El papel de Europa en las elecciones presidenciales francesas: ¿papel secundario, chivo expiatorio o sencillamente un tema que brilla por su ausencia?

Desde el 29 de mayo de 2005, el tema de Europa se ha ido excluyendo, poco a poco y de forma muy discreta, del debate político francés y es poco probable que las próximas elecciones presidenciales vayan a incrementar su visibilidad de forma sustancial. Aun así, el futuro presidente de la República tendrá que posicionarse con respecto a esta cuestión desde el comienzo de su mandato. El rotundo “no” de los franceses en el referéndum sobre el Tratado Constitucional para Europa celebrado en mayo de 2005 fue un resultado inesperado tanto para Francia como para el resto de Europa. El “no” neerlandés pocos días después no hizo sino confirmar que la construcción de Europa se enfrenta a importantes obstáculos. Es importante señalar que algunos países (entre ellos, por referéndum, Luxemburgo) han cumplido sus compromisos y se han mantenido fieles al proceso de ratificación constitucional. Sin embargo, un número considerable de Estados han decidido poner en suspenso el procedimiento, alimentando la incertidumbre sobre el futuro del Tratado. Por tanto, no es de extrañar que la decisión de “tomarse un tiempo para reflexionar” alcanzada por los jefes de Estado y de Gobierno en junio de 2005 haya ido convirtiéndose paulatinamente en una especie de parálisis europea, en el mejor de los casos una situación de “esperar a ver qué pasa”, pero sin que pase nada

El “no” francés del 29 de mayo de 2005: comprender, actuar

Este trabajo ofrece un resumen del estudio en profundidad realizado por Gaëtane Ricard-Nihoul titulado Le « non » français du 29 mai 2005 : comprendre, agir , sobre el “no” en el referéndum francés del 29 de mayo en relación al Tratado Constitucional para Europa y las posibles salidas a la crisis ratificatoria. Gaëtane Ricard-Nihoul propone, en este texto, un proceso e itinerario que, en su opinión, permita al tren europeo “salir del atolladero” tras el “no” francés del 29 de mayo al Tratado por el que se establecía una Constitución para Europa. Pero antes de proponer soluciones, hay que ofrecer un diagnóstico veraz y útil, lo que requiere explorar minuciosamente las causas del “no”. Se trata, por tanto, de un enfoque dividido en dos etapas: comprender lo ocurrido para, a continuación, actuar en consecuencia

Cómo explicar lo inesperado: una evaluación del referéndum constitucional francés

Visto desde el exterior, el referéndum francés sobre la Constitución Europea aparece lleno de paradojas. Cuando se considera el referéndum francés sobre la Constitución Europea desde el exterior, aparece lleno de paradojas. En primer lugar, aunque los principales partidos políticos han dado oficialmente su apoyo al texto, sigue existiendo una enorme incertidumbre en cuanto al resultado. Desde mediados de marzo, todas las encuestas han dado como ganador al “no”. Segundo, aunque solamente las dos primeras partes del texto presentan elementos nuevos, el debate se ha centrado hasta ahora en la tercera parte. Algunos de los principios básicos del Tratado de Roma de 1957, como la libre competencia y las cuatro libertades de movimiento, aparecen en la actualidad como excesivamente liberales como para “incluirlas” en una constitución. Tercero, a pesar de la intensidad del debate, la campaña se ha centrado principalmente en temas que no están relacionados con la Constitución (por ejemplo, la Directiva Bolkestein y la adhesión de Turquía a la UE). Estas paradojas subrayan la necesidad de analizar el debate que se está produciendo en Francia y apuntar unos cuantos factores explicativos. Por lo tanto, el presente estudio consta de tres partes diferenciadas. La primera ofrece una descripción general de los principales acontecimientos desde mediados de julio; la segunda describe los participantes más destacados en la campaña y, por último, la tercera intenta apuntar algunas explicaciones

