Развитие публичной службы Пятой французской республики: голлистский и постголлистский периоды

У пропонованій статті проаналізовано основні етапи еволюції французької публічної служби у контексті специфічного концептуального фундаменту та інституціонального онтогенезу сучасної 5-ї Республіки (голлістського та постголлістського періодів). На основі здобутих результатів описано складну діалектику традицій та модернізації французької публічної служби. Зокрема, доведено, що адміністративні реформи у Франції, перший етап яких було розпочато ще на початку 80-х рр. ХХ ст., нерідко охоплювали різноспрямовані тенденції, в тому числі: поширення кар’єрної системи на територіальну (місцеву) публічну службу в умовах одночасної децентралізації та посилення автономії територіальних громад; обмежена і не завжди системна агенціфікація у вигляді традиційної правової форми, характерної для публічних установ (Établissement public); нові форми бюрократизації у процесах контролю видатків (зокрема, відповідно до Бюджетного Акта 2001 р.) одночасно з упровадженням інструментарію концепції Нового Державного Управління.Обґрунтовано, що проблема ефективного узгодження таких різноспрямованих імпульсів не є системно розв’язаною. Їх поєднання вимушено відбувається відповідно до ітераційної моделі еволюції французької держави: новий або оновлений конституційний лад та новий політичний режим встановлюються як реакція на неспроможність розв’язати системну соціальну кризу засобами попередньої державної моделі. Еволюція публічної служби при цьому співвідноситься зі змінами та слідує за головними ідеями нової ітерації.In proposed paper the main stages of the French public service evolution within the framework of the specific conceptual basis and institutional ontogenesis of the present Fifth Republic (both Gaullist and postgaullist periods) has been analyzed. Based on the results obtained complex dialectics of traditions and modernization of French public service has been described.In particular, it’s been proved that French administrative reforms first implemented as far back as the early 1980s, more often than not embraced divergent trends such as: the applying of the career development system to the territorial (local) public service within the conditions of simultaneous decentralization and the enhancement of the territorial communities’ autonomy; restricted and not always consistent agencification in terms of traditional legal form that is characteristic of public institutions (Établissement public); new forms of bureaucracy in the expenditure control (in particular, pursuant to The Budget Act, 2001) along with implementing the tools of the New Public Management concept.It’s has been grounded that the problem of efficient coordination for such different directional trends cannot be solved at the system level. They are combined in a compulsory manner according to the iteration evolution model of France: new or renewed constitutional system and political regime are established as a result of the incapability to resolve the systemic social crisis via the former public model.В предлагаемой статье проанализированы основные этапы эволюции французской публичной службы в контексте специфического концептуального фундамента и институционального онтогенеза современной 5-й республики (голлистского и постголлистского периодов). На основании полученных результатов описана сложная диалектика традиций и модернизации французской публичной службы.В частности, доказано, что административные реформы во Франции, первый этап которых начался еще вначале 80-х гг. ХХ ст., нередко охватывали разнонаправленные тенденции, в том числе: распространение карьерной системы на территориальную (местную) публичную службу в условиях одновременной децентрализации и усиления автономии территориальных общин; ограниченная и не всегда системная агенцификация в виде традиционной правовой формы, характерной для публичных учреждений (Établissement public); новые формы бюрократизации в процессах контроля расходов (в частности, в соответствии с Бюджетным Актом 2001 г.) одновременно с внедрением инструментария концепции Нового Государственного Управления. Обосновано, что проблема эффективного согласования таких разнонаправленных импульсов не является системно разрешенной. Их объединение вынуждено происходит в соответствии с итерационной моделью эволюции французского государства: новый либо обновленный конституционный строй и новый политический режим устанавливаются как реакция на невозможность разрешить системный социальный кризис средствами предыдущей государственной модели. Эволюция публичной службы при этом соотносится с изменениями и следует за главными идеями новой итерации

Развитие европейской государственной (публичной) службы: от модернизации к постмодернизации

