Evaluation of public policies in social sciences:between to be and the should be

Ante unas estrictas exigencias de control del déficit, la asignación de recursos públicos requiere un marco de investigación social que facilite la búsqueda de una mayor eficacia, eficiencia, racionalidad y coherencia de la intervención pública. La preocupación por determinar el papel del sector público en la sociedad, requiere disponer de herramientas para el análisis y el juicio de sus políticas de intervención. El campo analítico en el que se sitúa la evaluación de políticas públicas adquiere una especial trascendencia. El debate presente en las Ciencias Sociales entre lo positivo y lo normativo se traslada al campo específico de la evaluación de políticas públicas. A continuación, desde la revisión teórica y la reflexión epistemológica del concepto y su finalidad, se delimita el sentido esencial del juicio de la evaluación de políticas públicas como forma de entender y de hacer gestión de lo público desde el ámbito de las Ciencias Sociales.Due to the strict requirements to deficit control, public resources assignation needs a framework of social research in order to find a greater efficacy, efficiency, coherency and rationality in the public actions. The permanent concern to establish how is and how must be the public sector’s role in the society demands instruments in order to study and judge its policy actions. So, it is especially important the analytical frame where the evaluation of public policies is done. However, the discussion, always present in the Social Sciences, between the positive and the normative statement, is equally and specifically present in the evaluation of public policies. In this paper we mark the essential meaning of the evaluation as a mean to understand and realize public resources management, both from a theoretical review and the epistemological reflexion about the concept itself, as well as from the analysis of its purpose

Diálogo social y evaluación pluralista: ajustes entre cauce y enfoque para una gobernanza más democrática

El tradicional marco sobre el que se sostiene el diálogo social parte de una premisa de gobernanza en la que se establece que hay que encontrar espacios en los que intercambiar pareceres con los agentes económicos y sociales representativos, que son, en definitiva, quienes conforman los “stakeholders institucionalizados”. La institucionalización de dichos espacios conforma lo que viene a denominarse como el diálogo social. El diálogo social es por tanto un cauce, en el que se introducen pautas de evaluación pluralista para dar como resultado una forma de hacer gobernanza. El pragmatismo de la evaluación pluralista, superando lo que se conoce como la investigación evaluativa, hace que exista una gran concordancia entre el cauce que propone en diálogo social y el enfoque metodológico de la evaluación. No obstante, existe la necesidad de afrontar algunos ajustes que permitan ampliar, impulsar y fortalecer de forma más vertebrada tanto el cauce de participación como la herramienta de evaluación en aras a una gobernanza más transparente, exigente con los criterios de evaluación y con la búsqueda de consensos y en definitiva, más democrática.The traditional framework in which social dialogue is upheld, is based on a premise of governance that requires to find some areas where the most representative economic and social players exchange views. In fact, they are who conform the “institutionalized stakeholders”. The institutionalization of such areas, make up what comes to be called the social dialogue. Social dialogue is therefore a channel in which pluralistic assessment guidelines are introduced to result in a way to make governance. Pragmatism of pluralistic evaluation, overcoming what is known as evaluation research, make that there is a close agreement between the channel proposed in social dialogue and methodological approach to evaluation. However, there is a need to address some adjustments to expand, boost and strengthen, both the channel of participation as the assessment tool, in a more structured way. All that, in order to get a more transparent governance, demanding evaluation criteria and general agreement, and, ultimately, more democratic

La evaluación de las políticas públicas: el caso de las políticas de fomento al empleo estable

Este artículo muestra los desafíos a que se enfrenta actualmente la sociedad española respecto al tema del empleo, e invita a la reflexión sobre sus posibles soluciones en el corto y largo plazo. Tomando como referencia los resultados cuantitativos y cualitativos de los últimos años, se resaltan los imperativos de mejorar la estabilidad y calidad del empleo, para lo cual resulta necesario un cambio de paradigma en los enfoques tradicionales. Se resalta el papel de la evaluación en el incremento de la eficiencia y eficacia de las políticas públicas relacionadas con este tema, así como en el logro de una mayor participación ciudadana

La evaluación participativa.El caso del Plan Municipal de Vivienda de Sevilla 2003-2007

The evaluation of the Seville Local Housing Plan is going on and although we do not have yet any evidence of the feasibility of the methodological framework, we already have some comments on the general approach. The evaluation process has been adapted to the planning model. In addition, the analysis has been to deal with the nature of the local intervention, which is functional and instrumental. Finally, the process, due to the inexistence of a consolidate model of evaluation, has been more important than the evaluation itself, at least in the first phase. The challenge still is to achieve that the Evaluation of the Seville Local Housing Plan gives flexibility to the strategy to reach efficacy and efficiency in the use and management of the resources.La evaluación del Plan de Vivienda Local de Sevilla está en marcha y, aunque todavía no tenemos evidencia de la viabilidad del marco metodológico, ya tenemos algunos comentarios sobre el enfoque general. El proceso de evaluación se ha adaptado al modelo de planificación. Además, el análisis ha tenido que ver con la naturaleza de la intervención local, que es funcional e instrumental. Finalmente, el proceso, debido a la inexistencia de un modelo de evaluación consolidado, ha sido más importante que la evaluación en sí misma, al menos en la primera fase. El desafío aún es lograr que la evaluación del Plan de Vivienda Local de Sevilla otorgue flexibilidad a la estrategia para alcanzar eficacia y eficiencia en el uso y la gestión de los recursos

