Transformações e permanências: desafios da política pública na operação urbana bairros do Tamanduateí em São Paulo

A intervenção urbana desempenha um papel fundamental na política municipal, por constituir um instrumento de mudança de dinâmicas territoriais consolidadas, que enseja o enfrentamento da relação entre transformações e permanências, principalmente em projetos de grande porte. Em São Paulo, a Operação Urbana tem sido o instrumento privilegiado de intervenção, considerado estratégico para incentivar novos empreendimentos, em busca da chamada requalificação urbana. As mudanças decorrentes da implantação desse tipo de instrumento podem causar maior ou menor impacto sobre o território, dependendo da relação que se estabelece entre as transformações e permanências urbanas. A Operação Urbana, por ter como fundamento o projeto urbanístico, constitui oportunidade de se evitarem processos de ruptura física e social no território. Importante proposta de intervenção, em andamento na cidade de São Paulo, é a Operação Urbana Consorciada Bairros do Tamanduateí, cuja implementação, se aprovada, implicará mudanças significativas no setor sudeste do município. A análise da proposta do projeto, objeto deste artigo, mostra como essas questões têm sido enfrentadas no âmbito da política urbana municipal mais recente. PALAVRAS‑CHAVE: Desenvolvimento urbano. Intervenção urbana. Política pública. Patrimônio cultural. São Paulo

Lugares de sociabilidade LGBTQIAP+ na cidade de São Paulo entre as décadas de 1930 e 2010

O século XXI tem intensificado a busca pelo resgate e valorização da reconstrução da memória de grupos sociais silenciados frente aos valores dominantes da sociedade de períodos anteriores, a fim de que as suas vivências sejam reconhecidas enquanto narrativas que compõem a história social. A pesquisa apresentada neste artigo buscou, nessa direção, identificar espaços de sociabilidade das identidades LGBTQIAP+ na cidade de São Paulo, no período compreendido entre o início do século XX e meados da década de 2010. Essa identificação fundamentou-se nas indicações espaciais constantes em referências bibliográficas sobre o tema, bem como em relatos de mídias diversas, que revelam a ocupação de áreas públicas e a apropriação de estabelecimentos de entretenimento noturno pelas referidas identidades. A partir disso, foram realizados os mapeamentos de lugares e deslocamentos espaciais das sociabilidades LGBTQIAP+, organizados por períodos históricos, sobre foto aérea do Google Earth, para a criação de uma base única de comparação. Foi possível constatar, então, uma concentração persistente de lugares de sociabilidade no chamado centro histórico, com uma expansão a sudoeste, considerando o seu fácil acesso e a construção, no tempo, de um espaço simbólico de diversidade social e de resistência, contrapondo-se a uma quase inexistente apropriação de espaço nas regiões periféricas. Fica evidente, assim, a dicotomia de dinâmicas de ocupação entre essas regiões devido às suas diferentes atividades, usos e tipo de usuários.  The 21st century has intensified the search for the rescue and valorization of the reconstruction of the memory of social groups silenced against the dominant values of society from previous periods, so that their experiences are recognized as narratives that make up social history. The research presented in this article sought, in this direction, to identify sociability spaces of LGBTQIAP+ identities in the city of São Paulo, in the period between the beginning of the 20th century and the mid-2010s. This identification was based on spatial indications contained in bibliographical references about this subject, as well as reports from various media, which reveal the occupation of public areas and the appropriation of night entertainment establishments by these identities. From this, the mapping of places and spatial displacements of LGBTQIAP+ sociabilities were realized, organized by historical periods, on aerial photos from Google Earth, in order to create a single comparison basis. It was, then, possible to observe a persistent concentration of sociability spaces in the so-called Historic Center, with an expansion to the southwest, considering its easy access and the construction, over time, of a symbolic space of social diversity and resistance, in opposition to an almost non-existent appropriation of space in peripheral regions. Thus, the occupation dichotomy dynamics between these regions is evident due to their different activities, uses and type of users

