Vitoria-Gasteiz, Logroño and Huesca, medium-sized cities towards the new urban model: the Spanish Urban Agenda

Es innegable el extraordinario desarrollo que han experimentado las ciudades españolas en la segunda mitad del siglo pasado y cómo dicha evolución ha estado vinculada al contexto político, social y, por supuesto, económico. Las grandes ciudades españolas ya han sido objeto de completos estudios, pero no menos interesante resulta el análisis de muchas de las ciudades medias que, como se desprende de los acuerdos internacionales sobre la materia, son las que, por sus características, mejor papel pueden jugar en el desarrollo del proceso de urbanización más equilibrado y sostenible hacia el que debemos dirigirnos. En la Escuela de Arquitectura de Pamplona se ha llevado a cabo una investigación sobre ciudades medias españolas del norte de España, entre las que se encuentran Vitoria-Gasteiz, Logroño y Huesca. Estas dos últimas en forma de tesis doctoral, acotadas en el período que va desde el desarrollismo de los años cincuenta (1958) al estallido de la burbuja inmobiliaria (2009) y cuya escala de estudio es la que se produce en la relación de la arquitectura y el urbanismo. Partiendo de dichos estudios esta comunicación tiene como objetivo analizar las etapas de desarrollo de dichas ciudades y sus características actuales, tomando como referencia los objetivos estratégicos que la Agenda Urbana Española (AUE), alineada con los Acuerdos Internacionales, identifica como esenciales para alcanzar el desarrollo urbano sostenible partiendo del modelo urbano. Para ello se estudiará la posición de partida de cada una de estas tres ciudades en relación a los datos descriptivos recogidos en la AUE y se analizarán de forma comparada.It is undeniable the extraordinary development that Spanish cities have experienced in the second half of the last century and how such evolution has been linked to the political, social and, of course, economic context. The large Spanish cities have already been the subject of complete studies, but no less interesting is the analysis of many of the medium-sized cities which, as can be seen from international agreements on the subject, are the ones that, due to their characteristics, can play the best role in the development of the most balanced and sustainable urbanization process towards which we must go. At the School of Architecture in Pamplona, research has been carried out on average Spanish cities in northern Spain, including Vitoria-Gasteiz, Logroño and Huesca. These last two in the form of a doctoral thesis, delimited in the period that goes from the developmentalism of the fifties (1958) to the bursting of the real estate bubble (2009) and whose scale of study is that produced in the relationship of architecture and urban planning. Based on these studies, this communication aims to analyze the stages of development of these cities and their current characteristics, taking as a reference the strategic objectives that the Spanish Urban Agenda (AUE), aligned with the International Agreements, identifies as essential to achieve a sustainable urban development, starting from the urban model. For this, the starting position of each of these three cities will be studied in relation to the descriptive data collected in the AUE and will be analyzed in a comparative way

La ciudad del cuarto de hora, ¿una solución sostenible para la ciudad post-COVID-19?

Algunas de las grandes urbes de nuestro planeta han ido planteando su transformación en busca de una ciudad más humana y sostenible que permita afrontar, de manera inequívoca, los nuevos retos de la sociedad, superando el actual paradigma urbano donde el vehículo privado juega un papel esencial. A esta situación se sumará, inevitablemente, las consecuencias que el COVID-19 tendrá en la concepción de nuestra sociedad y con ello, en nuestras ciudades. Entre las apuestas más novedosas e interesantes que están presentes en el debate urbano de los últimos años se encuentra la idea del cronourbanismo y la ciudad del cuarto de hora que Anne Hidalgo, actual alcaldesa de París, incluía en el programa con el que ha sido reelegid

Incidencia de los informes sectoriales autonómicos en el planeamiento II. Previsiones de la legislación urbanística y sectorial

Estudio comparativo de los informes que, tanto a través de la legislación urbanística como de la sectorial, se prevén en cada Comunidad, del momento en que se solicitan y del carácter determinante, vinculante o meramente preceptivo de los distintos informes. El análisis del modo en que este aspecto, y su incidencia en la elaboración y tramitación del planeamiento es regulado en cada Comunidad, permite identificar un abanico de medidas que tratan de resolver los inconvenientes que puede presentar la visión sectorial de los distintos informes, y al tiempo que buscan facilitar su integración en el plan sin dejar de ser coherente con los cometidos del planeamiento

Incidencia de los informes sectoriales autonómicos en el planeamiento

El marco del planeamiento urbanístico de las diversas Comunidades Autónomas establece que en el procedimiento de tramitación de los Planes Generales se deberá solicitar una serie de informes a fin de coordinar los intereses de las diferentes materias que tienen influencia en este proceso. Además de los informes vinculantes y preceptivos que deben emitir determinados órganos de la Administración sectorial del Estado, y que ya se estudiaron en el artículo que apareció en el número anterior de la revista, existen un buen número de informes, de diverso carácter, que deberán ser evacuados por los órganos competentes de la Comunidad Autónoma. En dos artículos sucesivos se estudiarán estos últimos; en concreto, en esta primera parte el análisis se centrará en los informes previstos en la legislación urbanística de cada Comunidad, junto con los mecanismos establecidos para su coordinación, se examina también el modo en que se coordinan estos informes con los que se producen en la Evaluación Ambiental Estratégica. Un segundo artículo estudiará los informes sectoriales que se prevén en la legislación de cada Comunidad Autónoma

