Développement du transport ferroviaire périurbain et mutation des référentiels de l’action publique : vers une cohérence renouvelée entre réseau ferré et territoire ?

Cet article présente les résultats d’une recherche en cours sur la mise en cohérence des politiques ferroviaires régionales et des politiques d’aménagement urbain. Il analyse le cas de l’axe ferroviaire ouest de la métropole toulousaine. Cet axe a fait l’objet récemment d’une amélioration significative de l’offre (projet « Ligne C ») et, en parallèle, le territoire de la ligne est concerné par un nouveau schéma de cohérence territoriale qui inclut des préconisations précises en matière de polarisation et de densification urbaine autour des transports collectifs. Ce double contexte se traduit-il par une modification des pratiques d’aménagement en lien avec le réseau ferré? L’enquête met en évidence une diversité de stratégies d’aménagement qui renvoient non seulement à des contextes locaux spécifiques mais aussi au fonctionnement du système de transport.This paper presents the findings of an ongoing research about the coordination between railway transport and land use policies. This paper analyses the case study of a suburban railway line in Toulouse metropolitan area (“line C”). The services have been improved in 2003 and new stations have opened. Simultaneously, the new metropolitan plan promotes the development of more sustainable patterns of urban growth which favors the rail mode and the polarisation of urban development around railway stations. Does this new context have an impact on land-use railway transport interactions? How are planning recommendations performed at a local scale? The case study shows a diversity of local strategies that can be explained by the diversity of local urban context and the conception of the transport system

Corinne Tiry-Ono, L’architecture des déplacements. Gares ferroviaires du Japon

L’ouvrage de Corinne Tiry-Ono, architecte et professeure des écoles nationales supérieures d’architecture, est tiré de sa thèse de doctorat, soutenue à l’École pratique des hautes études. Il traite du rôle des gares ferroviaires dans la transformation des métropoles japonaises à différentes échelles et dans une perspective historique. L’auteure s’appuie sur la mobilisation de sources diversifiées et difficiles d’accès, éclairant les courants urbanistiques et architecturaux du Japon contempora..

Public policy tools to implement transit-oriented development: The case of the Montreal city-region