Patrimônio ambiental urbano: uma retomada

This article discusses the attempts of expanding conservation actions in São Paulo during the 1970s and 1980s through the concept of urban environmental heritage, emphasizing its creation because of the relationship between new metropolitan, environmental and cultural matters discussed at the time. Emerging from the scope of territorial planning, with the contribution of the heritage preservation area, it was tied to this context. From the beginning, it was the subject of attention and discussion by professionals from different formations – architects, historians and geographers, among others – targeted with different approaches and understandings. Recovering the context in which the concept has been originated, and the attempts to apply it, helps it to regain its course and its different interpretations. Being an innovative approach, urban environmental heritage had a short lifespan in heritage preservation speeches, even though it still is a relevant and current concept to bring together conservation practices and social expectations of recognition of different identities.O presente artigo aborda as tentativas de ampliação das ações de preservação em São Paulo, no decorrer das décadas de 1970 e 1980, por meio do conceito de patrimônio ambiental urbano, enfatizando sua formulação como resultado das relações entre as novas questões metropolitanas, ambientais e culturais que então se colocavam. Tendo surgido no campo da gestão territorial, com a contribuição da área de preservação do patrimônio, ficou atrelado a este âmbito. Desde o início, foi objeto de atenção e discussão de profissionais de distinta formação – arquitetos, historiadores e geógrafos, entre outros -, tendo recebido diferentes enfoques e entendimentos. Retomar o contexto em que surgiu o conceito e as tentativas de sua aplicação contribui para recuperar o seu percurso e suas diferentes interpretações. De caráter inovador, o patrimônio ambiental urbano teve uma trajetória curta nos discursos de preservação do patrimônio, apesar de ainda se mostrar um conceito pertinente e atual na busca de proximidade entre as práticas de preservação e os anseios sociais de reconhecimento de identidades diversas

Urban environmental heritage, city and memory: the political dimension of cultural conservation in the 1980s

A partir da experiência de São Paulo, pretende-se abordar as relações entre cidade e memória, traduzidas no conceito de patrimônio ambiental urbano, e as políticas de preservação na década de 1980. Em um momento de ebulição das problemáticas sociais, acentuava-se a importância da reforma urbana e da gestão democrática da cidade, ao mesmo tempo em que o campo do patrimônio cultural se redefinia como memória. Na década de 1980, novas formas de abordagem do patrimônio cultural lançaram um outro olhar sobre as relações entre cidade, memória e sociedade. A base conceitual dessas experiências encontrava-se nas ideias desenvolvidas nos anos 1970, quando setores da sociedade passaram a se preocupar com os efeitos negativos dos processos da industrialização, metropolização e renovação urbana sobre a qualidade de vida na cidade. O conceito de patrimônio ambiental urbano encontrava-se no cerne daquelas ideias, gestado no campo do planejamento econômico e territorial, com a contribuição do campo da preservação do patrimônio, no contexto dos governos militares. EmSão Paulo, o conceito de patrimônio ambiental urbano passa da política de planejamento, nos anos 1970, para a política estadual e municipal de preservação do patrimônio na década de 1980. Nos órgãos estadual e municipal de preservação em São Paulo, as preocupações que então se delineavam foram traduzidas em experiências inovadoras de aproximação com o campo do planejamento, de valorização das memórias sociais e de interação com a sociedade.Out of São Paulo’s experience, this paper intends to address the relations between city and memory, translated into the concept of urban environmental heritage, and conservation policies in the 1980s. At a boiling time of social problems, the emphasis wasput on the urban reform importance, and the democratic management of the city, while thefield of cultural heritage redefined itself as memory. In the 1980s, new ways of approaching cultural heritage cast other look at the relationships between city, memory and society. The conceptual basis of these experiences was found in the ideas developed in the 1970s, during the authoritarian period, when sectors of society began to worry about the negative effects of the processes of industrialization, metropolization and urban renewal on the quality of life in the city. Landscape and environment entered into the vocabulary of urban public policies and cultural heritage. The concept of urban environmental heritage was at the heart of those ideas, developed in the field of economic and territorial planning, with the contribution of the heritage conservation field, within the context of military governments. In São Paulo, the concept of urban environmental heritage shifts from the planning policy in the 1970s to the state and municipal policy of heritage conservation in the 1980s. In state and municipal conservationbodies in São Paulo, these issues will translate into innovative experiences of approaching the field of planning, valuing social memories and interacting with society

Indústria e território na região do grande abc nos últimos 70 anos: questões sobre a crise de um modelo / Industry and territory of the great abc region in the last 70 years: questions about the crisis of a model

