Territorial governance in Metropolitan Area of Santa Fe (Argentina): problems and challenges, strategies and proposals

Esta presentación, que reconoce antecedentes en ediciones anteriores del Seminario, recoge y desarrolla un fragmento de un trabajo integral cuyo objetivo estaba focalizado en “contribuir a explicar los principales problemas y desafíos que enfrenta el Área Metropolitana de Santa Fe (AMSFe) y delinear un conjunto posible de estrategias para resolver las problemáticas comunes intermunicipales, interprovinciales y sectoriales del Área”. El mismo fue desarrollado en 2017-2018, forma parte del Programa DAMI-BID e involucra las localidades que integran el Ente Coordinador del Área Metropolitana Santa Fe. El marco legal lo ha delineadola ley de Áreas Metropolitanas de la Provincia de Santa Fe N° 13.532/16. El marco teórico de la presentación no omitirá referencias que orienten a configurar el caso particular, pero también habrá de apuntar al reconocimiento de las interacciones entre los técnicos y los grupos de interés: sus expectativas, incertidumbres y conflictos durante el proceso de planeamiento metropolitano. La presentación va a terminar de recortarse en el modelo de gestión y los instrumentos que posibilitarían abordar problemáticas que se presentan como comunes a varias jurisdicciones en una visión de reequilibrio.This paper, which recognizes precedents in previous editions of the Seminar, collects and develops a fragment of an integral work whose objective was focused on "contributing to explain the main problems and challenges facing the Metropolitan Area of Santa Fe (AMSFe) and delineate a set of possible strategies to solve the common inter-municipal, interprovincial and sectorial problems of the Area ". It was developed in 2017-2018, is part of the DAMI-BID Program and involves the localities that make up the Coordinating Entity of the Santa Fe Metropolitan Area. The legal framework has been drawn up by the Law of Metropolitan Areas of the Province of Santa Fe N ° 13.532 / 16. The theoretical framework of the presentation will not omit references that guide the configuration of the particular case, but it will also point to the recognition of the interactions between the technicians and the stakeholders: their expectations, uncertainties and conflicts during the metropolitan planning process. The presentation will end up being cut back in the management model and the instruments that would enable addressing issues that are presented as common to several jurisdictions in a vision of rebalancing.Peer Reviewe

Interfase de transicion urbano-territorial: el reconocimiento de una nueva categoría estructural y su operatividad: el caso del Área Metropolitana Santa Fe-Paraná

Las ciudades de Santa Fe y Paraná y sus respectivos aglomerados, reconocen en la actualidad un particular proceso de organización territorial en el que las expansiones identifican una pugna entre usos urbanos expansivos y rurales retraídos. La transformación del suelo rural a urbano y el consecuente surgimiento de interfases entre estas dos dinámicas, donde van diluyéndose las características particulares de cada una de estas instancias para crear un espacio de indefinición que muta permanentemente su forma e identidad en procesos urbanos con poca capacidad de organizar el conjunto en nuestro particular tipo de ciudad latinoamericana. La lectura de este fenómeno abarca dimensiones históricas, ambientales y administrativas en tanto aspectos básicos para reflexionar acerca de la transformación instalada, como así también orientar paulatinamente a pensar los posibles instrumentos acordes a esta coyuntura por la que es atravesado este territorio. Su resultante intenta aportar elementos para el reconocimiento de una nueva categoría (analítica y operativa) aplicable a la ciudad latinoamericana.Santa Fe and Parana cities and their agglomerates, recognizes a particular process of territorial organization in which the expansions identify a conflict between rural and urban uses. The transformation of rural to urban land and the consequent emergence of interfaces between these two dynamics, where they are being diluted particular caracteristiques of each of these instances to create a space of uncertainty that constantly mutates its form and identity and with little capacity organize the whole in our particular type of Latinamerican city. The reading is done in historical, environmental and administrative terms to reflect on the installed transformation, as well as gradually guide the possible instruments chords think this juncture by which it is crossed this territory. Results try to provide definitional elements to a new category (analytical and operational) applicable to the Latinamerican city

Ciudades intermedias: alcances de la denominacion: Santa Fe-Paraná ¿en el inicio de la consolidación metropolitana?