Cartographying the real metropolis: A proposal for a databased planning beyond the administrative boundaries

Nowadays, there is a great gap between the functional reality of urban agglomerations and their planning, largely because of the traditional linkage of urban management to the administrative limits inherited from the past. It is also true that the regulation of urban activities, including census and statistical information, requires a closer view of its citizens that can only be addressed from the municipal level. In any case, it is clear that the metropolitan delimitation has met useful but often ethereal or exclusionary criteria (economic or labor patterns, functional areas...), which become disfigured by an administrative reality that does not always correspond to the real metropolis. This paper, aware of the new cartographic possibilities linked to the big data - CORINE Land Cover, SIOSE, multi-sector digital atlases (in many cases referred to the urban extent, etc.) and other open system platforms - explores the evidence that might base a new objective methodology for the delimitation and planning of large urban areas. Indeed, what if basic data for cities would arise not from administrative entities but from independent outside approaches such as satellite imagery? What if every single sensing unit (every citizen, company, building or vehicle) directly issued relevant and dynamic information without going through the municipal collection? Finally, the research analyzes the eventual implications of this databased planning with administrative structures and urban planni

Estudio morfológico de cuatro polígonos basados en el tipo en H en ciudades intermedias del norte de España

Enmarcados en una investigación basada en el estudio morfológico de la escala urbana intermedia y las diferentes tipologías residenciales utilizadas en las ciudades medias españolas durante el siglo XX, la presente comunicación trata de valorar el grado de adecuación y adaptabilidad a las necesidades actuales. En concreto, este artículo se centra en el uso de la tipología de bloque en H presente en cuatro proyectos urbanos emplazados en las ciudades de Santander, Vitoria, Pamplona y Huesca. Para ello, el estudio caracteriza la variedad formal de agrupaciones posibles del tipo y el resultado morfológico del espacio urbano resultante, basándonos en los datos espaciales disponibles y su manejo con software GIS. Finalmente, la distancia temporal existente entre la proyección de los planes parciales que utilizaron esa tipología y su ejecución hasta la actualidad permite reflexionar acerca de la validez de sus conceptos y formas, así como de su capacidad de adaptación a los nuevos tiempos

Los valores permanentes del pensamiento urbano de Fisac: "La molécula urbana"

Aunque siempre mencionó el urbanismo como una de sus grandes batallas perdidas, Miguel Fisac formuló en La molécula urbana algunos principios esenciales para el desarrollo de la disciplina urbana, cuestiones que, en la actualidad, aún no han sido superadas por la teoría y la práctica urbana. En este libro identifica de un modo rotundo, apasionado, los principales males que azotan al urbanismo contemporáneo: la concepción de la ciudad como negocio, como especulación; la destrucción del campo en favor de grandes urbes; o la incapacidad de hacer frente a los profundos y rápidos cambios que ofrece la tecnología. Es evidente que estos problemas no han hecho más que agravarse en los últimos cincuenta años y que la situación urbana descrita por Fisac es aún más acuciante si cabe. Como el propio Fisac afirma: "El problema ni es sencillo ni, por supuesto, debe llevarnos a una solución única formalista y rígida"1. Es precisamente en esta frase donde se cifra la clave de su pensamiento y donde podemos encontrar su principal enseñanza: los modelos formales deben ser un medio pero nunca un fin. La práctica urbana española, superada por la vorágine del desarrollo inmobiliario, ha creado instrumentos urbanísticos que simplemente se han limitado a dar respuestas formales a este mercado, sin preguntarse por la idea de ciudad que debía proponerse, ni por tanto que ciudad había que construir. Para ello identifica tres elementos imprescindibles en la configuración de toda ciudad: la convivencia, el trabajo y la agricultura, o de otra manera, lo social, lo económico y lo natural. En especial defiende el concepto de la convivencia, de la relación humana a distintas escalas, como la pieza estructurante de la ordenación urbana. El trabajo aparece como elemento integrador de las diferentes clases sociales en la medida en que ofrece oportunidades. Y, por último, la defensa de la agricultura implica un equilibrio y diferenciación entre ciudad y campo, un objetivo que hoy podríamos asimilar a la sostenibilidad. De este modo los avances tecnológicos y los medios de transporte quedan relegados a su papel de herramientas para la consecución de la convivencia, sin el protagonismo que en su época -y aún hoy- se le atribuye en demasiadas ocasiones. Para Fisac la velocidad con que cambian, exige entenderlos como elementos temporales y, por tanto mutables. Estas reflexiones sobre la verdadera naturaleza de la ciudad terminan plasmándose en un modelo que denomina molécula urbana. Pero es precisamente este intento de establecer una unidad regional completa e indivisible, el aspecto más cuestionable de su pensamiento. De manera un tanto ingenua, o quizá especialmente provocadora, trata de exportar un modelo ideal a una realidad que como él mismo afirma es compleja, cambiante y heterogénea. En definitiva el principal valor de este pensamiento reside en la capacidad de Fisac de buscar y encontrar aquellos valores permanentes y constantes de la configuración de la ciudad, que traspasan los límites de la temporalidad, y que miran hacia el futuro, sin tratar de ofrecer una respuesta concreta al momento dado. Palabras clave: Miguel Fisac, molécula urbana, pensamiento urbano, urbanismo

