Naturaleza de la Ley de Presupuestos. Obligaciones económicas del Estado y legalidad presupuestaria

Este trabajo ha sido seleccionado y obtenido el Accésit Premio Estudios Financieros 2002 en la Modalidad de Tributación. El año 1997 se presentó como un año clave para el futuro económico-social español. Los Presupuestos de 1997 fueron enormemente restrictivos, había un objetivo prioritario, la entrada en la siguiente fase de la Unión Económica y Monetaria y para eso había que cumplir unos requisitos de déficit público, de deuda. En este marco comienza un conflicto, el Gobierno decide congelar los salarios a los funcionarios e incumplir un acuerdo alcanzado en 1994 sobre subida salarial. Inmediatamente comienza la batalla y los sindicatos deciden recurrir dicha decisión. De todos es conocida la Sentencia dictada por la Audiencia Nacional de 7 de noviembre de 2000, relativa a la congelación salarial de los funcionarios públicos en 1997 (anulando dicha congelación salarial). También es conocida por todos la Sentencia del Tribunal Supremo de 27 de febrero de 2002, cuya Sala de lo Contencioso acordó dejar sin efecto y anular la Sentencia anterior. En este trabajo analizaremos todos los problemas que surgen a raíz de estas dos sentencias, nos adentraremos otra vez en el complicado y eterno mundo de la naturaleza jurídica de la Ley de Presupuestos, analizaremos el principio de legalidad presupuestaria, las obligaciones económicas del Estado, y hasta dónde llega su responsabilidad

El canon a la generación hidroeléctrica. Problemas de inconstitucionalidad e incumplimiento del derecho comunitario

The Law 15/2012, December 27th, concerning the tax measures for the energetic sustainability, consolidates a considerable reform of the electric sector and creates new taxations. As a result, a new fee is created, the Utility Lease and Inland Waters Development for Electric Energy Production, which modifies the Rewritten Text of Water law and adds thereto a new article; the 112 bis. Under the purpose of environmental conservation, the true aim is to finance Spanish electrical system deficit fare, confirmed specifically in the same legislative text and the law title («Sustainable Energy»). The new lease has raised great problems of adequacy to both the national law and the comunitary law: the lack of attention to the environment, the breach of the EU normative about renewable energies, the breach of water policy and environmental imposition, the breach of the EU environmental principle «who pollutes pays» and the concessions modification such as the enforceability requirement.La Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética, lleva a cabo una profunda reforma del sector eléctrico creando varias figuras tributarias, entre las que se encuentra una nueva tasa o canon por la utilización y aprovechamiento de las aguas continentales para la producción de energía eléctrica, modificando el Texto Refundido de la Ley de Aguas, e incorporando al mismo un nuevo artículo, el 112 bis. A pesar de estar presidido por una aparente finalidad medioambiental, el verdadero objetivo no es otro que el de contribuir a financiar el déficit de tarifa del sistema eléctrico español, expresamente confirmado en el mismo texto legislativo y en el mismo título de la ley («para la sostenibilidad energética»). El nuevo canon plantea graves problemas de falta de adecuación tanto al Derecho interno como al Derecho comunitario: su falta de afección real al medio ambiente, el incumplimiento de la normativa comunitaria sobre energías renovables, el incumplimiento de la política de aguas e imposición medioambiental, el incumplimiento del principio comunitario medioambiental «quien contamina paga» y la modificación de las concesiones como requisito de exigibilidad

La controvertidad extrafiscalidad de la tributación de la producción de la energía eléctrica en España (a la luz del cuestionado impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica)