Over the last 25 years, Transit-oriented development (TOD) has become one of the core models of planning in NorthAmerican cities. However, the implementation of TOD is still hindered by various barriers (institutional, political, economical, etc.) leading cities to develop specific policy tools to support TOD. But while TOD has generated a substantialbody of research, literature has paid little attention to its implementation processes, from metropolitan-scale planning to local urban development projects, and the policy tools designed by governments to support TOD. To fill this gap, this paper shifts the focus by analysing the public policy tools used to support TOD implementation, based on a case study of Montreal. It argues that the inclusion of TOD in metropolitan-scale planning has led metropolitan government to develop new public action tools to support the implementation of TOD. It proposes a typology of these tools (regulatory, informative, institutional, good practices and project-based) and examines their differentiated uses and implementation. It demonstrates that these instruments—mostly incentives—are both mirrors and vectors of changes in the planning and governance of the Montreal city-region, favoring collective learning about TOD, new inter-institutional cooperation and shifts in planning practices. This work thus provides empirical evidence of the renewal of planning strategies and the diversification of public policy tools associated with transiAu cours des 25 dernières années, le Transit-oriented development est devenu l’un des principaux modèles de planificationdans les villes nord-américaines. Cependant, la mise en oeuvre du TOD se heurte à différents obstacles (institutionnels, politiques, économiques, etc.) qui poussent les villes à développer des instruments d’action publique spécifiques pour accompagner les projets urbains de TOD. Si le TOD est l’objet d’un champ de recherche foisonnant, les travaux se sont encore peu intéressés à l’analyse des processus concrets de mise en oeuvre du TOD, de la planificationà l’échelle métropolitaine aux projets urbains locaux, ainsi qu’aux instruments conçus par les acteurs publics pour soutenir cette lacune, cet article analyse les instruments de politique publique utilisés pour accompagner la mise en oeuvre du TOD dans la région métropolitaine de Montréal. L’article démontre que l’intégration du TOD dans la planification à l’échelle métropolitaine a conduit l’institution métropolitaine à développer de nouveaux outils d’action publique pour soutenir la mise en oeuvre de son plan. L’article propose une typologie de ces outils (réglementaire, informatif, institutionnel, pédagogique et par projet) et examine leurs usages et leur mise en oeuvre différenciés. Il démontre que ces instruments—essentiellement incitatifs—sont à la fois les miroirs et les vecteurs de changements dans la planification et la gouvernance de la région métropolitaine de Montréal, favorisant l’apprentissage collectif de la TOD, une nouvelle coopération interinstitutionnelle et des changements dans les pratiques d’aménagement. Ce travail fournit donc des preuves empiriques du renouvellement des stratégies de planification et la diversification des outils de politique publique associés au TOD à Montréal, de façon comparable à des processus similaires en cours dans d’autres villes canadiennes.les travaux se sont encore peu intéressés à l’analyse des processus concrets de mise en oeuvre du TOD, de la planificationà l’échelle métropolitaine aux projets urbains locaux, ainsi qu’aux instruments conçus par les acteurs publics pour soutenir cette lacune, cet article analyse les instruments de politique publique utilisés pour accompagner la mise en oeuvre du TOD dans la région métropolitaine de Montréal. L’article démontre que l’intégration du TOD dans la planification à l’échelle métropolitaine a conduit l’institution métropolitaine à développer de nouveaux outils d’action publique pour soutenir la mise en oeuvre de son plan. L’article propose une typologie de ces outils (réglementaire, informatif, institutionnel, pédagogique et par projet) et examine leurs usages et leur mise en oeuvre différenciés. Il démontre que ces instruments—essentiellement incitatifs—sont à la fois les miroirs et les vecteurs de changements dans la planification et la gouvernance de la région métropolitaine de Montréal, favorisant l’apprentissage collectif de la TOD, une nouvelle coopération interinstitutionnelle et des changements dans les pratiques d’aménagement. Ce travail fournit donc des preuves empiriques du renouvellement des stratégies de planification et la diversification des outils de politique publique associés au TOD à Montréal, de façon comparable à des processus similaires en cours dans d’autres villes canadiennes

Trajectoires résidentielles, construction des espaces de vie et ancrage dans le périurbain. Enquête au nord de l’agglomération parisienne

International audienceThis article focuses on the links between residential trajectories, building living spaces, and territorial anchoring in suburban areas. It follows recent studies that qualify certain homogenizing representations of suburban residents. It uses the results of a survey conducted in the suburban area north of the greater Paris region. This survey consisted of around one hundred interviews with households of varied social positions, concerning their residential and biographical history, their practices, and representations of their living space. Beyond the image of the dual income family leaving the dense city to buy a house in an improved living environment, the article reflects the diversity of the types of inhabitants’ residential trajectories and of the logic explaining their residential choice. It not only stresses that the living spaces of suburban inhabitants are characterized by proximity to, and the use of, local resources, but, in addition, points out that previous places of residence are also resource sites for individuals, indicating a “multi-polarization” of practices and a “multi-anchoring” of individuals.Cet article aborde les liens entre trajectoires résidentielles, construction des espaces de vie et ancrage territorial dans les espaces périurbains. Il s’inscrit dans la lignée de travaux récents qui nuancent certaines représentations tendant à homogénéiser les habitants du périurbain. Il exploite les résultats d’une enquête menée dans le périurbain au nord de l’agglomération parisienne, qui a consisté en une centaine d’entretiens avec des ménages aux positions sociales variées, portant sur leurs parcours résidentiel et biographique, leurs pratiques et représentations de leur espace de vie. Au-delà de la figure du couple bi-actif qui quitte la ville dense pour acheter une maison dans un cadre de vie valorisé, l’article rend compte de la diversité des types de trajectoires résidentielles de ces habitants et des logiques expliquant leur choix résidentiel. Il souligne également que les espaces de vie des habitants du périurbain sont caractérisés par la proximité et le recours aux ressources locales, mais que les lieux de résidences antérieures constituent des lieux de ressources pour les individus, ce qui induit une « multipolarisation » des pratiques et un « multi-ancrage »