O território da atual Região do Grande ABC, no setor sudeste da Região Metropolitana de São Paulo, passou por quase três séculos adormecido, mas viveu uma intensa fase de desenvolvimento a partir da segunda metade do século XX. A Região recebeu investimentos industriais, principalmente a partir de 1950, tornando-se o maior cluster industrial da América Latina. Entretanto, desde 1970, as cidades industriais no mundo têm assistido a uma profunda mudança no paradigma industrial devido às transformações relacionadas à  financeirização da economia e à reestruturação industrial, levando à formação de grandes áreas industriais ociosas. O modelo de produção em massa nas grandes cidades industriais tornou-se complexo, deixando muitas perguntas sem respostas. A partir da década de 1990, o Grande ABC começa a apresentar vários problemas com a saída das empresas da Região, colocando em xeque a sua vocação industrial. Este artigo objetiva apresentar as mudanças territoriais ocorridas nas sete cidades da Região desde o processo de industrialização até a reestruturação industrial, buscando analisar as seguintes questões: quais foram as transformações e os efeitos que a indústria promoveu nos territórios da Região do Grande ABC nos últimos 70 anos? Como pensar as cidades industriais do século XXI? As experiências mostram que os problemas gerados por essas transformações econômicas ganharam complexidade na medida em que aumentaram as crises econômicas e tensões entre os atores sociais. Verifica-se, assim, o enfraquecimento dos debates institucionais, levando a um hiato nas discussões regionais sobre a pauta da saída das indústrias, colocando-se em risco o futuro da Região

El desafío de las áreas industriales ociosas en las metrópolis brasileñas: el caso del gran ABC paulista

The article addresses the responses of the municipalities of the Greater ABC Paulista Region, São Paulo metropolitan area, to the problem of idle industrial areas. The subject was analyzed from territorial control, urban planning, and public management. The context was the process of modernization of the Brazilian State, at the end of the 20th century. From 1955 to 1979, the region concentrated many investments, mainly international capital, becoming the largest industrial cluster in Latin America. During the 1990s, in the context of neoliberalism, the processes of industrial restructuring, globalization and the financialization of the economy forced different companies to leave the Region. In response to this problem, and despite an innovative experience in territorial management, municipal administrations favored market-oriented urban intervention projects, without a strategic vision of the sustainable industrial future for the Region.El artículo aborda las respuestas de los municipios de la Región del Gran ABC Paulista, área metropolitana de São Paulo, al problema de las áreas industriales ociosas. El tema fue analizado desde el control territorial, la planificación urbana y la gestión pública. El contexto fue el proceso de modernización del Estado brasileño, a fines del siglo XX. De 1955 a 1979, la región concentró muchas inversiones, principalmente de capital internacional, convirtiéndose en el mayor clúster industrial de América Latina. Durante la década de 1990, en el contexto del neoliberalismo, los procesos de reestructuración industrial, globalización y financiarización de la economía obligaron a diferentes empresas a salir de la Región. En respuesta a este problema, y a pesar de una experiencia innovadora en la gestión territorial, las administraciones municipales favorecieron proyectos de intervención urbana orientados al mercado, sin una visión estratégica del futuro industrial sostenible para la Región.O artigo aborda as respostas dos municípios da Região do Grande ABC Paulista, região metropolitana de São Paulo, ao problema das áreas industriais ociosas, analisando-as sob o ponto de vista do controle territorial, do planejamento urbano e da gestão pública. No período 1955-1979, a região concentrou grande volume de investimentos, principalmente de capital internacional, dando origem ao maior conglomerado industrial da América Latina. Durante a década de 1990, no contexto do neoliberalismo, os processos de reestruturação industrial, globalização e financeirização da economia expulsaram as empresas da Região, dando origem a áreas industriais ociosas. Em resposta a este problema, e apesar de uma experiência inovadora de gestão territorial, as administrações municipais da Região não formularam políticas públicas suficientes, predominando os projetos de intervenção urbana nestas áreas. Esta pesquisa retrata a crise do processo de modernização do Estado brasileiro durante o século XX

