Kuregem: van afbraak naar herwaardering

Dit artikel handelt over de veranderingen waartoe het nieuwe overheidsbeleid voor de herwaardering van de « achtergestelde » wijken de aanzet heeft gegeven. De analyse van de wijkcontracten voor Kuregem verschaft meer inzicht in de manier waarop de bestaande context zijn stempel op de institutionele vernieuwing drukt en in de wijze waarop een nieuw overheidsbeleid het politieke handelen stuurt. Met de invoering van de wijkcontracten zijn de gemeentelijke overheden van Anderlecht overgegaan van een afbraakproject naar een herwaarderingsproject voor Kuregem. Die overgang verliep evenwel geleidelijk. Bij het begin van de uitvoering van de wijkcontracten voor Kuregem was de gemeente passief en onverschillig ten gevolge van haar politieke en administratieve cultuur en haar gebrek aan betrokkenheid bij het nieuwe project. Dankzij een gedeeltelijke wijziging van het lokale politieke landschap en de leerprocessen in het kader van de wijkcontracten werden de doelstellingen van het gewestelijk beleid gerealiseerd. Het geval Kuregem toont aldus aan dat lokale actoren een cruciale rol spelen bij het uitvoeren van het overheidsbeleid.Cet article s’intéresse aux changements initiés par les nouvelles politiques publiques de revitalisation urbaine des quartiers « fragilisés » à Bruxelles. L’étude des Contrats de quartier à Cureghem permet à la fois de mieux comprendre comment le contexte préexistant façonne une innovation institutionnelle et comment une nouvelle politique publique contribue à transformer l’agir politique. Avec l’introduction des Contrats de quartier, les autorités communales d’Anderlecht sont passées d’un projet de démolition à celui d’une revitalisation de Cureghem. Cependant, ce changement a été progressif. A ses débuts, la mise en œuvre de ce dispositif à Cureghem révélait une grande inertie de la part de la commune, provenant de sa culture politico-administrative et de son manque d’implication dans ce nouveau projet. C’est avec la recomposition partielle du paysage politique local et les phénomènes d’apprentissage engendrés par le dispositif que les objectifs de cette politique régionale se sont concrétisés. Le cas de Cureghem montre ainsi le rôle des acteurs locaux dans la production d’une politique publique.This article focuses on the changes initiated by the new public policies for the urban revitalisation of “vulnerable” neighbourhoods in Brussels. The analysis of Neighbour-hood Contracts in Cureghem allows a better understanding of how the pre-existing context shapes this institutional innovation and of how a new public policy contributes to transforming political action. With the Neighbourhood Contracts, the municipal authorities of Anderlecht have gone from a project to demolish Cureghem to a project to revitalise it. However, this change was gradual. At first, the implementation of this mechanism in Cureghem revealed considerable inertia on behalf of the municipality due to its political and administrative culture and its lack of involvement in this new project. The objectives of this regional policy were achieved with the partial reconstruction of the local political landscape and the learning opportunities provided by the mechanism. The case of Cureghem thus demonstrates the role of local stakeholders in the creation of a public policy