El caso Santa Fe-Paraná tiene como característica relevante la doble centralidad de dos ciudades intermedias, conformando un sistema susceptible de denominarse “metropolitano” a partir de la presencia de las cabeceras muy interrelacionadas, capacidad de autogestión del área para asumir emprendimientos infraestructurales de magnitud, existencia de desbordes de alta especificidad funcional y un avance en articulaciones institucionales y administrativas entre las distintas jurisdicciones. Los resultados del Censo 2010 muestran que la Región ha sobrepasado el millón de habitantes. Esta situación amerita una profundización de la mirada, para comprender su estado en el momento en que se concreta tal “salto” cuantitativo. Se puede hablar de la continuidad de un tránsito desde la ciudad monocéntrica hacia un modelo de organización en el que pueden definirse pautas en su proceso de reestructuración territorial que claramente involucra a las ciudades centrales, la integración de nuevas áreas a la aglomeración y la consolidación de algunos subcentros metropolitanos, con capacidad de influencia en la estructura integral.The relevant characteristic of the case Santa Fe-Paraná is its double centrality with two intermediate cities, forming an urban system that could be called as "Metropolitan" thanks to the presence of the highly interrelated headers, its self-management capacity to undertake infrastructure facilities of big magnitude, urban overflows of high functional specificity and a sort of progressive institutional and administrative joints between corresponding jurisdictions. 2010 Census results show that the region has surpassed one million inhabitants. This situation is asking for a deeper insight, to understand their status at the time that such quantitative "leap" occurs. We may speak of the continuity of a transition from the monocentric city towards an organizational model in which can be defined patterns in its process of territorial restructuring that clearly involves both central cities; the integration of new areas to agglomeration and the consolidation of some metropolitan sub-centers with capacity to influence the integral structure

Gran Santa Fe (Argentina): metrópoli de segundo orden. Problemáticas y dinámicas recurrentes

La Región Metropolitana Santa Fe-Paraná pertenece a una particular categoría que comienza a ser reconocida en el análisis territorial como metrópoli de segundo orden. Una serie de procesos recientes, resultado de instancias de reestructuración productiva y social, permiten orientar este trabajo al desarrollo de aspectos y problemáticas derivados de los requerimientos que plantean los vínculos físicos y funcionales de las diferentes jurisdicciones. Se indagan sus causas, se presenta la situación actual y se apunta a definirlas metodologías y criterios de actuación para constituir un modelo de organización del territorio con equilibrio ambiental, donde se evite la segregación y fragmentación, se preserven las actividades agrícolas de borde y se protejan los paisajes

Gran Santa Fe (Argentina): metrópoli de segundo orden. Problemáticas y dinámicas recurrentes

La Región Metropolitana Santa Fe-Paraná pertenece a una particular categoría que comienza a ser reconocida en el análisis territorial como metrópoli de segundo orden. Una serie de procesos recientes, resultado de instancias de reestructuración productiva y social, permiten orientar este trabajo al desarrollo de aspectos y problemáticas derivados de los requerimientos que plantean los vínculos físicos y funcionales de las diferentes jurisdicciones. Se indagan sus causas, se presenta la situación actual y se apunta a definirlas metodologías y criterios de actuación para constituir un modelo de organización del territorio con equilibrio ambiental, donde se evite la segregación y fragmentación, se preserven las actividades agrícolas de borde y se protejan los paisajes

Santa Fe – Paraná en el inicio de la consolidación metropolitana : Dinámicas y reestructuración urbana

