Pratiques phytosanitaires en agriculture et environnement : des tensions irréductibles ?

La vulnérabilité croissante des ressources en eau et des milieux aquatiques aux pollutions a conduit au développement de dispositifs agri-environnementaux chargés en particulier de réduire et d’encadrer l’utilisation des pesticides (le plus récent étant le plan Ecophyto 2018 issu du Grenelle de l’environnement). Cette contribution analyse la tension entre les contraintes agricoles qui conditionnent les changements de pratiques phytosanitaires et les exigences environnementales désormais posées en termes d’obtention de résultats. L’observation d’un dispositif expérimental de diffusion de " pratiques améliorées " de traitement phytosanitaire, inscrit dans le Groupe d’action phytosanitaire de Midi-Pyrénées (Gramip), est mobilisée pour interroger, à partir d’une approche interdisciplinaire (économie, sociologie, agronomie), la permanence de logiques agricoles technico-économiques et l’émergence d’arguments sanitaires et commerciaux comme facteurs potentiels de diffusion de pratiques alternatives à l’utilisation des pesticides en agriculture. / The increasing vulnerability of water resources and aquatic pollution has led to the development of agrienvironmental tools in particular to reduce and control the use of pesticides. This paper explores the tension between the constraints that affect changes of phytosanitary practices and environmental requirements now posed in terms of environmental results. The observation of an experimental policy instrument of "better practices" in Midi-Pyrenees (Gramip), is mobilized to examine, from an interdisciplinary approach (economics, sociology, agronomy), the permanence of agricultural techno-economic logic and the emergence of health and commercial factors as potential diffusion of alternative practices to the use of pesticides in agriculture

Les nouveaux arrangements territoriaux de la gestion de l'eau potable

Sous l’effet d’alertes portant sur la quantité et la qualité des ressources disponibles et sur l’état du patrimoine « réseaux », conjuguées à une pression politico-réglementaire multiforme, les acteurs territoriaux de l’eau potable ont engagé au début des années 1990 un long processus visant à réformer leur organisation. L’enjeu n’est plus tant celui de la desserte universelle de l’eau potable à domicile, désormais achevée, que celui de la « sécurisation » de ce service public. Ce nouvel impératif consiste à assurer une alimentation en eau potable de qualité et en continu, pour un coût – économique et environnemental – acceptable. Le présent article revient sur les enseignements ayant trait à la dimension multiscalaire de la gestion de l’eau, et aux dynamiques concourant à faire émerger de nouveaux arrangements territoriaux . En s’attachant au processus de recomposition de la gestion de l’eau à l’échelle départementale, il s’agit d’une part de mettre en évidence le changement d’un programme d’action, passant d’un impératif de desserte universelle de l’eau potable à domicile à une injonction à la sécurisation. D’autre part, cela permet d’insister sur la dimension contingente de ces recompositions et des nouvelles formes d’organisation, provenant en partie des jeux politico-institutionnels

Eau potable : de la desserte universelle à la sécurisation : rationalisation et gouvernance à l'échelle départementale

Depuis la fin des années soixante-dix, la manière de poser le problème de l’alimentation en eau s’est progressivement transformée. D’un impératif d’universalisation de la desserte à domicile, on est passé à celui de sécurisation de l’eau destinée à la consommation humaine, ou eau DCH. Cette catégorie recouvre non seulement l’eau potable distribuée par les services mais également les eaux brutes utilisées pour la produire, autrement dit les ressources souterraines ou superficielles. Les contours de ce problème public ont été modelés par divers facteurs et se sont transformés avec le temps. Aux questions qualitatives et quantitatives initiales, soulevées assez précocement, se sont ajoutés plus tardivement les enjeux patrimoniaux, avec des inquiétudes sur la dégradation d’un réseau constitué de plusieurs centaines de milliers de kilomètres de tuyaux et sur l’aptitude des gestionnaires à en assurer le renouvellement, et enfin sociaux avec l’émergence des phénomènes de « pauvreté en eau » et la mise en place de divers dispositifs permettant de garantir un accès à l’eau potable pour tous. Aux facteurs de changement endogènes, liés par exemple à un certain épuisement du modèle classique de gestion par l’offre, se sont ajoutés des réorientations politiques fortes. La Directive cadre sur l’eau (DCE) de 2000 en particulier a déplacé le périmètre de concernement et d’intervention des gestionnaires de l’eau. L’article 7 fait ainsi de la qualité de la ressource le garant ultime de la qualité sanitaire de l’eau distribuée. Les gestionnaires sont dès lors désormais tenus tendanciellement à réduire le degré de traitement des eaux de consommation et donc à agir en amont sur la ressource, ce qui modifie notamment la frontière intersectorielle entre politique de l’eau et politique agricole

Le modèle institutionnel de l’eau potable au défi de sa durabilité : enjeux, acteurs et dynamiques de rationalisation en France métropolitaine

National audienceThis article addresses the changes in water utilities over the last thirty years in France, following a transformation of the issue of drinking water. Indeed, concerns have gradually shifted away from the issue of making tap water accessible to all households, and shifted closer to issues related to insuring adequate security of drinking water, as water utilities face increasing threats on the levels of their water resources and their infrastructure. Based on surveys conducted at a national level and on case studies focusing on six counties (“départements”), this article sheds light on the problem of drinking water security, as well as on the injunction of institutional rationalization that accompanies it. We show how rationalization is run at a county level under the management of a coalition of stakeholders, namely counties (“Conseils Généraux”) and local state services, whose primary targets are the local politicians. This dynamic gives birth to a series of territorial arrangements towards which the paths opened can converge, of which we offer a typology. We finally show how these territorial arrangements appears to be the result of a compromise between two strong requirements: rationalization but also proximity.Cet article rend compte des transformations des services d’eau potable engagées ces dernières décennies en France suite à la reformulation du problème de l’eau potable : on est passé en effet d’un enjeu de généralisation de la desserte à domicile à celui de mise en sécurité des services face aux menaces pesant sur leurs ressources et infrastructures. Prenant appui sur des enquêtes conduites au niveau national et dans six départements, nous revenons sur la reformulation du problème de l’eau potable et sur l’injonction à la rationalisation institutionnelle qui l’accompagne. Nous montrons comment la rationalisation se déploie en tant qu’action publique départementale portée par une coalition d’acteurs, Conseils Généraux et services déconcentrés notamment, dont les élus de l’eau sont la cible prioritaire. Nous présentons une typologie des arrangements territoriaux auxquels cette dynamique donne naissance, et qui apparaissent comme des compromis entre deux impératifs, de rationalisation mais aussi de proximité

Les nouveaux arrangements territoriaux de la gestion de l'eau potable (projet Aquadep)

National audienceLes acteurs territoriaux de l'eau potable ont engagé au début des années 1990 un long processus visant à réformer leur organisation. L'enjeu n'est plus tant celui de la desserte universelle de l'eau potable à domicile, désormais achevée, que celui de la "sécurisation" de ce service public. Ce nouvel impératif consiste à assurer une alimentation en eau potable de qualité et en continu, pour un coût économique et environnemental acceptable