De amenaza a oportunidad. Cómo conseguir que funcione la integración flexible

Este documento aboga por una reevaluación a fondo de las cooperaciones reforzadas como instrumento de integración y explica las condiciones en las que ésta contribuiría al avance de la UE ampliada. Con demasiada frecuencia en el pasado, las cooperaciones reforzadas (también descritas como “flexibilidad” o “integración flexible”) se han empleado como amenaza (eficaz) para inducir a los Estados miembros reticentes o rezagados a seguir el ritmo del proceso de integración. Por lo tanto, no debería sorprender que muchos Estados miembros tengan una imagen tan mala de ella

A Citizens Compact: Reaching out to the Citizens of Europe. CEPS EPIN Working Papers No. 14, 1 September 2005

[Executive Summary]. How can the deadlock after the ‘no’ to the European Constitutional Treaty in France and the Netherlands be overcome? What should be the aim of the ‘period of reflection’ that has been agreed by the European Council? The authors of this paper propose the adoption of a ‘Citizens Compact’, which should directly address the larger malaise among citizens that underlies the Constitutional crisis. It should contribute to the reduction of the EU’s democratic deficit without treaty reform. The following measures should be envisaged: • National parliaments should participate more strongly in the controversies on core European issues through earlier and intensive debates about EU initiatives. • Every six months governments should explain their positions on the priorities of the EU-presidency in their national parliaments. • EU-actors (MEPs, Commissioners and top officials) should participate more intensively in national debates about European issues and contribute to a better understanding of the European political processes among citizens. • National governments should regularly publish information bulletins about the latest EU initiatives and –decisions. • Public fora about European issues should be established in every member state with speakers coming from national politics, from the EU level and other member states as well as representatives from civil society. • Uncontroversial elements of the Constitutional Treaty that strengthen EU democracy could already be adopted through inter-institutional agreements. • A White Paper on the establishment of a ‘European Democratic and Civic Space’ in the EU should be elaborated. • In the future important legislative acts should contain an impact assessment of the consequences on citizens’ lives

The Revision of the European Treaties: the Convention Moment. Six arguments for its Continuation, six Proposals for its reform

The new Lisbon Treaty provides for the Convention approach to become the “ordinary”procedure for any significant revision of the European treaties. But will EU MemberStates be willing to go down the Convention route again after their two previousexperiences with the Convention on the Charter of Fundamental Rights and the oneleading to the Draft Constitutional Treaty? In this Policy Paper, Notre Europe makesa stand in favour of the Convention approach on the grounds that it represents afundamental stage towards the democratisation of the Treaty revision process as wellas presenting numerous advantages by comparison with classical IntergovernmentalConferences. Taking into account the criticisms that were levelled at the Convention,this paper also opens avenues towards the improvement of its operation be it in termsof democracy or efficiency. A panel of experts brought together by Notre Europe setsforth recommendations designed to deepen the thinking behind the revisions of thefounding EU texts. These are momentous for the Union as those texts underpin theEuropean project it aims to nurture at the dawn of this 21st Century

The Revision of the European Treaties: the Convention Moment. Six arguments for its Continuation, six Proposals for its reform

The new Lisbon Treaty provides for the Convention approach to become the “ordinary”procedure for any significant revision of the European treaties. But will EU MemberStates be willing to go down the Convention route again after their two previousexperiences with the Convention on the Charter of Fundamental Rights and the oneleading to the Draft Constitutional Treaty? In this Policy Paper, Notre Europe makesa stand in favour of the Convention approach on the grounds that it represents afundamental stage towards the democratisation of the Treaty revision process as wellas presenting numerous advantages by comparison with classical IntergovernmentalConferences. Taking into account the criticisms that were levelled at the Convention,this paper also opens avenues towards the improvement of its operation be it in termsof democracy or efficiency. A panel of experts brought together by Notre Europe setsforth recommendations designed to deepen the thinking behind the revisions of thefounding EU texts. These are momentous for the Union as those texts underpin theEuropean project it aims to nurture at the dawn of this 21st Century

From Threat to Opportunity: Making Flexible Integration Work. EPIN Working Paper, No. 15, 29 September 2006

This paper argues for a thorough reappraisal of flexibility as an instrument of integration and outlines the conditions under which it would help the enlarged EU to move forward. Too often in the past, flexibility has been used as an (efficient) threat to induce reluctant or laggard member states to keep pace with the integration process. Therefore, it should not come as a surprise that flexibility has such a poor image in many member states