Le rôle de la planification territoriale dans la coordination des politiques d’urbanisme et de transport ferroviaire régional à l’échelle métropolitaine. L’exemple toulousain

International audienceThis paper analyses the role of metropolitan planning on the coordination of land-use and regional railway transport policies in Toulouse metropolitan area. It explores the recent renewal of planning goals and methods, the compromises and negotiations among stakeholders around planning processes and the effects on changing metropolitan policies. It demonstrates that if recent planning changes allow new articulations between territories and scales of action, a territorialisation of sustainable development standards and a politization of planning, they also present limits that raise questions about their real impacts on practices, local projects regarding coordination of regional railways transport and land-use policies in Toulouse metropolitan area.Cet article traite du rôle de la planification territoriale dans la coordination des politiques d’urbanisme et de transport ferroviaire régional à l’échelle métropolitaine. À partir de l’analyse détaillée du contenu et des processus d’élaboration des SCoT de la métropole toulousaine, l’article rend compte du renouvellement des objectifs et des méthodes de planification territoriale, des négociations et jeux d’acteurs autour de ces exercices et de leurs effets sur la transformation de l’action publique métropolitaine. Il montre que si les processus de planification récents favorisent de nouvelles articulations entre territoires et échelles d’action, une territorialisation des standards de l’urbanisme durable et une politisation de la planification, ils présentent également certaines limites qui interrogent quant à leurs effets sur les pratiques, les politiques locales et la coordination effective des politiques de transport ferroviaire et d’aménagement dans la métropole toulousaine

The Implementation of rail-oriented development : can the trend of urban sprawl be reversed ?

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Coordination between regional railway transport and town planning : from concept to practices : the case of Toulouse and Nantes metropolitan areas

La cohérence entre transport et aménagement s’est imposée comme une figure incontournable des politiques de mobilité et d’urbanisme durables. Dans ce contexte, le transport ferroviaire régional est identifié comme devant être l’armature du développement métropolitain, tandis que les abords des gares régionales sont vus comme des lieux privilégiés de densification urbaine. A partir d’une analyse croisée des processus à l’œuvre dans deux métropoles françaises (Toulouse et Nantes), ce travail met ces nouvelles normes de l’aménagement à l’épreuve des pratiques. Il s’appuie sur un important travail empirique, permettant de saisir la fabrique des politiques ferroviaires régionales et des politiques d’aménagement, à plusieurs échelles (métropolitaine, locale, micro-locale). Cette recherche explicite les enjeux spécifiques liés à la coordination des politiques d’urbanisme et de transport ferroviaire régional et met au jour les contraintes (institutionnelles, territoriales, politiques et matérielles) qui interviennent dans leur mise en œuvre. Notre approche révèle aussi des formes de changement des pratiques de l’action publique et de dépassement « par le bas » des logiques sectorielles. Ces changements résultent alors moins de l’énoncé d’une injonction à la cohérence que de la nécessité, pour les acteurs publics, de répondre à des problèmes concrets en fonction des ressources dont ils disposent.The coherence between transportation and planning has impose itself as a key figure of sustainable mobility and urbanism policies. In this context, regional rail transport is introduced as the framework of metropolitan development while regional stations and their surroundings are seen as the privileged places of urban densification. Thanks to a cross-analysis of two French metropolitain areas (Toulouse and Nantes) this dissertation confronts those new planning norms and the practices. Based on an important empirical work, this study analyses the regional rail and planning policy making processes at several scales (metropolitan, local, micro-local). This thesis explains the specific issues at stake in the coordination of urbanism and regional rail transport policies and highlights the constraints (institutional, territorial, political and physical) on their implementation. This work also reveals changing practices in public action and a bottom-driven overcoming of sectorial segmentations. These changes are the results of the necessity for public actors to respond to concrete problems with the resources available to them, more than they are the result of the injunction of coherence

The Implementation of Rail-Oriented Development in Suburban Areas : from Theory to Practice. The Case of Toulouse’s West Railway Corridor

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Structurer la ville autour des gares : au-delà du modèle, quelle évolution des pratiques à l’échelle locale

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Planification. De la planning theory aux pratiques de l’urbanisme

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