La Región Metropolitana Santa Fe-Paraná, se presenta como un ámbito urbano-rural, que habiendo sobrepasado el millón de habitantes reconoce como particularidad la duplicación de su ciudad central en dos núcleos urbanos -Paraná y Santa Fe-, en torno a los cuales se estructura un conjunto de localidades aglomeradas, ciudades perimetrales y pequeñas localidades gravitando en el anillo interior. En el marco de la investigación en curso1 se han venido desarrollando estudios que enfocan distintos aspectos de esta conformación urbano-territorial que en relación con las condiciones naturales del sitio en el que se emplaza, tiene características muy particulares que la condiciona. En esta oportunidad se intenta reconocer la dinámica de los elementos activos y pasivos del sistema y los resultados aportarán a establecer nuevas lecturas y relecturas de su funcionamiento que habrán de permitir avanzar en la redefinición, caracterización y posible actuación en un ámbito de incertezas.Área temática 4: Ciudad, Territorio y Paisaje. Gestión - Eje InvestigaciónFacultad de Arquitectura y Urbanism

Santa Fe – Paraná en el inicio de la consolidación metropolitana : Dinámicas y reestructuración urbana

La Región Metropolitana Santa Fe-Paraná, se presenta como un ámbito urbano-rural, que habiendo sobrepasado el millón de habitantes reconoce como particularidad la duplicación de su ciudad central en dos núcleos urbanos -Paraná y Santa Fe-, en torno a los cuales se estructura un conjunto de localidades aglomeradas, ciudades perimetrales y pequeñas localidades gravitando en el anillo interior. En el marco de la investigación en curso1 se han venido desarrollando estudios que enfocan distintos aspectos de esta conformación urbano-territorial que en relación con las condiciones naturales del sitio en el que se emplaza, tiene características muy particulares que la condiciona. En esta oportunidad se intenta reconocer la dinámica de los elementos activos y pasivos del sistema y los resultados aportarán a establecer nuevas lecturas y relecturas de su funcionamiento que habrán de permitir avanzar en la redefinición, caracterización y posible actuación en un ámbito de incertezas.Área temática 4: Ciudad, Territorio y Paisaje. Gestión - Eje InvestigaciónFacultad de Arquitectura y Urbanism

Santa Fe – Paraná en el inicio de la consolidación metropolitana : Dinámicas y reestructuración urbana

La Región Metropolitana Santa Fe-Paraná, se presenta como un ámbito urbano-rural, que habiendo sobrepasado el millón de habitantes reconoce como particularidad la duplicación de su ciudad central en dos núcleos urbanos -Paraná y Santa Fe-, en torno a los cuales se estructura un conjunto de localidades aglomeradas, ciudades perimetrales y pequeñas localidades gravitando en el anillo interior. En el marco de la investigación en curso1 se han venido desarrollando estudios que enfocan distintos aspectos de esta conformación urbano-territorial que en relación con las condiciones naturales del sitio en el que se emplaza, tiene características muy particulares que la condiciona. En esta oportunidad se intenta reconocer la dinámica de los elementos activos y pasivos del sistema y los resultados aportarán a establecer nuevas lecturas y relecturas de su funcionamiento que habrán de permitir avanzar en la redefinición, caracterización y posible actuación en un ámbito de incertezas.Área temática 4: Ciudad, Territorio y Paisaje. Gestión - Eje InvestigaciónFacultad de Arquitectura y Urbanism

Transformaciones metropolitanas: estudio comparativo de los modelos de urbanización del Área Metropolitana Rosario - Área Metropolitana Santa Fe-Paraná: UNR 2009-2012

