The Simplification of Public Administration: A Managerial Perspective

The paper addresses the issue of complexity in the administrative processes of public institutions: in particular, accounting routines and processes are examined. Back-office activities, although having a mere supporting role in the delivery of public services, absorb a relevant part of the resources of public institutions. The aim of the paper is to analyse the factors that contribute to the enhancement of complexity of these activities. The paper is based on an in-depth analysis of two Italian public organisations: a university and an ASP (agency for services to persons). Italy is an interesting context since simplification policies have been adopted in the country at central government level and in specific sectors of public administration, however, at the institutional level, simplification initiatives depend on the initiative of the single organisation. The cases described in this paper show that complexity stems from the need for inspectory controls (which is typical of the law) as well as from the volume of information requested (which is typical of management studies) for different stakeholders and at different, yet correlated, levels. The paper suggests that public management scholars have the opportunity and the burden of a contribution in this field

Prognostic impact of alternative splicing-derived hMENA isoforms in resected, node-negative, non-small-cell lung cancer

Risk assessment and treatment choice remain a challenge in early non-small-cell lung cancer (NSCLC). Alternative splicing is an emerging source for diagnostic, prognostic and therapeutic tools. Here, we investigated the prognostic value of the actin cytoskeleton regulator hMENA and its isoforms, hMENA(11a) and hMENA Delta v6, in early NSCLC. The epithelial hMENA(11a) isoform was expressed in NSCLC lines expressing E-CADHERIN and was alternatively expressed with hMENA Delta v6. Enforced expression of hMENA Delta v6 or hMENA(11a) increased or decreased the invasive ability of A549 cells, respectively. hMENA isoform expression was evaluated in 248 node-negative NSCLC. High pan-hMENA and low hMENA(11a) were the only independent predictors of shorter disease-free and cancer-specific survival, and low hMENA(11a) was an independent predictor of shorter overall survival, at multivariate analysis. Patients with low pan-hMENA/high hMENA(11a) expression fared significantly better (P <= 0.0015) than any other subgroup. Such hybrid variable was incorporated with T-size and number of resected lymph nodes into a 3-class-risk stratification model, which strikingly discriminated between different risks of relapse, cancer-related death, and death. The model was externally validated in an independent dataset of 133 patients. Relative expression of hMENA splice isoforms is a powerful prognostic factor in early NSCLC, complementing clinical parameters to accurately predict individual patient risk

Performance Organizzativa e autonomia della ricerca: superare il tabù verso una logica manageriale

In tutto il mondo, le Università si contendono una parte consistente dei fondi pubblici sulla base di indicatori di performance legati alla produttività della ricerca. Anche in Italia, la distribuzione di una parte crescente del finanziamento è basata sui risultati e dipende principalmente da due fattori: il numero di studenti e la produzione di output di ricerca. L’articolo illustra i risultati di una ricerca condotta nel 2021 e mostra in che misura i cambiamenti del metodo di assegnazione dei fondi abbiano influenzato i sistemi di controllo manageriale a livello dei singoli atenei. L'analisi illustra quattro diversi approcci adottati dagli atenei per valutare la ricerca, le metriche utilizzate, nonché i sistemi per valutare la performance individuale dei ricercatori

Il cluster del vino del Friuli Venezia Giulia. Un'analisi economico finanziaria

In letteratura si evoca la capacit\ue0 del cluster di indurre dinamiche di apprendimento sul piano delle competenze commerciali e di produzione: in questa analisi ci si \ue8 chiesti quali possono essere gli effetti dell\u2019appartenenza a un cluster sul piano della gestione finanziaria. Questo lavoro mira quindi a fornire un quadro, ancorch\ue9 parziale, delle competenze di tipo finanziario nelle imprese vitivinicole del Friuli Venezia Giulia: sono state identificate \u2013 tra le 6.644 aziende attive in regione \u2013 430 aziende che, per dimensione e volumi di produzione, potevano presentare un livello di complessit\ue0 tale da rendere le risposte ottenute utili ai fini della ricerca, evitando di coinvolgere le imprese realmente marginali, di piccole e piccolissime dimensioni. Non molte aziende si sono rese disponibili a partecipare alla ricerca, tanto che \u2013 alla fine \u2013 \ue8 stato possibile realizzare solamente 60 interviste. Per le imprese analizzate, non sembrano emergere delle best practice, convivendo aziende che appaiono gestite secondo criteri manageriali (le quali, ad esempio, impiegano gli strumenti di forecasting e conoscono le possibilit\ue0 che il sistema finanziario offre loro), con imprese che \u2013 al contrario \u2013 sembrano essere ancora condotte in modo piuttosto estemporaneo, con una visione strategica e operativa veramente limitata. E non si sono trovati dei forti legati tra dimensione d\u2019impresa e/o forma giuridica rispetto a quelle che potrebbero essere delle imprese leader. Tra molte delle imprese vitivinicole prevale l\u2019atteggiamento tipico dell\u2019imprenditore italiano di chiusura al capitale di terzi dovuta \u2013 in particolare \u2013 alla forte preoccupazione sulla perdita di flessibilit\ue0 nelle decisioni e del controllo della propria impresa. Anche la dimensione della gestione finanziaria sembra \u2013 quindi \u2013 essere un elemento di debolezza delle aziende del cluster del vino del Friuli Venezia Giulia che, pur producendo mediamente ottimi vini, rischiano di essere soppiantate dai produttori pi\uf9 grandi, specie del \u2018Nuovo Mondo\u2019, che gestiscono il proprio business seguendo logiche imprenditoriali e strumenti manageriali evoluti

PERFORMANCE ASSESSMENT SYSTEMS FOR RESEARCH ACTIVITIES IN ITALIAN HIGHER EDUCATION: OVERCOMING A TABOO?