У пропонованій статті охарактеризовано сучасний стан міждисциплінарної теорії модернізації як такої та описано специфіку її застосування у дослідженнях з державного управління (як зарубіжних, так і вітчизняних). Проаналізовано концепцію постмодернізації як найсучаснішого варіанта модернізаційної теорії. Узагальнено наявні тематичні дослідження, присвячені різним аспектам реформування публічної служби в державах-членах ЄС, виявлено спільне й особливе в тенденціях їх розвитку. На основі здобутих результатів описано специфіку розвитку європейської публічної служби у її співвідношенні з концептами теорій модернізації та постмодернізації й окреслено перспективи подальших досліджень у визначеному напрямку. Зокрема, доведено, що новим магістральним постмодерністським трендом стає утворення у структурі публічної служби гібридних агенцій, які поєднують ознаки інститутів громадянського суспільства та державних органів. Обґрунтовано, що конвергенція громадянського суспільства та держави відбувається у провідних європейських країнах на всіх її рівнях: інституційному (створення квазіавтономних неурядових організацій, залучення інститутів громадянського суспільства до участі в державному управлінні), інструментальному (запозичення методів діяльності у приватного сектора), структурному (тяжіння до відкритих моделей держслужби), ціннісному, телеологічному тощо.Problem setting. On the whole, modern science of public administration, both national and foreign one, has come over the ideas of the modernisation theory being an important constituent of cross-disciplinary gnoseology. Taking into consideration the very undeniable fact that the problems of national public service modernisation can be mainly solved through comparative studies, the clearing up of the peculiar features and subject matter of the civil service modernisation in the countries of the European Union is an exciting prospect for further research.Recent research and publications’ analysis. The genesis of the modernisation theory has been generally associated with fundamental works of M. Weber, E. Durkheim, A. Comte, K. Marx, H. Spencer and F. Tönnies. Its further development directly relates to researches of D. Bell, C. Geertz, D. Dahrendorf, D. Apter, M. Singer, M. Löwy, S. Huntington etc. J. Baudrillard, J. Habermas, M. Foucault are considered fair to be the founders of the postmodern model. The specific features of civil service development and modernisation have been studied in the comparative aspect among others both by national scholars such as M. Bahmet, V. Bashtannyk, N. Honcharuk, Kh. Deineha, Yu. Kovbasiuk, O. Obolenskyi, I. Pysmennyi, L. Prokopenko, S. Seriogin, V. Sharii etc. and foreign specialists such as O. Barabashev, D. Bossart, Zh. Ziller, A. Nozdrachev, A. Obolonskii etc. Famous scholar Christophe Demmke’s works are worth paying particular attention to.Comprehending thereof made it possible to state a complex objective of the suggested paper, namely: to describe the modern state of the cross-disciplinary modernisation theory as such, the specific features of its implementation in public administration studies (both foreign, and national ones); to analyse the concept of post-modernisation as the most advanced version of the modernisation theory to date, to generalise the current thematic research dealing with various aspects of civil service reformation in the EU Member States, to reveal common and specific features in their development trends; to describe the specificity of the European public service development in its correlation with the concepts of the modernisation and post-modernisation theories on the basis of the received results and to shape the prospects for further subject research in the chosen direction.Paper’s main body. The shift from the career system to the post-bureaucracy model, the regulation of the salary levels for public officials and private sector employees and relevant changes within the retirement insurance system, the strengthening of executive managers’ responsibility, the substitute of the corporate model for the statute management one and the use of the network management concepts should be referred to the general trends of the European public service. The reformation is biased to the open models of civil service and a flexible management system that is based on the individualisation framework by the implementation of modern scientific and technical achievements. Understanding the civil service activity as the provision of services to the society etc. has been finally generated. The undertaken research made it possible to draw a number of interrelated conclusions.1. The European cognitive paradigm, which describes the problems of the public administrative reformation in total and the civil service in particular, is finally very close to setting aside the ideas of the linear progress and strict dichotomy “tradition – modern” characteristic of the early modernisation theory. Regardless of the fact of enunciating the reception of a postmodern concept as such which may not happen, pilot studies of modern vectors of the development of national civil service systems in the EU Member States highlight the dominance of the particular postmodern ideas such as the enhancement of the role of civil society being a customer or co-initiator of the civil service reforms, the focus on new challenges for the civil service and the ways to respond them etc.2. Further convergence with the civil society seems to be the major perspective of the public service development in the European Union countries (it is also typical for relatively new East-European Member States but with established restrictions). It is not a contingency that not only the variety of social studies (first of all, political and social ones) develop the idea of the very necessity to bring private and public sectors together, mainly, independently of each other, but it also involve the state-building practice and public service reformation in the developed European countries, particularly in the United Kingdom, Germany and France.В предлагаемой статье охарактеризовано современное состояние междисциплинарной теории модернизации как таковой и описана специфика ее применения в исследованиях по государственному управлению (как зарубежных, так и отечественных). Проанализирована концепция постмодернизации как наиболее современный вариант модернизационной теории. Обобщены существующие тематические исследования, посвященные разным аспектам реформирования публичной службы в государствах-членах ЕС, выявлено общее и особенное в тенденциях их развития. На основе полученных результатов описана специфика развития европейской публичной службы в ее соотношении с концептами теорий модернизации и постмодернизации и очерчены перспективы последующих исследований в обозначенном направлении. В частности, доказано, что новым магистральным постмодернистским трендом становится создание в структуре публичной службы гибридных агентств, объединяющих признаки институтов гражданского общества и органов государства. Обосновано, что конвергенция гражданского общества и государства происходит в ведущих европейских странах на всех ее уровнях: институционном (создание квазиавтономных неправительственных организаций, привлечение институтов гражданского общества к участию в государственном управлении), инструментальном (заимствование методов деятельности у частного сектора), структурном (тяготение к открытым моделям госслужбы), ценностном, телеологическом и т.д