La dinámica de los procesos de urbanización adquiere una lógica diferente desde finales del siglo XX, manifestándose tanto en los fenómenos físico-espaciales (dispersión, concentración y fragmentación de los patrones de urbanización) como socio-demográficos (movilidad de población interna en el área metropolitana). Esta indagación se orienta a identificar e interpretar las lógicas de estos nuevos fenómenos, en los casos de las Áreas Metropolitanas de Rosario y de Santa Fe, en Argentina. Se propone particularizar sobre la interpretación y el comportamiento de los procesos de sustitución y renovación en las áreas centrales y en la expansión de las nuevas áreas residenciales periféricas, haciendo énfasis en la configuración de los patrones de urbanización que caracterizan esta particular forma del crecimiento urbano. La investigación desarrollada en base al estudio comparativo de tales procesos, va a poner de relieve dos cuestiones. Por una parte, la incuestionable complementariedad del espacio metropolitano como ámbito de análisis, diagnóstico y acción de ordenamiento. Por otra, la debilidad de las herramientas institucionales con que tal problemática ha sido abordada en las últimas dos décadas.From the end of the 20th century, the processes of urbanization acquires a different logic demonstrated by spatial (dispersion, concentration and fragmentation of the models of urbanization) and socio-demographic changes (mobility of population inside the metropolitan area). Peripheral expansion and densification of the center in the metropolitan areas appear as the most well-known changes. The verification of such phenomena will be realized in the cases of the Metropolitan Areas of Rosario and of Santa Fe, in Argentina. The investigation developed through a detailed and comparative study emphasizes those two aspects. On one hand, appears strongly the unquestionable compl ementarity of the metropolitan space as area of analysis, diagnosis and urbanistic action. For other, demonstrates the weakness of the institutional tools with which such problems has been approached in the last two decades.Peer Reviewe

Patrimonio rural y paisaje: los espacios de transición urbano-rural, un llamado de atención

La ciudad contemporánea es la resultante de un crecimiento continuo y acelerado donde las lógicas proyectuales y de gestión producen impactos que se perciben en el paisaje y en el territorio. Tales dinámicas de transformación se reflejan en los bordes de la ciudad consolidada con el consumo de suelo agrario. Los bordes, la interfase entre ambas situaciones da lugar a un área que alterna el uso rural y el residencial disperso, afectando las condiciones ambientales de estos ámbitos suburbanos. La lectura interpretativa de esta nueva modalidad (urban sprawl) adquiere particularidades específicas en el contexto de las áreas metropolitanas de Rosario y Santa Fe registrando, en el periodo 2002-2012, las transformaciones en el uso residencial sea en su condición de barrio cerrado o abierto en el área suburbana. Esta visión se aborda desde la observación del paisaje metropolitano contemporáneo y tiene entre sus objetivos más importantes, el de aportar a la construcción de nuevas herramientas que permitan valorar ese paisaje de borde, entre lo natural y lo construido, entendido como un recurso patrimonial sostenible en el tiempo. Esta investigación toma como antecedente el estudio comparativo e interpretativo de los procesos de transformación en los usos del suelo de las mencionadas áreas y se propone verificar, tanto en la centralidad como en los bordes y en las expansiones, las formas y modalidades de ocupación del suelo en relación a las características del paisaje resultantes de los procesos de suburbanización y expansión en la periferia.The contemporary city is the result of a continuous and rapid growth where logic and management of design produce impacts that are perceived on the landscape and territory. Those dynamics of change are reflected in the edges of the consolidated city and in the ownership of agricultural land. The edges, the interface between the two situations, results in an area that alternates rural and spread residential use, affecting environmental conditions in these suburban areas. The appreciation of this new modality (urban sprawl) acquires specific characteristics in the context of metropolitan areas of Rosario and Santa Fe, registering in the period 2002-2012, the transformations in the residential use – both in its condition of closed and open neighborhood in the suburban area. This point of view is approached from the observation of the contemporary metropolitan landscape, and it has among its main objectives to contribute to the construction of new tools to assess the landscape border between the natural and the built, understood as a sustainable heritage resource in time. This research takes as its antecedent the comparative and interpretive study of the processes of transformation in land use of the mentioned areas, and intends to verify in the centrality, as in the edges and the expansions, forms and modalities of soil occupation in relation to landscape features