialmente pela atuação limitada e insipiente da gestão pública municipal e do controle social. O PAA se revelou instrumentalizador de processos de organização e participação social, ampliando a transparência e o controle social de ações públicas. Para o sucesso da articulação entre os diversos setores governamentais e não governamentais envolvidos é necessário, além de apoio eficaz da prefeitura municipal, que todos os agentes disponham de amplo conhecimento sobre as estruturas e da operacionalização dos programas

Agricultura familiar em tempos de Covid-19

Family farming plays a vital role in the global food supply. The mobility restriction measures adopted internationally to contain Covid-19 are necessary to control the pandemic progress. However, they can impair food production and distribution. This paper aims to discuss the effects of the Covid-19 containment measures on the production and distribution of family farming food, and strategies to strengthen this sector. Sanitary and social distancing requirements, the interruption of supply to institutional markets, the closure of local farmers’ markets, or people’s declining food demand are hampering family farming food production’s flow and shrinking family farmers’ income. This situation can jeopardize the food sovereignty and nutritional security of the population in the medium and long term. Access to Personal Protective Equipment, the reorganization of local farmers’ markets, investment in new technologies for direct commercialization, guarantee of minimum income, and the strengthening/expansion of institutional food purchases are some of the strategies that can contribute to overcome the new challenges imposed on family farming as a result of the Covid-19 pandemic. We conclude the article by arguing that the support to and enhancement of the family farming sector are strategic to ensure food supply and to strengthen food and nutrition sovereignty and security.A agricultura familiar desempenha um importante papel no abastecimento alimentar mundial. As medidas de restrição de mobilidade adotadas internacionalmente visando a contenção da Covid-19 são necessárias para controlar o avanço da pandemia; no entanto, podem ter um efeito negativo na produção e na distribuição de alimentos. O objetivo deste artigo é discutir as implicações das medidas de contenção da Covid-19 na produção e distribuição de alimentos da agricultura familiar e possíveis estratégias para fortalecer esse setor. As exigências sanitárias e de distanciamento social, a interrupção no fornecimento a mercados institucionais e o fechamento de feiras livres e/ou diminuição na demanda por parte da população estão dificultando o escoamento da produção de alimentos da agricultura familiar e diminuindo a renda dos(as) agricultores(as). Essa situação pode, a médio e longo prazo, ter um efeito negativo na soberania e segurança alimentar e nutricional da população. O acesso a equipamentos de proteção individual, a reorganização de feiras livres, o investimento em novas tecnologias para a comercialização direta, a garantia de renda mínima e o fortalecimento/ampliação da compra institucional de alimentos são algumas das estratégias que podem contribuir para a superação dos desafios impostos à agricultura familiar em consequência da Covid-19. Apoiar e desenvolver esse setor são medidas estratégicas que devem ser adotadas para garantir a oferta de alimentos para a população e fortalecer a soberania e segurança alimentar e nutricional

Entorno alimentario de la población escolar del centro de Educación Infantil y Primaria Santa Teresa

La finalidad del diagnóstico es conocer el entorno alimentario de la población escolar para realizar recomendaciones dirigidas a las políticas públicas de cara a mejorar su alimentación y, de forma transversal, su inclusión social y educativa. Para explorar el entorno alimentario de la población escolar, se estudiaron aspectos del ámbito familiar, escolar y comunitario, a través de la información reportada por representantes de la unidad familiar y del equipo docente, en un cuestionario aplicado por un agente de salud de la Federación Autonómica de Asociaciones Gitanas de Alicante (FAGA). El estudio pone de manifiesto que las familias no tienen seguridad alimentaria, ya que no siempre disponen de suficientes alimentos para mantener una alimentación adecuada. El contexto socioeconómico, las características medioambientales del barrio y las situaciones de discriminación estructural, unido a los recursos básicos de los que disponen (ingresos, vivienda y educación), dificultan su acceso a dicha alimentación. Esta situación puede tener consecuencias negativas en la salud de la población escolar. Entre las recomendaciones propuestas en el informe destaca la necesidad de garantizar el acceso en el barrio a una alimentación adecuada, apoyando el establecimiento de puntos de comercialización de alimentos saludables y económicamente accesibles, e intervenir paralelamente para dar respuesta a los problemas de acceso a la alimentación en las familias con menos recursos. Además, el informe destaca la importancia de fomentar la participación y el trabajo en red de distintas organizaciones, entidades sociales y gitanas para apoyar al CEIP en la identificación y resolución de problemas de alimentación en las familias y el alumnado. También incluye un ejemplo de buenas prácticas realizadas por el propio CEIP para fomentar una alimentación saludable.Cátedra de Cultura Gitana de la Universidad de Alicant

Oferta de vegetales y frutas en la alimentación escolar a partir de la adquisición local de alimentos: el caso de un municipio brasileño

Antecedentes/Objetivos: Los Programas de Alimentación Escolar (PAE) vinculados a la adquisición de alimentos locales se consideran estratégicos para la promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutricional. En el año 2009 el gobierno brasileño implementó una legislación nacional para el PAE que hace obligatoria la adquisición local de alimentos de la agricultura familiar. El objetivo de esta investigación fue evaluar el impacto de la adquisición local de alimentos de la agricultura familiar en la oferta de vegetales y frutas en la alimentación escolar en un municipio de Santa Catarina/Brasil. Métodos: Estudio cuasi experimental, donde se analizaron las cantidades per cápita (kilogramo/alumno/año) y las variedades (n) de frutas y vegetales adquiridas en dos años anteriores (2008/2009) y dos posteriores (2010/2011) a la implementación de la actual legislación del programa. Se realizó un análisis descriptivo. Resultados: Los resultados muestran una reducción progresiva en la cantidad per cápita anual de frutas en los años analizados: 7 kg (2008); 5,8 kg (2009); 5,5 kg (2010) 4,4 kg (2011), con una tasa de variación de –37% en relación a 2008. Respecto a la variedad de las frutas, fueron adquiridas 6 en 2008, 2009 y 2010 y 5 en 2011. En 2010 y 2011, la agricultura familiar suministró 2 y 1 variedad respectivamente. En los vegetales se observó reducción en la cantidad en los dos primeros años y aumento en los dos posteriores: 1,9 kg (2008); 1,8 kg (2009); 2,9 kg (2010); 3,05 kg (2011), con una tasa de variación de 60% en relación a 2008. Además se observó un aumento en la variedad: 7 (2008), 6 (2009) y 11 (2010/2011), que puede atribuirse a la adquisición de alimentos de la agricultura familiar, ya que aportó 7 de las variedades en 2010 y 2011. Conclusiones: Aunque la legislación del programa parece no revertir la reducción en la adquisición de frutas del período estudiado, se evidencia un incremento de la cantidad y variedad de vegetales que redundan en la mejora de la calidad alimentaria. Estos resultados sugieren que la adquisición de alimentos locales influye positivamente en la alimentación escolar.Convocatoria MCT/MDS/SAGI/CNPq Nº36/2010