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Introduzione al Rapporto
Il PNRR rappresenta una sfida per l’Italia e, senza dubbio, in questa sfida
i Comuni si trovano in prima linea. Certamente ci sarĂ occasione di affrontare
le tematiche connesse al PNRR anche nel prossimo Rapporto (e probabilmente
anche in quello successivo) perchĂ© si tratta di un’occasione unica che, se avrĂ
successo, potrĂ essere ripetuta, attivando un circuito virtuoso mai visto prima.
Impegnerà i prossimi Rapporti perché è un progetto concentrato. Quest’anno
raccontiamo i preliminari, nel 2023 si vedrĂ la sostanza e, nel 2024, potremo
valutare successi o fallimenti.
La preoccupazione è d’obbligo. Il limite più evidente del PNRR, che dal
punto di osservazione dei Comuni appare chiaro, è l’approccio dirigistico e centralistico
dell’impostazione e, nelle sue prime mosse, dell’implementazione. Approccio
che mostra giĂ i suoi limiti; costretto tra diversi governi, emerge un’incapacitĂ
cronica del sistema Paese di programmare a breve e a lungo termine
(basti pensare solo un attimo alla caotica decisione di bilancio) con sostanziali
disfunzioni del nostro sistema multilivello che troppo raramente vede una chiara
governance