Cureghem : de la démolition à la revitalisation

Cet article s’intéresse aux changements initiés par les nouvelles politiques publiques de revitalisation urbaine des quartiers « fragilisés » à Bruxelles. L’étude des Contrats de quartier à Cureghem permet à la fois de mieux comprendre comment le contexte préexistant façonne une innovation institutionnelle et comment une nouvelle politique publique contribue à transformer l’agir politique. Avec l’introduction des Contrats de quartier, les autorités communales d’Anderlecht sont passées d’un projet de démolition à celui d’une revitalisation de Cureghem. Cependant, ce changement a été progressif. A ses débuts, la mise en œuvre de ce dispositif à Cureghem révélait une grande inertie de la part de la commune, provenant de sa culture politico-administrative et de son manque d’implication dans ce nouveau projet. C’est avec la recomposition partielle du paysage politique local et les phénomènes d’apprentissage engendrés par le dispositif que les objectifs de cette politique régionale se sont concrétisés. Le cas de Cureghem montre ainsi le rôle des acteurs locaux dans la production d’une politique publique.Dit artikel handelt over de veranderingen waartoe het nieuwe overheidsbeleid voor de herwaardering van de « achtergestelde » wijken de aanzet heeft gegeven. De analyse van de wijkcontracten voor Kuregem verschaft meer inzicht in de manier waarop de bestaande context zijn stempel op de institutionele vernieuwing drukt en in de wijze waarop een nieuw overheidsbeleid het politieke handelen stuurt. Met de invoering van de wijkcontracten zijn de gemeentelijke overheden van Anderlecht overgegaan van een afbraakproject naar een herwaarderingsproject voor Kuregem. Die overgang verliep evenwel geleidelijk. Bij het begin van de uitvoering van de wijkcontracten voor Kuregem was de gemeente passief en onverschillig ten gevolge van haar politieke en administratieve cultuur en haar gebrek aan betrokkenheid bij het nieuwe project. Dankzij een gedeeltelijke wijziging van het lokale politieke landschap en de leerprocessen in het kader van de wijkcontracten werden de doelstellingen van het gewestelijk beleid gerealiseerd. Het geval Kuregem toont aldus aan dat lokale actoren een cruciale rol spelen bij het uitvoeren van het overheidsbeleid.This article focuses on the changes initiated by the new public policies for the urban revitalisation of “vulnerable” neighbourhoods in Brussels. The analysis of Neighbour-hood Contracts in Cureghem allows a better understanding of how the pre-existing context shapes this institutional innovation and of how a new public policy contributes to transforming political action. With the Neighbourhood Contracts, the municipal authorities of Anderlecht have gone from a project to demolish Cureghem to a project to revitalise it. However, this change was gradual. At first, the implementation of this mechanism in Cureghem revealed considerable inertia on behalf of the municipality due to its political and administrative culture and its lack of involvement in this new project. The objectives of this regional policy were achieved with the partial reconstruction of the local political landscape and the learning opportunities provided by the mechanism. The case of Cureghem thus demonstrates the role of local stakeholders in the creation of a public policy

Cureghem: from demolition to revitalisation

This article focuses on the changes initiated by the new public policies for the urban revitalisation of “vulnerable” neighbourhoods in Brussels. The analysis of Neighbour-hood Contracts in Cureghem allows a better understanding of how the pre-existing context shapes this institutional innovation and of how a new public policy contributes to transforming political action. With the Neighbourhood Contracts, the municipal authorities of Anderlecht have gone from a project to demolish Cureghem to a project to revitalise it. However, this change was gradual. At first, the implementation of this mechanism in Cureghem revealed considerable inertia on behalf of the municipality due to its political and administrative culture and its lack of involvement in this new project. The objectives of this regional policy were achieved with the partial reconstruction of the local political landscape and the learning opportunities provided by the mechanism. The case of Cureghem thus demonstrates the role of local stakeholders in the creation of a public policy.Cet article s’intéresse aux changements initiés par les nouvelles politiques publiques de revitalisation urbaine des quartiers « fragilisés » à Bruxelles. L’étude des Contrats de quartier à Cureghem permet à la fois de mieux comprendre comment le contexte préexistant façonne une innovation institutionnelle et comment une nouvelle politique publique contribue à transformer l’agir politique. Avec l’introduction des Contrats de quartier, les autorités communales d’Anderlecht sont passées d’un projet de démolition à celui d’une revitalisation de Cureghem. Cependant, ce changement a été progressif. A ses débuts, la mise en œuvre de ce dispositif à Cureghem révélait une grande inertie de la part de la commune, provenant de sa culture politico-administrative et de son manque d’implication dans ce nouveau projet. C’est avec la recomposition partielle du paysage politique local et les phénomènes d’apprentissage engendrés par le dispositif que les objectifs de cette politique régionale se sont concrétisés. Le cas de Cureghem montre ainsi le rôle des acteurs locaux dans la production d’une politique publique.Dit artikel handelt over de veranderingen waartoe het nieuwe overheidsbeleid voor de herwaardering van de « achtergestelde » wijken de aanzet heeft gegeven. De analyse van de wijkcontracten voor Kuregem verschaft meer inzicht in de manier waarop de bestaande context zijn stempel op de institutionele vernieuwing drukt en in de wijze waarop een nieuw overheidsbeleid het politieke handelen stuurt. Met de invoering van de wijkcontracten zijn de gemeentelijke overheden van Anderlecht overgegaan van een afbraakproject naar een herwaarderingsproject voor Kuregem. Die overgang verliep evenwel geleidelijk. Bij het begin van de uitvoering van de wijkcontracten voor Kuregem was de gemeente passief en onverschillig ten gevolge van haar politieke en administratieve cultuur en haar gebrek aan betrokkenheid bij het nieuwe project. Dankzij een gedeeltelijke wijziging van het lokale politieke landschap en de leerprocessen in het kader van de wijkcontracten werden de doelstellingen van het gewestelijk beleid gerealiseerd. Het geval Kuregem toont aldus aan dat lokale actoren een cruciale rol spelen bij het uitvoeren van het overheidsbeleid

