The Collision Norms for Consumer Protection in European Community Directives and Rome I Regulation – New Challenge for the Law on Resolving Conflicts of Laws

Nacionalne implementacije brojnih potrošačkih direktiva Evropske zajednice čine osnovu zaštite potrošača pri prekograničnim ugovornim i vanugovornim obvezama unutar EU. Ipak, ove direktive sa načelom minimalne harmonizacije i sektoralnim područjem primjene nisu ostvarile cjelovitu regulaciju zaštite potrošača. Ovakva situacija neće se promijeniti ni u slučaju usvajanja prijedloga Komisije za jedinstvenu potrošačku direktivu, kojom bi bila predviđena maksimalna harmonizacija, tj. potpuno ujedinjenje prava, ali samo unutar područja primjene ove direktive koja ne bi derogirala sve postojeće potrošačke direktive. Stoga kolizionopravna zaštita potrošača zadržava važnu ulogu u prekograničnoj zaštiti potrošača unutar Evropke unije, pa i sklapanju potrošačkih ugovora sa poduzetnicima iz trećih zemalja. Ta pozicija potvrđena je i odredbom prijedloga za potrošačku direktivu kojom se kolizionopravna zaštita potrošača treba prepustiti Uredbi Rim I. Uredbom Rim I u oblasti zaštite potrošača ostvareni su osnovni ciljevi modernizacije Rimske konvencije. Ponovno je uspostavljeno jedinstvo sa međunarodnom nadležnosti prema Uredbi Brisel I, sa kriterijem usmjerenja poslovanja stvoren je fleksibilniji standard koji omogućuje odgovore i na buduće izazove modernog poslovanja, te su generalno područjem primjene obuhvaćene sve vrste potrošačkih ugovora. Konačni uspjeh Uredbe Rim I postigao bi se usvajanjem predložene sveobuhvatne potrošačke direktive, koja bi derogirala postojeće kolizione norme u potrošačkim direktivama i Uredbi Rim I dopustila da njen unaprijeđeni sistem prekogranične zaštite zaista i dođe do primjene.National implementation of numerous consumer European C�ommunity directives is a basis for consumer protection in cross-border contractual and extra-contractual obligations within the European Union. Nevertheless, the complete consumer potection was not achieved by these directives implementing the principle of minimal harmonisation and sectoral area of application. This situation is not going to be changed even in the case of acceptance of commission’s proposal for enacting the universal consum��er directive with adoption of the maximal harmonisation, i.e. the absolute unification of law, however, only within the area of implementation of this directive having no effect of derogation of all already existing consumer directives. Therefore, consumer protection with collision legal mechanism coaintains an important role in cross-border consumer protection in the European Union and stip�ulation of consumer contracts with businessmen from third countries. Such position has been confirmed with a provision in the proposal for the consumer directive according to which legal protection of consumers with collision norms should be transferred to the Rome I Regulation. Basic purposes to modernise the Rome Convention have been achieved by the Rome I Regulation within the field of consumer protection. Once more, unity in implementing international jurisdiction has been accomplished according to the Brussels I Regulation. More flexible standard offering solutions to future challenges of modern business has been created with criteria for directing business. Moreover, all types of consumer contracts have been generally comprised within the field of application. Final success of the Rome I Regulation could be achieved by enacting the �rop�osed universal consumer directive to derogate existing collision norms in consumer directives. The proposed directive could be an instrument to finally implement the improved system of cross-border protection in the Rome I Regulation

THE STRICT NECESSITY TEST ON DATA PROTECTION BY THE CJEU: A PROPORTIONALITY TEST TO FACE THE CHALLENGES AT THE BEGINNING OF A NEW DIGITAL ERA IN THE MIDST OF SECURITY CONCERNS

Through the judgments Digital Rights Ireland and Tele2 Sverige, the CJEU emphasised the power of the CFR (in particular arts 7, 8, 52) through the fundamental right of data protection and general principles of law such as the principle of proportionality and legal certainty. Article 52 CFR represents the essence of justification. In the spirit of article 52(3) and (4) CFR it becomes evident that the CJEU, the ECtHR and the German Constitutional Court go in the same direction. The CJEU was brave enough to deliver a scathing verdict on data retention. More strongly than the German CC, the CJEU safeguards data protection. Hence, the decisions of the CJEU were described as milestone decisions and the CJEU as a Court of fundamental rights. On the other hand, the CJEU focused all its power on proportionality expressed through the element of strict necessity. It is astonishing that the Court does not use the existing methodology on proportionality to strengthen legal discipline and confidence. Although proportionality may be assessed differently in single legal systems and cultures, the broad constitutionalisation and application of proportionality in jurisdiction proves the power of this general principle of law. The exploration of this principle is rather challenging, but most beneficial for the future application of primary law

