PROUNI: a policy for democratization of Higher education?

A ampliação do acesso à educação superior, no Brasil, tem sido temática de discussões acadêmicas e políticas. Na história da educação brasileira, destaca-se que os últimos vinte anos registraram uma grande expansão desse nível de ensino, em especial do setor privado. No governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), o setor privado foi o principal responsável pela criação de instituições, criação e aumento do número de cursos e vagas, em detrimento do setor público. No governo Lula (2003-2010), o privilegiamento do setor privado, no que diz respeito ao acesso ao ensino superior, se constituiu de uma política com formalização explícita. Nesse governo, o processo de expansão do setor privado exacerba-se quando, a partir de 2005, é criado o Programa Universidade Para Todos (PROUNI). Tal Programa buscava sua justificativa na necessidade de aumentar a taxa de escolaridade no ensino superior, face à posição ocupada pelo Brasil em relação à estatística de outros países. Além disso, constituía uma política pública que não implicaria em gastos orçamentários para ampliar o acesso à educação superior; pois o Programa se estrutura num contrato de concessão de vagas em troca de isenção tributária. A principal bandeira de propaganda do PROUNI é a democratização do ensino superior. Elegeu-se como objeto desse trabalho o PROUNI, com o objetivo de analisá-lo enquanto Programa que pretende promover a democratização do ensino superior e a justiça social. Como universo da pesquisa, foram selecionadas quatro instituições privadas de ensino superior da cidade de Belo Horizonte MG. Como instrumento de pesquisa utilizou-se a entrevista dos dirigentes das instituições e de alunos bolsistas do PROUNI. Trabalhou-se também com dados documentais das referidas instituições. As análises realizadas indicaram que o PROUNI é fundamental para a sobrevivência das instituições, dado que contribui para o preenchimento de vagas ociosas, impedindo, assim, o fechamento de turmas e cursos. Notou-se, também, que, apesar das bolsas oferecidas, os bolsistas PROUNI enfrentam dificuldades de várias ordens, desde financeiras até acadêmicas, relacionadas ao acompanhamento de disciplinas, o que dificulta a permanência nos cursos. Dentro do recorte proposto pela pesquisa, identificou-se a existência de alunos matriculados em cursos socialmente prestigiados e em instituições bem avaliadas quanto à sua qualidade, de acordo com os critérios estabelecidos pelo Ministério da Educação (MEC). Entretanto, essa constatação não pode ser generalizada em termos nacionais. Finalmente, considera-se, que o PROUNI constitui Programa que beneficia e contribui para a expansão do setor privado de ensino superior. Pensa-se que, o ideal de democratização não se efetiva através do PROUNI, a não ser em caráter quantitativo, caracterizando-se, então, como oportunidade de acesso, e não de permanência.The enlargement of the access to Higher education in Brazil has been discussed in political and academic circles. There has been great expansion in Higher Education in the last 20 years in Brazil, especially in the private sector. Throughout the government of president Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), the private sector was the main responsible for the creation of new institutions as well as the creation and increase in the number of majors and vacancies when compared to the public sector. During the government of president Lula (2003-2010), the priveleges given to the private sector when it comes to access to High Education was based on an explicit formalization policy. Under the current government, the enlargement of the private sector exacerbates itself when in 2005 the PROUNI (Program University for All) was created. Such program justified its existence on the need to raise the level of education. This need is a consequence of Brazil‟s ranking in the international statistics of education. In addition, it would result in a public policy which would not generate expenses for the government since the Higher Education private institutions would be immune to paying taxes in exchange for enlarging access to their classrooms. The PROUNI is announced as the precursor of the Higher Education democratization. This study aimed to analyze PROUNI as a program which seeks to promote the democratization of Higher education and social justice. Four private institutions of Higher Education located in the city of Belo Horizonte MG were considered. This piece of research was carried out through interviews. The students currently on the program and the headmasters of each institution were interviewed. Documental data from the referred institutions were also considered. Private institutions must have a minimum number of students in the classroom in order for it to exist and even majors must have a minimum number of students. In this sense, PROUNI is fundamental for the survival of private institutions since the students on the program fill in the spots which were not filled by paying students. It could also be observed that despite not having to pay tuition the students currently on the program face several difficulties. These can be financial or even academic and may cause students to drop out. The existence of students enrolled in majors which have social prestige and in highly ranked institutions was identified. The criteria for the ranking of these institutions are defined by the Ministério da Educação (MEC). However, this conclusion is not true for the whole national territory. Finally, it can be considered that the PROUNI is a program which benefits and contributes to the growth of private Higher education institutions. It is thought that the ideal democratization cannot be accomplished through the PROUNI, except for quantitative aspects. The latter can be characterized more as an opportunity of access rather than a real chance of endurance.Fundação de Amparo a Pesquisa do Estado de Minas Gerai