The loss of value of the automobile industry in the Greater ABC Paulista, Brazil

Monográfico: Estructura y dinámica de las cadenas globales de valorEl objetivo de este trabajo es demostrar la pérdida de valor de la industria automotora en el Gran ABC Paulista, Brasil, motor del crecimiento económico brasileño antes de la liberalización comercial y financiera de los 1990. A partir de la metodología histórico-estructural, en la tradición latinoamericana de los estudios centro y periferia, se evidencia que en las últimas tres décadas la Región ha sufrido una reconfiguración productiva, en la que la industria automotora se redujo considerablemente, no sólo por las crisis económicas internas, sino también por las decisiones de gobernanza de las cadenas de valor de las grandes automotoras extranjeras.The objective of this paper is to demonstrate the loss of value of the automobile industry in the Greater ABC Paulista, Brazil, which was the engine of Brazilian economic growth prior to the economic and financial liberalization of the 1990s. Based on historicalstructural methodology, in the Latin American tradition of center and periphery studies, it is evident that in the last three decades, the region has undergone a productive reconfiguration, in which the automotive industry has shrunk considerably, not only because of domestic economic crises, but also due to governance decisions in the value chains of the major foreign automakersInstituto Complutense de Estudios InternacionalesTRUEpu

The industry was gone away, what now? discussions and experiences on industrial void areas in the Great ABC Paulista, 1989-2019

Este trabalho objetiva apresentar as discussões e experiências sobre as áreas industriais ociosas decorrentes do processo de reestruturação industrial, nos últimos trinta anos, na Região do Grande ABC Paulista, situada na área metropolitana de São Paulo, e composta por sete municípios. Durante a década de 1990, atores locais, regionais e profissionais internacionais buscaram discutir ações e projetos para essas áreas industriais sem atividade. Discussões que se expressaram na criação de novos órgãos de gestão, que buscavam promover o crescimento sustentável da Região. Foi realizada pesquisa que apontou uma reconfiguração das características dessas áreas entre o período de 1989 e 2019, verificando-se o desconhecimento da nova situação e a falta de discussão mais recente sobre a problemática. No século XXI, a situação é mais grave, pois o problema continua atual, mas há um enfraquecimento da discussão nas esferas municipais e regional, sendo um dos maiores desafios a ser vencido pela Região.This work aims to present the discussions and experiences about the industrial void areas resulting from the industrial restructuring process, in the last thirty years, in the Greater ABC Region composed of seven municipalities and located in São Paulo Metropolitan Area. During the 1990s, national and international professionals sought to discuss actions and projects for these industrial void areas. Discussions were expressed in the creation of new management bodies, which sought to promote sustainable growth in the Region. The research pointed out a reconfiguration of the characteristics of these areas between 1989 and 2019. There is a lack of knowledge and an absence of recent discussions about the new situation. In the 21st century, the situation is more serious, as the problem remains current, but there is a weakening of the discussion at the municipal and regional levels, being one of the greatest challenges to be overcome by the Region.Peer Reviewe

El derecho a la memoria como derecho a la ciudad en Brasil

This paper presents some reflections on the pressing need to consider the right to memory as a right to the city in a country like Brazil, where medium and large agglomerations, in addition to major problems of social and environmental vulnerability, are increasingly subject to the logic of the real estate market. The demands of a markedly neoliberal world increasingly abandon the idea of the city as a cultural asset, guided by quality of life in the urban environment. Considering that the construction of memory is based on space and spatial images, quality of life is essential for strengthening the senses of belonging and identity. In an increasingly urban reality, it is necessary to defend the right to memory as a right to the city, through its urban environmental heritage, not only as a right to decent living conditions, but also as the right to a quality urban environment, which translates into landscapes with recognizable social values.Este artículo pretende presentar algunas reflexiones sobre la necesidad urgente de considerar el derecho a la memoria como un derecho a la ciudad en un país como Brasil, donde las medianas y grandes aglomeraciones, además de poner de relieve preocupantes problemas de vulnerabilidad social y ambiental, están más sujetas a las lógicas de un capital inmobiliario cada vez más agresivo. Las exigencias de un mundo marcadamente neoliberal abandonan la idea de la ciudad como bien cultural, guiada por la calidad de vida en el ambiente urbano. Considerando que la construcción de la memoria se apoya en el espacio y en las imágenes espaciales, la calidad de vida es fundamental para fortalecer los sentidos de pertenencia e identidad. En una realidad cada vez más urbana, es necesario defender el derecho a la memoria como derecho a la ciudad, por medio de su patrimonio ambiental urbano, o sea, no solo como derecho a condiciones de vida dignas, sino también como derecho a un entorno urbano de calidad, que se traduzca en paisajes culturales con valores sociales reconocibles