“Harmonisierung des Europäischen Verbraucherrechts - das grünbuch 2007 und der entwurf des gemeinsamen referenzrahmens “

Sa Akcionim planom za koherentno ugovorno pravo 2003. godine Komisija je učinila prvi korak u pravcu jedinstvenog Evropskog privatnog prava. Najznačajnija uloga u ovom akcionom planu data je provjeri postojećeg Evropskog potrošačkog prava. Modernizacija osam potrošačkih direktiva i u njima sadržanih klauzula minimalne harmonizacije treba da pruži pravni osnov za pripremne radove na planiranim prethodnicima Evropskog civilnog zakonika: „Zajedničkom referentnom okviru“ i „Opcionalnom instrumentu“. U tu svrhu Komisija je donijela Zelenu knjigu o provjeri potrošačkog acquis-a 8. februara 2007. godine. Zelena knjiga slijedi cilj stvaranja jedinstvenog i ujednačenog Evropskog potrošačkog prava i pretežno se bavi pojmom potrošača, potrošačkim pravima na informacije i opoziv ugovora, kao i potrošačkim kupoprodajnim pravom. Stvaranjem jedinstvenih pojmova i propisa za Evropsko potrošačko pravo, kao najobimnijeg dijela važećeg Evropskog privatnog prava, rezultati zelene knjige dobijaju veliki značaj kako za materijalno tako i koliziono Evropsko privatno pravo.Die Parallelität der Großinitiativen im Europäischen Privatrecht macht eine gegenseitige Abstimmung der begonnen Prozesse nicht nur zwischen den materiellen und kollisionsrechtlichen, sondern auch innerhalb eines einzelnen Vereinheitlichungs- und Vergemeinschaftungsprozesses dringend erforderlich. So müssen die Überlegungen zur Verbraucherschutzregelung stets in Abstimmung mit den Vorarbeiten am Gemeinsamen Referenzrahmen erfolgen, und diese dürfen wiederum den größeren Rahmen der Schaffung eines „optionalen Instruments“ als Vorreiters eines Europäischen Zivilgesetzbuches nicht aus den Augen verlieren. Der Zweck einer gelungenen Koordinierung der laufenden Vereinheitlichungsprozesse beschränkt sich naturgemäß auf die Funktionalität der konkret in deren Rahmen zu erzeugenden Rechtsinstrumente. Die notwendige einheitliche Rechtsmethodik und Systematik, an der sich alle zukünftigen Gesetzgebungsverfahren im Europäischen Privatrecht orientieren könnten, wird dadurch allerdings nicht geschaffen. Diese Aufgabe soll dem GRR zukommen. Mehrere wissenschaftliche Gruppen sind derzeit bemüht in dem Gefüge des geltenden Gemeinschaftsrechts, der traditionsreicheren Privatrechtsordnungen der Mitgliedstaaten sowie des Einheitsrechts, Vorbilder für einzelne Regelungen des möglichen Vorreiters eines Europäischen Zivilgesetzbuches zu finden. Die Frage nach einer optimalen Integration der Regelungen des exzessiv gewachsenen Europäischen Verbraucherrechts in das GRR bzw das zukünftige „optionale Instrument“ sowie in bereits bestehende nationale Privatrechtsordnungen bleibt offen. Eine mögliche Lösung stellt dabei die Einführung des „Schutzgedankens“ bzw eines verbraucherspezifischen Grundsatzes der legitimen Erwartungen, als eines an die Schutzbedürftigkeit der schwächeren Vertragspartei angepassten Ausflusses der Grundsätze von Treu und Glauben und Fairness, in einen Allgemeinen Teil des Europäischen Privatrechtes im Rahmen des GRR oder des „optionalen Instruments“ dar. Diesen Ansatz verfolgt der nun vorliegende Entwurf des GRR, der Verbraucherbestimmungen entweder als Ausnahmevorschriften oder als lex specialis gegenüber den allgemeinen Vorschriften vorsieht. Damit bleibt die Entwicklung des Verbraucherrechts in steter Verbindung zum allgemeinen Privatrecht. Ein einheitlicher Verbraucherbegriff im Gemeinschaftsrecht soll die Basis für ein hohes Verbraucherschutzniveau in der EU, und damit mehr Vertrauen der Verbraucher in grenzüberschreitende Einkäufe legen. Die vorgeschlagene Definition des Verbrauchers beinhaltet die am häufigsten in den Mitgliedstaaten vorkommenden Erweiterungen des Verbraucherbegriffs, und würde dafür sorgen, dass das Verbraucherschutzniveau mit der Vereinheitlichung nicht sinkt. Demnach ist der Verbraucher: „jede Person, die überwiegend außerhalb des Rahmens ihrer gewerblichen oder beruflichen Tätigkeit handelt. Juristische Personen gelten nur dann als Verbraucher, wenn sie einen ideellen Zweck verfolgen. Handlungen, die eine Person vor Aufnahme des Betriebes ihres Unternehmens zur Schaffung der Vorraussetzungen dafür vollzieht, gehören noch nicht zu ihrer unternehmerischen Tätigkeit.