Studying ethnicity, problem substance use and treatment : from epidemiology to social change

In this paper, we elaborate on the premises of studying problem substance use and treatment disparities among migrants and ethnic minorities. Due to the growing medicalisation of research on problem substance use and disparities in this group, policy makers, health researchers and practitioners often feel compelled to rely on epidemiological studies when grounding and understanding the link between ethnicity, problem substance use and treatment disparities. We argue that the bulk of epidemiological research suffers from crucial methodological and conceptual flaws that necessitate a reconsideration of their usefulness in policy and treatment practice. First, epidemiological research is based on static concepts of ethnicity and race as primordial analytical categories. Second, and as a consequence of the first argument, such research rarely distinguishes sufficiently between ethnic and non-ethnic determinants and mechanisms influencing problem substance use and treatment disparities. And third, these studies often depart from methodological individualism and subordinate contextual and structural determinants and mechanisms. This paper aims to re-evaluate (the factors and mechanisms mediating) the relationship between ethnicity, the nature of problem substance use, and treatment disparities, and to overcome some of the gaps in existing research methods mentioned above. More specifically, this implies (1) a critical revision of the ethnicity concept in epidemiology, (2) the inclusion of non-ethnic determinants and mechanisms by means of applying intersectional analysis and ethnic boundary making perspectives, (3) the broadening of methodological individualism in order to include all levels (from micro to macro) and loci (individual, community, society) of research in holistic research designs. Such ‘‘doubled research’’ allows researchers to analyse and have an impact on treatment disparities among migrants and ethnic minorities

Introduction: nouvelle ère des données et fonctionnaires intermédiaires

Les instruments d’action publique sont des dispositifs sociaux et techniques qui touchent directement la mise en œuvre des politiques publiques, donc l’intervention des fonctionnaires dans tous les domaines de notre vie quotidienne. Le XXIe siècle se caractérise par le développement massif et diversifié des données, notamment numériques, et leur usage dans la fabrique de l’action publique. La disponibilité de ces données s’inscrit dans une finalité de rationalisation de l’action publique car elle vise à permettre l’amélioration du pilotage et de l’implémentation des actions publiques en renforçant l’analyse, l’anticipation et l’évaluation de l’action publique. Les savoirs prennent ainsi une place de plus en plus importante dans les formes de gouvernement et de régulation de nos sociétés contemporaines fondées sur l’evidence-based policy (Bruno, 2014). En traitant des enjeux liés aux usages des instruments de production automatisée de données par les fonctionnaires, ce dossier thématique s’inscrit dans le sillage des travaux sur les instruments d’action publique (Lascoumes et Le Galès, 2004 ; Lascoumes et Simard, 2011; Halpern et al., 2014). Il est original en ce qu’il interroge les changements induits pour les acteurs intermédiaires de l’action publique qui utilisent ces données dans les tâches de coordination, de pilotage, d’allocations de prestations, etc. Ces données transforment et orientent le travail de ces acteurs en modifiant leurs représentations des problèmes sociaux, les tâches cognitives et pratiques qu’ils ont à accomplir et les environnements organisationnels. Ces données et les technologies qui les produisent recèlent un potentiel transformatif pour les milieux et les organisations dans lesquels ils sont introduits, elles constituent un changement graduel (Streeck et Thelen, 2005). Ce dossier confirme que les instruments sont porteurs de représentations de la réalité sociale sur laquelle ils sont amenés à agir. Il renouvelle la réflexion scientifique sur ce constat en se saisissant à bras-le-corps du poids des données qualitatives et quantifiées, mais aussi des traces numériques

Implementing community-based participatory research in the study of substance use and service utilisation in Eastern European and Turkish communities in Belgium