Cualquier regulación legislativa, y en concreto la regulación tributaria, debe venir precedida del respeto a principios fundamentales, ex artículo 3.1 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, como: la buena fe, confianza legítima, justicia, generalidad, igualdad, progresividad, equitativa distribución de la carga tributaria y, por supuesto, la seguridad jurídica, no siendo ajeno tampoco el derecho a una buena Administración como parte integrante de todos estos principios. Sin embargo, si uno “penetra en el abismo de los textos normativos tributarios”, sólo encuentra cada vez más, una tendencia a la expansión de potestades administrativas, con la consiguiente merma de los derechos de los contribuyentes, observándose además “una tendencia hacía el pragmatismo reactivo del Derecho”, con una senda fragmentada, casuística, a veces con medidas inoperantes, que buscan soluciones a corto plazo sin miras al futuro, basadas únicamente en llenar las arcas del Estado, sin fundamentos ni objetivos claros, sobregravando continuamente, de manera equivocada, a los mismos sectores. Esto es lo que viene sucediendo con la tributación del sector eléctrico, se ha sobregravado a un nivel tan elevado a las empresas energéticas (no podemos olvidar que es un sector estratégico), hasta el punto de poner en riesgo las inversiones de estas en nuestro país, con todas las consecuencias que de ello se derivan, y todo, bajo el curioso síndrome robinhoodniano, con el pobre argumento de “que son ricos” o “ganan mucho”, olvidándose de una máxima financiera: “no sólo consiste en recaudar, sino también, en mantener un equilibrio económico-estatal y empresarial”. Esta curiosa forma frenética de legislar, sin la menor reflexión, sin técnica legislativa, sin seguridad jurídica, sin respeto a los principios constitucionales y de Derecho Europeo, con gravámenes asistemáticos, ha venido a quedar consagrada en la mal llamada “regulación extrafiscal medioambiental del sector energético, y en particular del eléctrico”. Nuestra “pretensión” será, analizar, investigar, e intentar ordenar desde un punto vista eminentemente jurídico, las posibilidades, los mecanismos y los límites de actuación de una verdadera tributación extrafiscal sobre la producción de la energía eléctrica, es decir, de una tributación que, más allá de un interés puramente recaudatorio, tenga por objeto ayudar a la regulación de ese mercado, bien estimulando conductas deseables, bien desincentivando conductas no deseables (aunque lícitas), teniendo presente la defensa de los valores jurídicos, y señalando las vías a través de las cuales se pueden corregir todos los errores que se han venido produciendo, para poder dotar al sector eléctrico de cierta homogeneidad, de técnica jurídica, de seguridad jurídica, y de respeto al resto de principios constitucionales, siendo conscientes de las dificultades que entraña todo ello en una regulación (extra)fiscal, de un sector regulado y necesario como el eléctrico

Las estrategias financieras y el patrimonio de las cooperativas de ahorro y crédito en un contexto de economia popular y solidaria

In the present research the financial strategies and the patrimonial increases of the savings and credit cooperatives of segment two of the Canton Ambato are analyzed, for which it was decided to study the financial strategies that obtained the greatest impact in the increase of the patrimony, financial indicators were applied to determine if the equity increased during the year 2015. This problem is affected in the profitability of cooperatives, thus reducing their competitiveness and ability to stay in the cooperative market. One of the most important indicators is the patrimonial sufficiency that relates the technical patrimony constituted and the assets and contingents weighted by risk, in which the law requires a minimum of 9% of this indicator to be maintained to support the institution's current and future operations. It was also analyzed whether the cooperatives comply with the regulations established by the Monetary and Financial Organic Code and the Law of Popular and Solidarity Economy for the strengthening of patrimony, utilities and irreparable legal reserve fund. We conclude that financial strategies have a significant impact on the assets of cooperatives, and propose an operational model for the financial strategies and the increment of the patrimony that will allow to fulfill all the objectives established by each cooperative entity.In the present research the financial strategies and the patrimonial increases of the savings and credit cooperatives of segment two of the Canton Ambato are analyzed, for which it was decided to study the financial strategies that obtained the greatest impact in the increase of the patrimony, financial indicators were applied to determine if the equity increased during the year 2015. This problem is affected in the profitability of cooperatives, thus reducing their competitiveness and ability to stay in the cooperative market. One of the most important indicators is the patrimonial sufficiency that relates the technical patrimony constituted and the assets and contingents weighted by risk, in which the law requires a minimum of 9% of this indicator to be maintained to support the institution's current and future operations. It was also analyzed whether the cooperatives comply with the regulations established by the Monetary and Financial Organic Code and the Law of Popular and Solidarity Economy for the strengthening of patrimony, utilities and irreparable legal reserve fund. We conclude that financial strategies have a significant impact on the assets of cooperatives, and propose an operational model for the financial strategies and the increment of the patrimony that will allow to fulfill all the objectives established by each cooperative entity.  En el presente trabajo de investigación se analiza las estrategias financieras y los incrementos patrimoniales de las cooperativas de ahorro y crédito del segmento dos del Cantón Ambato, para lo cual se decidió estudiar las estrategias financieras que tuvieron mayor impacto en el aumento del patrimonio, se aplicaron indicadores financieros para determinar si el patrimonio incremento durante el año 2015. Esta problemática se ve afectada en la rentabilidad de las cooperativas, reduciendo así su competitividad y capacidad para mantenerse en el mercado cooperativo. Uno de los indicadores más importantes es la suficiencia patrimonial que relaciona el patrimonio técnico constituido y los activos y contingentes ponderados por riesgo, en el cual la ley exige mantener un mínimo del 9% de este indicador para respaldar las operaciones actuales y futuras de las instituciones. Se analizó además si las cooperativas cumplen con la normativa establecida por el Código Orgánico Monetario y Financiero y la Ley de Economía Popular y Solidaria para el fortalecimiento del patrimonio, utilidades y fondo irrepartible de reserva legal. Se concluye que las estrategias financieras inciden significativamente en el patrimonio de las cooperativas, y se propone un modelo operativo para las estrategias financieras y el incremento del patrimonio el cual permitirá cumplir con todos los objetivos establecidos por cada entidad cooperativa

Las estrategias financieras y el patrimonio de las cooperativas de ahorro y crédito en un contexto de economia popular y solidaria