Incidencia de los informes estatales en el planeamiento

De acuerdo con la legislación española los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico quedan sometidos al informe de determinados órganos de la Administración sectorial del Estado, a fin de coordinar las competencias estatales con la de la administración urbanística. Estos informes, preceptivos y vinculantes, tienen una considerable incidencia en el planeamiento, no solo en su largo proceso de elaboración y tramitación sino también en la propia ordenación que acaban estableciendo. El presente artículo examina el procedimiento que se sigue en la tramitación de los planes generales: cuándo se solicitan y deben emitirse esos informes, cuál es su objeto y alcance. Este estudio permite formular unas posibles respuestas al núcleo del problema, que se encuentra en la necesidad de coordinar el planeamiento urbanístico, que, por su propia naturaleza, tiene un carácter global, con unas políticas sectoriales imprescindibles para garantizar unos servicios públicos necesarios para estructurar funcionalmente el territorio. Estas propuestas supondrían la plena incorporación a estos informes del principio de administración abiertaAccording to Spanish legislation, certain bodies of the State Sectorial Administration have to report on the instruments of Territorial and Urban Planning in order to coordinate national competencies with those of the regional and local administrations. These reports, mandatory and binding, have a considerable impact on planning, not only in its long process of elaboration and procedure, but also in the planning proposal that they end up establishing. The present article examines the proceeding followed in the Urban Masterplan procedure: when the reports are requested, when they should be issued and what their object and scope is. This study allows to formulate possible answers to the core of the problem, which is based in the need to coordinate Urban Planning, with its a global nature, with sectorial policies which are essential to guarantee the necessary public services to structure the territory in functional terms. These answers would involve the full incorporation of the principle of open administration into these reports

Incidencia de los informes estatales en el planeamiento

De acuerdo con la legislación española los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico quedan sometidos al informe de determinados órganos de la Administración sectorial del Estado, a fin de coordinar las competencias estatales con la de la administración urbanística. Estos informes, preceptivos y vinculantes, tienen una considerable incidencia en el planeamiento, no solo en su largo proceso de elaboración y tramitación sino también en la propia ordenación que acaban estableciendo. El presente artículo examina el procedimiento que se sigue en la tramitación de los planes generales: cuándo se solicitan y deben emitirse esos informes, cuál es su objeto y alcance. Este estudio permite formular unas posibles respuestas al núcleo del problema, que se encuentra en la necesidad de coordinar el planeamiento urbanístico, que, por su propia naturaleza, tiene un carácter global, con unas políticas sectoriales imprescindibles para garantizar unos servicios públicos necesarios para estructurar funcionalmente el territorio. Estas propuestas supondrían la plena incorporación a estos informes del principio de administración abiertaAccording to Spanish legislation, certain bodies of the State Sectorial Administration have to report on the instruments of Territorial and Urban Planning in order to coordinate national competencies with those of the regional and local administrations. These reports, mandatory and binding, have a considerable impact on planning, not only in its long process of elaboration and procedure, but also in the planning proposal that they end up establishing. The present article examines the proceeding followed in the Urban Masterplan procedure: when the reports are requested, when they should be issued and what their object and scope is. This study allows to formulate possible answers to the core of the problem, which is based in the need to coordinate Urban Planning, with its a global nature, with sectorial policies which are essential to guarantee the necessary public services to structure the territory in functional terms. These answers would involve the full incorporation of the principle of open administration into these reports

Cartographying the real metropolis: A proposal for a databased planning beyond the administrative boundaries

Nowadays, there is a great gap between the functional reality of urban agglomerations and their planning, largely because of the traditional linkage of urban management to the administrative limits inherited from the past. It is also true that the regulation of urban activities, including census and statistical information, requires a closer view of its citizens that can only be addressed from the municipal level. In any case, it is clear that the metropolitan delimitation has met useful but often ethereal or exclusionary criteria (economic or labor patterns, functional areas...), which become disfigured by an administrative reality that does not always correspond to the real metropolis. This paper, aware of the new cartographic possibilities linked to the big data - CORINE Land Cover, SIOSE, multi-sector digital atlases (in many cases referred to the urban extent, etc.) and other open system platforms - explores the evidence that might base a new objective methodology for the delimitation and planning of large urban areas. Indeed, what if basic data for cities would arise not from administrative entities but from independent outside approaches such as satellite imagery? What if every single sensing unit (every citizen, company, building or vehicle) directly issued relevant and dynamic information without going through the municipal collection? Finally, the research analyzes the eventual implications of this databased planning with administrative structures and urban planni