The introduction of performance-based funding and formula-based funding mechanisms have enhanced competition among universities, that compete now for public money with each other, and with other fields of expenditure. HEIs operate upon a market in which representatives of the general public spend funds on academic services. To secure their budget, HEIs have to compete and react to claims and conditions laid upon them, not just by government. (Jongbloed & Van der Knoop, 1999) In Italy, the distribution of the performance-based part of funding depends mostly on the number of students and the ranking in research activities. This paper examines how the changes of the allocation method at the system level have influenced the managerial control systems at institutional level. According to institutional theory, indeed, performance-based funding systems produce isomorphic pressures that would enhance HEI\u2019s propensity to adopt commercial approaches to conceptualizing performance and developing ad hoc performance assessment systems. The traditionally dominant Humboldtian model where academic freedom is preserved, however, clashes with this McKinsey-like approach to organizational performance. Italian HEIs are becoming hybrid organizations characterized by tensions between the dominant academic culture and the emerging managerial model: the paper examines how the coexistence of these two conflicting cultures results in different models of PAS for research activities. The paper illustrates the results of a survey delivered in January 2020. The analysis is merely descriptive: however, it allows to understand to what extent Italian universities have adopted (or are intentioned to implement) self-assessment systems for research activities. Secondly, the paper sheds light on the metrics used at institutional level to evaluate research output, as well as to assess the researcher\u2019s individual performance. Lastly, the analysis aims at understanding whether the information obtained from the performance assessment system is used to reward research staff. Control is considered a fundamental precondition for personnel evaluation. Busetti & Dente (2014) found that, in spite of their importance, management control systems were seriously underdeveloped in Italian universities. Research in this field shows, however, contradictory results: surprisingly, Edgar and Geare (2013) found that the monitoring of efficiency and effectiveness through measurement of staff performances is associable to low performing university departments. Following this research stream, our study examines control systems developed at institutional level specifically for research activities; it is preparatory to a further analysis aiming at studying the effects of different models of PAS on research staff productivity and engagement

Il patrimonio vincolato nel bilancio degli atenei: significato, funzionamento contabile delle poste, implicazioni gestionali

La riforma dell\u2019universit\ue0 italiana (legge 240/2010) ha sostituito la contabilit\ue0 finanziaria con quella economico-patrimoniale. Anche il budget segue il criterio di competenza economica, pur conservando carattere autorizzatorio. L\u2019articolo analizza il rapporto tra il budget economico e la composizione del Patrimonio Netto nel bilancio d\u2019esercizio: in particolare, viene esaminato il trattamento contabile delle poste di Patrimonio Netto vincolato. L\u2019articolo, anche in un quadro di confronto internazionale, evidenzia come, a fronte di costi autorizzati ma successivamente non sostenuti, si renda necessario vincolare una parte del patrimonio netto degli enti. L\u2019analisi consente di fornire indicazioni utili agli organi istituzionali, sia sul significato di alcune scelte in fase di programmazione, che sull\u2019interpretazione del risultato d\u2019esercizio

Gli strumenti derivati: opportunit\ue0 o minaccia per la finanza pubblica locale?

Il contributo si propone di analizzare la normativa - e la sua evoluzione - che regola le operazioni in strumenti derivati per gli enti locali. Inoltre presenta le caratteristiche tecniche degli strumenti derivati maggiormente diffusi e gli elementi di criticit\ue0 sia degli strumenti stessi che del regolamente che ne ffissa i limiti di utiizz

Ranking Higher Education to boost competition: toward entrepreneurial universities or new form of centralism? The case of Italy

The practice of ranking public entities is not widespread in Italy. Although assessments of the quality of public services are made more and more often and the demand for public accountability is growing, neither local governments nor hospitals and local health agencies are ranked in official lists. In this context, Universities are an exception: the paper first discusses what are the causes of this different treatment. The metrics used to rank Universities and the effects of the methods are then analysed. This discussion allows to highlight how the purpose and the destination of the rank influence the whole process. Some references to the international practice are also given. One more aspect which is considered concerns the effects of rankings on the higher education institutions (HEIs). The variables used to rank institution are de facto assuming the role of key performance indicators. The strategy of each institution is therefore strongly influenced by centrally stated factors: this raises a question on the feasibility for Universities to develop their own plans and competitive strategies

Le operazioni sulle azioni proprie: due binari destinati inevitabilmente a divergere?

Il decreto legislativo 139/2015 introduce anche per le societ\ue0 che redigono il bilancio secondo le norme della contabilit\ue0 nazionale la rappresentazione contabile che qualifica l\u2019acquisto di azioni proprie come un rimborso di capitale ai soci. Si tratta di un cambiamento normativo a lungo atteso, che consente di rispecchiare in pieno, nel bilancio, la reale sostanza economica delle suddette transazioni. Si consegue, inoltre, in tal modo, un opportuno allineamento con la rappresentazione dell\u2019operazione generalmente richiesta all\u2019estero \u2013 soprattutto nei Paesi di cultura contabile anglosassone \u2013 ma anche con quella imposta alle societ\ue0 italiane quotate in borsa o che adottano gli IAS-IFRS. Una simile opportunit\ue0 rischia, tuttavia, di non essere colta appieno e di creare inutili problematiche applicative se il legislatore fiscale non provveder\ue0 ad aggiornare un quadro normativo, quello che regola le operazioni su azioni proprie sotto il profilo tributario, divenuto del tutto obsoleto e che appare totalmente scollegato dalla nuova realt\ue0 giuridica venutasi a creare in seguito al recepimento nel nostro ordinamento della direttiva 2013/34/UE