A implementação do REUNI no Centro de Ciências Agrárias da UFES : trabalho, gestão e ideologia vistos pelos professores

This paper refers to a case study whose main objective is to be acquainted with the beliefs of professors in the Agricultural Science Center (CCA) in the Federal University of Espírito santo (UFES) towards their working conditions concerning the implementation of the Program to Support Restructuring and Expansion Plans of Federal Universities (REUNI). In this perspective, the working conditions described by the professors are considered mediations which have made possible to know how faculty understands the university from the expansion process, its role, and teaching staff themselves. First, the study characterizes REUNI, pointing out the program in the extent of the previous regulation marks, such as in the legislation approved after its validity was over, indicating, therefore, the prolongation of its goals through the next years. The contradictions of the program and its critics presented in the related literature were established. The result of REUNI’s expansion in Brazil, in UFES and particularly in CCA are as well presented. This stage has been constituted from the analysis of documents officially produced (by Government) and of those elaborated by UFES concerning REUNI, such as the institution’s expansion plan, the CCA’s council’s meetings’ records, and the indices of the courses’ performances in this Center while REUNI was in force. Second, the speeches of the professors of the same Center were resorted to, in order to see the light of the repercussion concerning the University’s expansion in its everyday work. Therefore, interviews were developed with 12 professors, 5 of which were hired before the expansion. As empiric data is analyzed, as well as considering the reporting of the working conditions exposed by the teaching staff, it is possible to observe that indeed the expansion induced by REUNI has promoted meaningful changes in CCA, which for many years had only had one undergraduation course, but had its offer enlarged to seventeen courses in seven years (from 2006 to 2012, through the plans Expansion Phase 1 and REUNI). Such changes included both administrative and academic dimensions (increase of vacancy offers, new courses, hiring professors, buildings’ and laboratories’ construction etc.). Amongst other matters, it is possible to verify that the group of professors recruited between 2006 and 2012 were the most affected by the changes provoked by the expansion, so that it is possible to consider that these professionals work under precarious conditions and even intensified work conditions. However, it is impossible to affirm the same about the working conditions of those who already were part of the faculty before the expansion process. Amongst the likely findings, it is verified that the shape assumed by REUNI in CCA is a result of the policy formulated concatenated to the aspects that confer specificity to the institution. Finally, it is also possible to verify that the meaning attributed to the expansion reflects how contradictory REUNI is, and may, as in CCA case, assume different significance for the professors, as the teaching staff is heterogeneous and, therefore, constituted by groups with distinguished characteristics.Não recebi financiamentoO presente trabalho refere-se a um estudo de caso cujo objetivo central foi conhecer a compreensão dos professores do Centro de Ciências Agrárias (CCA) da Universidade Federal do Espírito Santo (UFES) a respeito de suas condições de trabalho face à implementação do Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI). Nessa perspectiva, as condições de trabalho descritas pelos professores constituíram-se como mediações que tornaram possível conhecer de que forma os docentes compreendem a universidade a partir do processo de expansão, seu trabalho e a si mesmos. Num primeiro momento, o estudo caracteriza o REUNI, situando o programa no âmbito dos marcos regulatórios que o precederam, bem como na legislação aprovada após o término de sua vigência, indicando, portanto, a perpetuação de suas metas nos próximos anos. Constataram-se ainda as contradições do programa e as críticas apresentadas com relação a ele na literatura da área. Apresentam-se, também, os resultados da expansão do REUNI no Brasil, na UFES e, de modo particular, em um de seus centros: o CCA. Essa etapa foi constituída a partir da análise dos documentos produzidos oficialmente (pelo governo) e daqueles elaborados pela UFES no âmbito do REUNI, tais como o plano de expansão da instituição, as atas das reuniões do conselho departamental do CCA e os índices de desempenho dos cursos deste centro no período de vigência do REUNI. Num segundo momento, recorreu-se às falas dos professores do referido centro para compreender as repercussões da expansão da universidade em seu cotidiano de trabalho. Para tanto, foram realizadas entrevistas com 12 docentes, dos quais cinco foram contratados no período anterior à expansão. Analisando-se os dados empíricos, bem como considerando os relatos das condições de trabalho apresentados pelos docentes, observou-se que, de fato, a expansão induzida pelo REUNI promoveu mudanças significativas no CCA, o qual, por muitos anos, abrigou apenas um curso de graduação e viu sua oferta ser ampliada para 17 cursos num intervalo de sete anos (2006 a 2012, com os planos Expansão Fase I e REUNI). Tais mudanças abrangeram, tanto a dimensão acadêmica (aumento da oferta de vagas, de novos cursos, contratação de professores, construção de prédios e laboratórios etc.), quanto a dimensão administrativa. Verificou-se, dentre outras questões, que o grupo de professores que foi admitido entre 2006 e 2012 foi o mais atingido pelas mudanças provocadas pela expansão, podendo-se considerar que os mesmos atuam em condições precarizadas e, em alguns casos, intensificadas de trabalho. No entanto, essa mesma afirmação não é possível de ser feita a respeito das condições de trabalho dos professores que já estavam na Instituição antes dos processos de expansão. Dentre as constatações possíveis, verificou-se que a forma assumida pelo REUNI no CCA é resultado da política formulada concatenada aos aspectos que conferem especificidade à Instituição. Por fim, verificou-se, ainda, que os sentidos atribuídos à expansão refletem as contradições inerentes ao REUNI e tendem, no caso do CCA, a assumir diferentes significados para os professores, haja vista que o quadro docente é heterogêneo e, portanto, constituído por grupos de docentes com características diversas