Reflexiones epistemológicas y metodológicas para la evaluación de políticas públicas

No existe una metodología de evaluación de políticas públicas plenamente consensuada y de aceptación generalizada. Este artículo aborda el reto que implica determinar un marco metodológico que permita orientar la labor de evaluación como juicio crítico y a su vez constructivo de la intervención pública; siempre desde el cumplimiento estricto del rigor científico exigible. Se aportan algunas reflexiones teóricas de utilidad desde el marco epistemológico para clarificar los principios, el enfoque y el método, así como la opción de técnicas e instrumentos analíticos que han de conformar, en la práctica, la base de los procesos de evaluación de las políticas públicas.There is not a evaluation's methodology for analysis public policy agreed and widely accepted. This article propose, with the strict scientific rigor required, a methodological framework that can guide the analytical work of critical and constructive evaluation of the public interventions. So, it provides some useful theoretical insights from the epistemological framework to determine the principles, approach and method, as well as the choice of techniques and analytical tools that have to be part of, in practice, the mainstay of the evaluation processes of public policy

La intermediación laboral en Andalucía: Análisis de los modelos de búsqueda de empleo

La descentralización de los Servicios Públicos de Empleo ha culmin ado su proceso en Andalucía en 2004 con las transferencias de competencias en materia de empleo y posterior puesta en marcha del Servicio Andaluz de Empleo (SAE). Para la Administración Regional supone un reto y la oportunidad de abordar la gestión de las políticas de empleo desde una perspectiva innovadora. En este contexto se ha realizado este estudio con el objetivo de analizar la funcionalidad de los distintos mecanismos de intermediación laboral existentes en Andalucía, con una metodología ecléctica que incluye en su análisis todas las dimensiones tangibles e intangibles, formales e informales, relacionadas con el proceso de búsqueda y acceso al empleo por parte de los ciudadanos en Andalucía. En esta comunicación se presentan la metodología aplicada así como los principales resultados obtenidos de la investigación realizada

Levels of Assessment and Monitoring of the Education: Quality vs. Policy

En este artículo se presentan los aspectos críticos a tener en cuenta en el proceso de evaluación de la formación profesional para el empleo. Así, se comienza exponiendo una aproximación a dos conceptos centrales: la evaluación de políticas públicas y la nueva formación profesional para el empleo. En el primer caso se puntualizan las diferencias entre seguimiento y evaluación y se exponen diversos criterios que pueden orientar la evaluación de una política formativa; mientras que en el segundo se explicitan las características de la nueva formación profesional para el empleo y los principales desafíos que enfrenta en la actualidad. Seguidamente, se diferencian los dos principales objetivos de la evaluación de la formación profesional para el empleo: la evaluación de la calidad de la formación y la evaluación de la formación en tanto política pública; explicitándose seguidamente los niveles del seguimiento y la evaluación de la formación para el empleo: el nivel micro de la evaluación, centrado en las acciones formativas y en el aprendizaje, y el nivel macro o estratégico de la evaluación, conformado por la política en su conjunto, cuya relevancia se defiende en este artículo. Finalmente, se exponen algunas herramientas metodológicas susceptibles de ser utilizadas en este tipo de evaluaciones.In this articule are presented the main aspects to consider in order to evaluate the proffessional training policies in the field of employment. In the first place, 2 key concepts are explained: public policies evaluation and the new proffessional training policies in the field of employment. In the first case two aspects are emphasized: 1- the differences between monitoring and evaluation, and 2- the criteria that orientates the evaluation of proffessional training policies in the field of empleoyment; while in the second case 2 aspects are exhibited: 1- the characteristics of the new proffessional training policies in the field of employment, and 2- the main challenges that it faces nowadays. In a second part, the two main objectives of the evaluation of proffessional training policies in the field of employment are axposed: 1- the evaluation of the quality of the training policies, and 2- the evaluation of the training policies as long as public policies. After that, the levels of monitoring and evaluation of the new proffessional training policies in the field of employment are clarified: the micro level of evaluation, that focus on the training actions and the learning process, and the macro level of evaluation (which importance is highlighted in this article), that focus on the training policies as a public policy. Finally, some methodological tools are exposed, in order to facilitate the development of this kind of evaluations

Guía para la evaluación de políticas públicas

La Guía para la Evaluación de Políticas Públicas pretende ser una recopilación sistematizada de diversos modelos de evaluación, centrada en recoger los conceptos clave y las herramientas de análisis que permitan disponer de un esquema metodológi- co, amplio y flexible, para ser adaptado a la evaluación de planes y programas de intervención públic

Análisis de la presencia de los trabajadores extranjeros en los sectores emergentes y tradicionales andaluces

La fragmentación de los mercados de trabajo en Andalucía implica una dificultad añadida en lo que respecta particularmente a la población inmigrante extranjera. Por ello, es necesario la elaboración de un diagnóstico sobre las necesidades territoriales de contratación de mano de obra extranjera a través de un estudio microeconómico de los sectores tradicionales y emergentes donde es más relevante su presencia. De esta manera, el estudio realizado por el equipo de investigación del IDR analiza las características generales de oferta y demanda en estos sectores, con especial hincapié en los mecanismos de intermediación y contratación laboral, para describir la situación sociolaboral de los trabajadores extranjeros en estos sectores