Los municipios en el sistema para la autonomía y la atención a la dependencia

El presente trabajo explora la posición de los municipios en el Sistema para la Autonomía y la Atención a la Dependencia (SAAD) previsto en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia (LAPAD). El SAAD combina servicios y prestaciones económicas en el marco del sistema de servicios sociales, de carácter fuertemente descentralizado, en el que desempeñan un papel fundamental las CCAA. La gestión de los servicios y prestaciones concretas del SAAD se realiza a través de redes multiorganizativas e intergubernamentales en las que participan, entre otros actores, los municipios. El estudio analiza la posición de éstos en función de una serie de variables referidas a las características del sistema local en las diferentes CCAA y al grado de control que tienen los ayuntamientos sobre distintos tipos de recursos (legales, políticos, económicos, y otros vinculados a la información y el conocimiento experto). Asimismo se examina una parte de la información disponible relativa a la implantación del SAAD y se valoran sus implicaciones para estos gobiernos locales.This paper explores the position of municipalities within the System for Autonomy and Care for the Dependent Persons (SACDP), created by Law 39/2006 for the Promotion of Personal Autonomy and Care for the Dependent Persons. The SACDP combines personal services and financial benefits in a strongly decentralized social services system, in which the regional governments play a fundamental role. The management of these services and benefits is carried out through multiorganizational and intergovernmental networks that involve municipalities. The paper examines the position of municipalities within these networks, paying attention to two groups of variables: the characteristics of the local government system in the different regions, and the control exerted by local authorities on different kinds of resources. It also examines some of the available information regarding the implementation of the SACDP in order to assess its impact on municipalitie

El marco de las relaciones intergubernamentales de la política de medio ambiente en el Estado autonómico

This article deals with intergovernmental relations (IGR) in the area of environmental policy in the Estado Autonómico. Interdependence situations among public actors involved in the policy are explored and an attempt is made to characterize the basic IGR patterns present in the operation of the political system. Environmental policy in Spain includes an evident intergovernmental dimension. The characteristics of the policy itself along with the logic that rules the creation and transformation of the Estado Autonómico, within the wider political and administrative framework provided by the European Union, are factors that affect the configuration of IGR in this policy area.The consolidation of the Estado Autonómico has been accompanied by the creation of a network of formal structures devoted to the management of the interdependencies inherent to public environmental action. Although a regular pattern of intergovernmental contact exists, activity levels displayed by the main institutionalized mechanisms for IGR that operate in this policy area are rather low if compared with other policies. Far from being uniform, the behaviour of the Autonomous Communities regarding the Central Government tends to reflect their characteristics and political priorities.Este artículo trata sobre las relaciones intergubernamentales (IGR) en el área de política ambiental en el Estado Autonómico. Se exploran las situaciones de interdependencia entre los actores públicos involucrados en la política y se intenta caracterizar los patrones básicos de IGR presentes en la operación del sistema político. La política medioambiental en España incluye una evidente dimensión intergubernamental. Las características de la política en sí, junto con la lógica que rige la creación y transformación del Estado Autonómico, dentro del marco político y administrativo más amplio proporcionado por la Unión Europea, son factores que afectan la configuración de IGR en este ámbito de la política. La consolidación del Estado Autonómico ha sido acompañada por la creación de una red de estructuras formales dedicadas a la gestión de las interdependencias inherentes a la acción ambiental pública. Aunque existe un patrón regular de contacto intergubernamental, los niveles de actividad mostrados por los principales mecanismos institucionalizados para IGR que operan en esta área de políticas son bastante bajos si se comparan con otras políticas. Lejos de ser uniformes, el comportamiento de las comunidades autónomas con respecto al gobierno central tiende a reflejar sus características y prioridades políticas

La centralización de la gobernanza territorial en las políticas activas del mercado de trabajo en España durante la Gran Recesión (2011-2016)

Spain is among the West European countries that has achieved higher levels of decentralization in its Welfare State. The 1990s and 2000s witnessed an acceleration of this process, which has been accompanied by an expansion of social spending at the subnational level, especially by the Autonomous Communities (Autonomous Communities). This article aims to contribute to several debates regarding changes in the territorial dimension of governance in social policies and their explanatory factors. Specifically, it focuses on active labor market policies (ALMPs) and addresses the question of whether the reforms introduced in the field of activation in the context of the economic crisis have affected the exercise of political, financial and administrative authority by the different levels of government.España ha sido uno de los países de Europa Occidental que ha avanzado hacia adelante en el proceso de descentralización del Estado de Bienestar en las últimas décadas. En concreto, las décadas de 1990 y 2000 fueron testigo de una aceleración de este proceso, el cual ha estado acompañado de una expansión del gasto social (el denominado esfuerzo en bienestar) a nivel sub-nacional (Comunidades Autónomas). Esta investigación pretende contribuir a varios debates abiertos en la literatura académica sobre los cambios en la gobernanza de las políticas sociales en su dimensión vertical –en relación al continuo descentralización/(re)centralización–, así como los factores explicativos de los mismos. En concreto, nos preguntamos si las reformas introducidas en materia de activación en el Estado de Bienestar español en el contexto de la crisis han repercutido también en las relaciones entre los diferentes niveles de gobierno.  Analizamos en detalle el proceso de toma de decisiones y los sistemas de financiación e implementación de las políticas activas del mercado de trabajo. Junto con el análisis de datos cualitativos y cuantitativos, para contrastar nuestras hipótesis sobre el cambio en la gobernanza multinivel del Estado de Bienestar, en esta investigación se han llevado a cabo 15 entrevistas en profundidad semiestructuradas, realizadas en el marco de un proyecto de investigación más amplio