In the present research the financial strategies and the patrimonial increases of the savings and credit cooperatives of segment two of the Canton Ambato are analyzed, for which it was decided to study the financial strategies that obtained the greatest impact in the increase of the patrimony, financial indicators were applied to determine if the equity increased during the year 2015. This problem is affected in the profitability of cooperatives, thus reducing their competitiveness and ability to stay in the cooperative market. One of the most important indicators is the patrimonial sufficiency that relates the technical patrimony constituted and the assets and contingents weighted by risk, in which the law requires a minimum of 9% of this indicator to be maintained to support the institution's current and future operations. It was also analyzed whether the cooperatives comply with the regulations established by the Monetary and Financial Organic Code and the Law of Popular and Solidarity Economy for the strengthening of patrimony, utilities and irreparable legal reserve fund. We conclude that financial strategies have a significant impact on the assets of cooperatives, and propose an operational model for the financial strategies and the increment of the patrimony that will allow to fulfill all the objectives established by each cooperative entity.In the present research the financial strategies and the patrimonial increases of the savings and credit cooperatives of segment two of the Canton Ambato are analyzed, for which it was decided to study the financial strategies that obtained the greatest impact in the increase of the patrimony, financial indicators were applied to determine if the equity increased during the year 2015. This problem is affected in the profitability of cooperatives, thus reducing their competitiveness and ability to stay in the cooperative market. One of the most important indicators is the patrimonial sufficiency that relates the technical patrimony constituted and the assets and contingents weighted by risk, in which the law requires a minimum of 9% of this indicator to be maintained to support the institution's current and future operations. It was also analyzed whether the cooperatives comply with the regulations established by the Monetary and Financial Organic Code and the Law of Popular and Solidarity Economy for the strengthening of patrimony, utilities and irreparable legal reserve fund. We conclude that financial strategies have a significant impact on the assets of cooperatives, and propose an operational model for the financial strategies and the increment of the patrimony that will allow to fulfill all the objectives established by each cooperative entity.  En el presente trabajo de investigación se analiza las estrategias financieras y los incrementos patrimoniales de las cooperativas de ahorro y crédito del segmento dos del Cantón Ambato, para lo cual se decidió estudiar las estrategias financieras que tuvieron mayor impacto en el aumento del patrimonio, se aplicaron indicadores financieros para determinar si el patrimonio incremento durante el año 2015. Esta problemática se ve afectada en la rentabilidad de las cooperativas, reduciendo así su competitividad y capacidad para mantenerse en el mercado cooperativo. Uno de los indicadores más importantes es la suficiencia patrimonial que relaciona el patrimonio técnico constituido y los activos y contingentes ponderados por riesgo, en el cual la ley exige mantener un mínimo del 9% de este indicador para respaldar las operaciones actuales y futuras de las instituciones. Se analizó además si las cooperativas cumplen con la normativa establecida por el Código Orgánico Monetario y Financiero y la Ley de Economía Popular y Solidaria para el fortalecimiento del patrimonio, utilidades y fondo irrepartible de reserva legal. Se concluye que las estrategias financieras inciden significativamente en el patrimonio de las cooperativas, y se propone un modelo operativo para las estrategias financieras y el incremento del patrimonio el cual permitirá cumplir con todos los objetivos establecidos por cada entidad cooperativa

D-amino acid peptides as antimicrobial agents against vibrio-associated diseases in aquaculture

Vibriosis is one of the most usual infection diseases in bivalve mollusks, particularly affecting seeds and larvae, which are more susceptible than adults to these bacterial infections. The devastating effect of vibriosis in shellfish hatcheries is aggravated by the increasing resistance of many Vibrio species to traditional antibiotics, highlighting the need to find new antimicrobial agents. Antimicrobial peptides (AMPs) are a promising alternative, however, their low stability can be a handicap for their practical application. In this study, the 3D structure and the stability of a synthetic all-D-amino acid peptide (D-Caerin) to proteases and extreme pH conditions have been analyzed and compared with its corresponding natural L-enantiomer peptide, Caerin 1.1. Moreover, the antimicrobial activity of D-Caerin has been tested in vitro against the control bacteria Micrococcus luteus CECT 245; and four Vibrio species: Vibrio aestuarianus CECT 625 T, Vibrio anguillarum CECT 522 T, Vibrio harveyi CECT 525 T and Vibrio tapetis CECT 4600 T, which are among the most representative causative agents of vibriosis in aquaculture. Our results demonstrate that D-Caerin contains two left-handed alpha helices, and is more stable and effective against the bacterial species tested than its corresponding natural L- counterpart. The bioactivity of D-Caerin has also been tested in vivo, in clam seeds infected with a mixed inoculum of these vibrio species. These preliminary assays show that D-Caerin-treated specimens exhibit higher survival rates after infection, demonstrating the superior stability of D-Caerin and its effectiveness against vibriosis-causative agents