EU Consumer Contract Law

Rad proučava proces usklađivanja hrvatskog prava sa acquis communautaire u području zaštite potrošača. Dio I. daje općeniti pregled primijenjene zakonodavne tehnike prilikom preuzimanja acquisa u hrvatsko pravo, informacije o učestalosti korištenja mogućnosti propisivanja višeg stupnja zaštite potrošača u nacionalnome pravu, potom informacije o mogućim povredama EU prava, kao i o sudskoj praksi. Dio II. detaljno razrađuje preuzimanje četiri potrošačke direktive u hrvatsko pravo, naime Direktive 85/577/EEZ o zaštiti potrošača u pogledu ugovora sklopljenih izvan poslovnih prostorija (OJ 1985 L 372), Direktive 93/13/EEZ o nepoštenim odredbama u potrošačkim ugovorima (OJ 1993 L 95), Direktive 97/7/EZ o zaštiti potrošača s obzirom na ugovore na daljinu (OJ 1997 L 144) i Direktive 1999/44/EZ o određenim aspektima prodaje potrošačkih dobara i povezanim garancijama (OJ 1999 L 171). Vrlo se detaljno obrađuje zakonski okvir prije preuzimanja spomenutih direktiva u hrvatsko pravo, način i posljedice, kao i prednosti i nedostaci njihova preuzimanja. Dio III. bavi se pitanjem budućnosti ugovornog prava potrošača kako u Europskoj uniji tako i zemljama jugoistočne Europe. Posebna pozornost posvećena je novom Prijedlogu Direktive o pravima potrošača (KOM(2008) 614 fin, 2) i mogućem načinu njezina preuzimanja u nacionalno pravo. Poseban dio analizira potrošačke ugovore iz aspekta međunarodnog privatnog prava

EU Consumer Contract Law

Rad proučava proces usklađivanja hrvatskog prava sa acquis communautaire u području zaštite potrošača. Dio I. daje općeniti pregled primijenjene zakonodavne tehnike prilikom preuzimanja acquisa u hrvatsko pravo, informacije o učestalosti korištenja mogućnosti propisivanja višeg stupnja zaštite potrošača u nacionalnome pravu, potom informacije o mogućim povredama EU prava, kao i o sudskoj praksi. Dio II. detaljno razrađuje preuzimanje četiri potrošačke direktive u hrvatsko pravo, naime Direktive 85/577/EEZ o zaštiti potrošača u pogledu ugovora sklopljenih izvan poslovnih prostorija (OJ 1985 L 372), Direktive 93/13/EEZ o nepoštenim odredbama u potrošačkim ugovorima (OJ 1993 L 95), Direktive 97/7/EZ o zaštiti potrošača s obzirom na ugovore na daljinu (OJ 1997 L 144) i Direktive 1999/44/EZ o određenim aspektima prodaje potrošačkih dobara i povezanim garancijama (OJ 1999 L 171). Vrlo se detaljno obrađuje zakonski okvir prije preuzimanja spomenutih direktiva u hrvatsko pravo, način i posljedice, kao i prednosti i nedostaci njihova preuzimanja. Dio III. bavi se pitanjem budućnosti ugovornog prava potrošača kako u Europskoj uniji tako i zemljama jugoistočne Europe. Posebna pozornost posvećena je novom Prijedlogu Direktive o pravima potrošača (KOM(2008) 614 fin, 2) i mogućem načinu njezina preuzimanja u nacionalno pravo. Poseban dio analizira potrošačke ugovore iz aspekta međunarodnog privatnog prava