Современная доктринально-концептуальна основа модернизации публичного управления и государственной службы Украины: веберовская бюрократия, новое публичное управление, электронное управление

У пропонованій статті охарактеризовано сучасний стан та основні тенденції модернізації публічного управління та державної служби в Україні. Узагальнено наявні тематичні дослідження, присвячені різним аспектам реформування публічної служби в державах-членах ЄС, та виявлено спільне й особливе в тенденціях їх розвитку. На основі здобутих результатів описано сучасну специфіку розвитку публічного управління та державної служби в Україні у їх співвідношенні з європейськими концептами Нового Публічного Управління, Неовеберівської Держави та моделі електронного врядування, окреслено перспективи подальших досліджень у визначеному напрямку.У пропонованій статті охарактеризовано сучасний стан та основні тенденції модернізації публічного управління та державної служби в Україні. Узагальнено наявні тематичні дослідження, присвячені різним аспектам реформування публічної служби в державах-членах ЄС, та виявлено спільне й особливе в тенденціях їх розвитку. На основі здобутих результатів описано сучасну специфіку розвитку публічного управління та державної служби в Україні у їх співвідношенні з європейськими концептами Нового Публічного Управління, Неовеберівської Держави та моделі електронного врядування, окреслено перспективи подальших досліджень у визначеному напрямку. Зокрема, доведено, що в державах-членах ЄС зберігатиметься наявна тенденція до конвергенції публічної служби із громадянським суспільством як один з основних трендів еволюції публічного управління. Подальше зближення із громадянським суспільством відбуватиметься в різних державах у неоднакових формах та з різним концептуальним фундаментом: чи то відповідно до ідей НПУ, чи, навпаки, у контексті повернення до ідеалів сильної національної держави й концепції оновленої раціональної бюрократії («неовеберівська держава»). Така складна доктринально-концептуальна основа має бути врахована при реформуванні публічного управління в Україні.In proposed paper the modern state and main trends of public management and civil service modernization in Ukraine have been described. The current thematic research dealing with various aspects of public service reformation in the EU Member States has been generalised, common and specific features in their development trends have been revealed. On the basis of the received results the specificity of public management and civil service modernization in Ukraine in their correlation with the European concepts of New Public Management, Neo-Weberian State and electronic governance model has been described and the prospects for further subject research in the described direction has been shaped.In particular, it’s scientifically proven that in EU Member States the current trend to the convergence with civil society as one of the main trends of the public management evolution and public service development is likely to persist. Further convergence with civil society will come up in different forms and in the varied conceptual foundation: according to the NPM ideas or, visa versa, within the framework of returning to the ideals of strong national state and the concept of modernized rational bureaucracy («Neo-Weberian state»). Such complex doctrinal and conceptual basis must be taken into account in public management reforms in Ukraine.В предлагаемой статье охарактеризовано современное состояние и основные тенденции модернизации публичного управления и государственной службы в Украине. Обобщены существующие тематические исследования, посвященные разным аспектам реформирования публичной службы в государствах-членах ЕС, и выявлено общее и особенное в тенденциях их развития. На основе полученных результатов описана современная специфика развития публичного управления и государственной службы в Украине в их соотношении с европейскими концептами Нового Публичного Управления, Неовеберовского Государства и модели электронного управления, очерчены перспективы последующих исследований в обозначенном направлении. В частности, доказано, что в государствах-членах ЕС сохранится тенденция к конвергенции публичной службы с гражданским обществом как один из основных трендов эволюции публичного управления. Дальнейшее сближение с гражданским обществом будет происходить в разных государствах в неодинаковых формах и с разным концептуальным фундаментом: то ли в соответствии с идеями НПУ, то ли, наоборот, в контексте возвращения к идеалам сильного национального государства и концепции обновленной рациональной бюрократии («неовеберовское государство»). Такая сложная доктринально-концептуальная основа должна быть учтена при реформировании публичного управления в Украине