Community-Based Participatory Research (CBPR) is an effective strategy to promote action research regarding health and substance use issues. The London-based Centre for Ethnicity and Health's CBPR model was replicated in Belgium to study substance use and service utilisation in Bulgarian, Slovakian and Turkish communities in the city of Ghent. This article focuses on the implementation of the CBPR model, challenges and adaptions linked to the Belgian context. In this paper, we describe the study design and actors involved, namely (1) community organisations, (2) the community advisory board and (3) community researchers. Furthermore, we focus on the challenges and pitfalls of the CBPR method and its implications, including (1) community collaboration, (2) co-ethnic researchers, (3) characteristics of the respondents and (4) empowerment of the respective communities. We conclude by discussing potential pathways for future CBPR in the field of substance use and service utilisation among migrants and ethnic minorities

Brussels youth: between diversity and lack of security

Presented in a thematic manner, the aim of this synopsis is to paint a picture of French- and Dutch-speaking Brussels youth between the ages of 12 and 25, based on a great diversity of data and academic research published since 2005. The institutional and linguistic complexity which characterises the situation in Brussels and the production of research makes this type of exercise absolutely necessary. This inventory of knowledge regarding youth in Brussels sheds light on their extraordinary diversity and their vulnerability, as well as on the work to be carried out in order to fill the gaps and improve the information available for the stakeholders in the field. This synopsis therefore also constitutes a proposed research agenda.Présentée de façon thématique, cette note de synthèse a pour objectif de dresser un portrait des jeunes bruxellois, tant francophones que néerlandophones, de 12 à 25 ans à partir d’une grande diversité de données et recherches scientifiques publiées depuis 2005. La complexité institutionnelle et linguistique caractérisant à la fois le contexte bruxellois et la production des recherches rend ce type d’exercice tout à fait nécessaire. Cet état des lieux des connaissances sur les jeunes bruxellois permet de prendre conscience de leur extraordinaire diversité et de leurs nombreuses vulnérabilités, ainsi que du travail à accomplir pour combler les lacunes et améliorer les informations disponibles pour les acteurs de terrain. C’est pourquoi cette note constitue également une proposition d’agenda de recherches.Deze synthesenota, voorgesteld als een thematische nota, strekt ertoe een portret te maken van zowel de Nederlandstalige als Franstalige Brusselse jongeren van 12 tot 25 jaar aan de hand van een groot aantal diverse gegevens en wetenschappelijke werken die sinds 2005 zijn gepubliceerd. De complexe situatie op het vlak van de instellingen en het gebruik van de talen, die zowel de Brusselse context als de onderzoeken kenmerkt, vereist een dergelijke synthese. Dit overzicht van de kennis over de Brusselse jongeren vestigt de aandacht op hun buitengewone diversiteit en grote kwetsbaarheid, alsook op het werk dat nog moet worden uitgevoerd om de lacunes weg te werken en de beschikbare gegevens voor de actoren te velde te verbeteren. Daarom is deze synthesenota eveneens een voorstel van onderzoeksagenda

Governing multicultural Brussels: paradoxes of a multi-level, multi-cultural, multi-national urban anomaly

Updating our earlier work on Brussels as the paradigm of a multi-level, multi-cultural, multi-national city, and in the context of Brussels’s recent troubled emergence as the epicentre of violent conflict between radical political Islam and the West, this paper sets out the paradoxical intersection of national (i.e. Flemish and Francophone), non-national and ethnic minority politics in a city placed as a multi-cultural and multi-national ‘urban anomaly’ at the heart of linguistic struggle of the two dominant Belgian communities. Brussels is one of the three Regions of the Belgian federal model alongside Flanders and Wallonia. It is also an extraordinarily diverse and cosmopolitan city, in which a mixed language Belgian population lives alongside very high numbers of resident non-nationals, including European elites, other European immigrant workers, and immigrants from Africa and Asia. After laying out the complex distribution of power and competences within the Belgian federal structure, we explore whether these structures have worked over the years to include or exclude disadvantaged ethnic groups. To better understand these processes, we introduce our view of the multi-level governance perspective

Outcomes from elective colorectal cancer surgery during the SARS-CoV-2 pandemic

This study aimed to describe the change in surgical practice and the impact of SARS-CoV-2 on mortality after surgical resection of colorectal cancer during the initial phases of the SARS-CoV-2 pandemic