NEOTROPICAL ALIEN MAMMALS: a data set of occurrence and abundance of alien mammals in the Neotropics

Biological invasion is one of the main threats to native biodiversity. For a species to become invasive, it must be voluntarily or involuntarily introduced by humans into a nonnative habitat. Mammals were among first taxa to be introduced worldwide for game, meat, and labor, yet the number of species introduced in the Neotropics remains unknown. In this data set, we make available occurrence and abundance data on mammal species that (1) transposed a geographical barrier and (2) were voluntarily or involuntarily introduced by humans into the Neotropics. Our data set is composed of 73,738 historical and current georeferenced records on alien mammal species of which around 96% correspond to occurrence data on 77 species belonging to eight orders and 26 families. Data cover 26 continental countries in the Neotropics, ranging from Mexico and its frontier regions (southern Florida and coastal-central Florida in the southeast United States) to Argentina, Paraguay, Chile, and Uruguay, and the 13 countries of Caribbean islands. Our data set also includes neotropical species (e.g., Callithrix sp., Myocastor coypus, Nasua nasua) considered alien in particular areas of Neotropics. The most numerous species in terms of records are from Bos sp. (n = 37,782), Sus scrofa (n = 6,730), and Canis familiaris (n = 10,084); 17 species were represented by only one record (e.g., Syncerus caffer, Cervus timorensis, Cervus unicolor, Canis latrans). Primates have the highest number of species in the data set (n = 20 species), partly because of uncertainties regarding taxonomic identification of the genera Callithrix, which includes the species Callithrix aurita, Callithrix flaviceps, Callithrix geoffroyi, Callithrix jacchus, Callithrix kuhlii, Callithrix penicillata, and their hybrids. This unique data set will be a valuable source of information on invasion risk assessments, biodiversity redistribution and conservation-related research. There are no copyright restrictions. Please cite this data paper when using the data in publications. We also request that researchers and teachers inform us on how they are using the data