Disorder- and magnetic field-tuned fermionic superconductor-insulator transition in MoN thin films. Transport and STM studies

Superconductor-insulator transition (SIT) driven by disorder and transverse magnetic field has been investigated in ultrathin MoN films by means of transport measurements and scanning tunneling microscopy and spectroscopy. Upon decreasing thickness, the homogeneously disordered films show increasing sheet resistance Rs, shift of the superconducting transition Tc to lower temperatures with the 3 nm MoN being the last superconducting film and thinner films already insulating. Fermionic scenario of SIT is evidenced by applicability of the Finkelsteins model, by the fact that Tc and the superconducting gap are coupled with a constant ratio, and by the spatial homogeneity of the superconducting and electronic characteristics. The logarithmic anomaly found in the tunneling spectra of the non-superconducting films is further enhanced in increased magnetic field due to the Zeeman spin effects driving the system deeper into the insulating state and pointing also to fermionic SIT.Comment: Manuscript (6 Figures) including Supplemental Materials (7 Figures

Does every innovation become an innovation: the argument of social sciences

Стаття представляє собою систематизовану оцінку взаємозв’язку та розбіжностей таких понять, як «новація» та «інновація», а також комплексне обґрунтування головних причин, чому в Україні новація не переростає в інновацію, а також наслідків, до яких це призводить в історичному контексті.The article presents a systematic assessment of the interconnections and differences of concepts such as "novation" and "innovation", as well as a comprehensive justification of the main reasons why novation in Ukraine does not turn into innovation, as well as the consequences to which it results in the historical context.Статья представляет собой систематизированную оценку взаимосвязи и разногласий таких понятий, как «новация» и «инновация», а также комплексное обоснование главных причин, почему в Украине новация не перерастает в инновацию, а также последствий, к которым это приводит в историческом контексте

Suppression of the superconductivity in ultrathin amorphous Mo₇₈Ge₂₂ films observed by STM

In contact with a superconductor a normal metal modifies its properties due to Andreev reflection. In the current work the local density of states (LDOS) of superconductor–normal metal Mo₇₈Ge₂₂–Au bilayers are studied by means of STM applied from the Au side. Three bilayers have been prepared on silicate glass substrate consisting of 100, 10 and 5 nm MoGe thin films covered always by 5 nm Au layer. The tunneling spectra were measured at temperatures from 0.5 to 7 K. The two-dimensional cross-correlation between topography and normalized zero-bias conductance indicates a proximity effect between 100 and 10 nm MoGe thin films and Au layer where a superconducting gap slightly smaller than that of bulk MoGe is observed. The effect of the thinnest 5 nm MoGe layer on Au leads to much smaller gap moreover the LDOS reveals almost completely suppressed coherence peaks. This is attributed to a strong pair-breaking effect of spin-flip processes at the interface between MoGe films and the substrate

Superconducting density of states in B-doped diamond

In the presented work, we investigated the superconducting boron doped diamond polycrystalline film prepared by chemical vapor deposition by means of scanning tunneling microscopy/spectroscopy. Differential conductance spectra measured at various temperatures were used to obtain the values of superconducting critical temperature and energy gap. Comparing various theoretical models fitted to the differential conductance spectra measured at 0.5 K suggests weak pair breaking. However, this cannot account for the high 2Δ/(k_{B}T_{C}) ratio, which therefore indicates strong coupling