Projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz jego ocena

Supporting local and regional development may serve new forms of local government cooperation which would encourage a greater level of participation by residents in decisions taken by local government institutions. These would be equipped with new legal and financial instruments to stimulate local economic development. The structures for widening local community participation in the implementation of public duties must be funded appropriately to ensure the economy is run effectively.Wspieraniu rozwoju lokalnego i regionalnego mogą służyć nowe formy współdziałania w samorządzie terytorialnym, które w większym stopniu włączałyby mieszkańców w podejmowanie decyzji przez jednostki samorządu terytorialnego. Te instytucje byłyby wyposażone w instrumenty prawno-finansowe stymulujące rozwój gospodarki samorządu terytorialnego. Formy poszerzania udziału społeczności lokalnych w realizację zadań publicznych muszą mieć zapewnione źródła ich finansowania umożliwiające prowadzenie efektywnej gospodark

Koordynacja zabezpieczenia społecznego w Unii Europejskiej

The topic of the paper refers to the most crucial issues related to the coordination of social security in EU and the regulations of the European Union law related to the national insurance contributions. The EU law determines fundamental principles for the coordination of social security in EU, which include a warranty for the protection of rights related to persons moving between the European Union Member States. The principles of the coordination of social security have normative nature, i.e. they are included in the European Union system of legal provisions. The most important principles are: the principle of equal treatment, the principle of the application of single legislation, the principle of counteracting a cumulation of benefits (proportionality), the principle of priority in the case of converging rights to benefits. The European Union legal regulations related to the national insurance contributions do not replace the national legislation but only supplement it at the level of the Community so as to ensure a closer cooperation between the institutions, which handle social security.Tematem artykułu są najistotniejsze zagadnienia z zakresu koordynacji zabezpieczenia społecznego w UE oraz regulacje prawa unijnego dotyczące składek na ubezpieczenia społeczne. Prawo UE określa fundamentalne zasady koordynacji zabezpieczenia społecznego w UE, które zawierają gwarancję ochrony praw osób przemieszczających się pomiędzy państwami członkowskimi UE. Zasady koordynacji zabezpieczenia społecznego mają normatywny charakter tj. są ujęte w unijnym systemie przepisów prawnych. Do najważniejszych zasad należy: zasada równego traktowania, zasada stosowania jednego ustawodawstwa, zasada przeciwdziałania kumulacji świadczeń (proporcjonalności), zasada pierwszeństwa w przypadku zbiegu praw do świadczeń. Regulacje prawa unijnego dotyczące składek na ubezpieczenie społeczne nie zastępują ustawodawstwa krajowego, a jedynie je uzupełniają na poziomie Wspólnoty w celu zapewnienia ściślejszej współpracy pomiędzy instytucjami zajmującymi się zabezpieczeniem społecznym

Unijne instrumenty stymulujące rozwój lokalny w obecnej Perspektywie Finansowej

The European Union legislator introduced a new instrument to support the local development which is addressed mostly at communes (gminy) and districts (powiaty). That development should focus on areas below the regional level. It shall be developed and implemented by representatives of public authorities, local social and business partners as well as residents. The implementation of this development objectives shall be based on an integrated and multi-sectoral local strategies. The incomes received by territorial public-law unions and other groups (which represent the interests of local communities, to implement the programmes supported by the European Structural and Investment Funds) may stimulate the development of certain areas and goals set out by those entities. Local communities are to decide on expending those measures to a much wider extent than in case of other instruments. Polish legal regulations related to local development strategies have been harmonized with the Communities’ rules and procedures. They increase the chances of communes and districts to accelerate the restructuring of the local economy, to enhance the innovativeness of local technologies, to strengthen the competitiveness of local government units.Prawodawca unijny wprowadził nowy instrument wspierający rozwój lokalny i adresowany głównie do gmin i powiatów. Powinien on koncentrować się na obszarach poniżej szczebla regionalnego. Jego opracowaniem i wdrażaniem powinni zajmować się przedstawiciele władz publicznych, lokalnych partnerów społecznych i gospodarczych oraz mieszkańców. Realizowanie celów tego rozwoju musi opierać się na podstawie zintegrowanych i wielosektorowych lokalnych strategii. Dochody uzyskane przez terytorialne związki publicznoprawne i inne grupy reprezentujące interesy lokalnych społeczności na realizację programów wspieranych z Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych mogą spełniać rolę stymulującą rozwój niektórych dziedzin i celów określonych przez wspomniane podmioty. O wydatkowaniu tych środków mają decydować społeczności lokalne w znacznie szerszym zakresie niż w przypadku innych instrumentów. Polskie regulacje prawne odnoszące się do strategii rozwoju lokalnego zostały zharmonizowane z zasadami i procedurami wspólnotowymi. Zwiększają one możliwości gmin, powiatów w zakresie przyspieszenia restrukturyzacji gospodarki lokalnej, zwiększenia innowacyjności miejscowych technologii, wzmocnienia konkurencyjności jednostek samorządu terytorialnego

Kierunki rozwiązań prawnych dotyczących zmian konstrukcji indywidualnego wskaźnika zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego

This paper aims at presenting the legal status of debts of local authorities and analysing the legal structure of individual debt ratios of such units. Limits of the statutory indebtedness aims mainly at to hindering going into excessive debts. The ratio mentioned above should also foster economic development of local authorities. For a long time, the doctrine has been calling for an introduction of certain changes in a structure of an individual debt ratio. The Ministry of Finances performs works to make it possible to restructure and repay debts earlier. Other intended changes are designed to increase financial security of territorial self-governments, what may result in lowering their creditworthiness and investment potential. This paper discusses issues related to finding an optimal legal character of the individual debt ratios.Celem opracowania jest omówienie charakteru prawnego długu jednostek samorządu terytorialnego oraz analiza konstrukcji prawnej indywidualnego wskaźnika zadłużenia tych jednostek. Głównym celem ustawowych limitów zadłużenia jest zahamowanie nadmiernego zadłużenia. Wspomniany wskaźnik powinien także umożliwić samorządom rozwój gospodarczy. Doktryna od dawna postuluje wprowadzenie zmian w konstrukcji indywidualnego wskaźnika zadłużenia. W Ministerstwie Finansów trwają prace, które umożliwią dokonanie restrukturyzacji i wcześniejszej spłaty długu. Inne proponowane zmiany mające na celu zwiększenie bezpieczeństwa finansowego samorządów terytorialnych mogą wpłynąć na obniżenie ich zdolności kredytowej i potencjału inwestycyjnego. Artykuł omawia kwestie związane z ustaleniem optymalnego charakteru prawnego indywidualnego wskaźnika zadłużenia

Zmiany w systemie wyrównywania dochodów samorządu województwa

The significant factor that enforces changes in the current local government financing system are some defects in the horizontal compensation scheme at the poviat and voievodship levels, expressed in the overdue redistribution of income. The changes in the local government income compensation scheme, as proposed recently by the legislator, result from the necessity to implement the recommendations of the Constitutional Tribunal. According to the Tribunal, the horizontal compensation scheme, based on transferring funds from wealthier local governments to poorer ones by the means of making payments for increasing the values of subsidies, should make for an exceptional measure and may only supplement the system of vertical compensating from the Treasury. The intention that stands behind the new draft is to introduce such a corrective and compensating mechanism that would not bring about reduction of incomes achieved by the contributing voivodeships. The proposed solutions would be temporary only - for the period of three years. Permanent solutions, however, need to be adopted to economical reforms, which will have an effect on incomes achieved by local government units.Istotną przyczyną wymuszającą zmiany w obecnym systemie finansowania samorządów terytorialnych są wady wyrównywania poziomego, na szczeblu powiatowym i wojewódzkim wyrażające się w nadmiernej redystrybucji dochodów. Zaproponowane obecnie przez ustawodawcę zmiany w systemie wyrównywania dochodów jednostek samorządu terytorialnego wynikają z konieczności wdrożenia zaleceń Trybunału Konstytucyjnego. Według Trybu-nału mechanizm wyrównywania poziomego polegający na przekazywaniu środków z samorządów bogatszych do biedniejszych za pomocą dokonywania wpłat na zwiększenie kwoty subwencji powinien stanowić instytucję wyjątkową i jedynie uzupełniać mechanizm wyrównywania pionowego z budżetu państwa. Założeniem nowelizowanej ustawy jest wprowadzenie takiego mechanizmu korekcyjno-wyrównawczego, który nie doprowadzi do obniżenia poziomu dochodów województw dokonujących wpłat. Zaproponowane rozwiązania mają jednak charakter tymczasowy na okres trzech lat. Trwałe rozwiązania systemowe muszą być dostosowane do reform gospodarczych, które będą miały wpływ na poziom dochodów jednostek samorządu terytorialnego

Directions of legal solutions concerning changes in the structure of individual debt ratios of local authority units

This paper aims at presenting the legal status of debts of local authorities and analysing the legal structure of individual debt ratios of such units. Limits of the statutory indebtedness aims mainly at to hindering going into excessive debts. The ratio mentioned above should also foster economic development of local authorities. For a long time, the doctrine has been calling for an introduction of certain changes in a structure of an individual debt ratio. The Ministry of Finances performs works to make it possible to restructure and repay debts earlier. Other intended changes are designed to increase financial security of territorial self-governments, what may result in lowering their creditworthiness and investment potential. This paper discusses issues related to finding an optimal legal character of the individual debt ratios

Alzheimer’s disease — new strategies of treatment

Choroba Alzheimera (AD) jest neurodegeneracyjna i stanowi główną przyczynę otępienia u osób starszych. Jej podłoże jest wieloczynnikowe, uważa się jednak, że główny mechanizm jej rozwoju stanowi odkładanie się ß-amyloidu i fosforyzowanego białka tau w tkance mózgowej. Obecnie AD jest nieuleczalna. Dostępna farmakoterapia jedynie łagodzi objawy. Z tego powodu prowadzone są intensywne prace nad wynalezieniem leczenia przyczynowego. Obecne prace skupiają się na immunoterapii oraz na elemininacji nadmiaru ß-amyloidu z organizmu.Alzheimer’s disease (AD) is a neurodegenerative disease, which is the main cause of appearing dementia in the elderly. The reason of Alzheimer’s disease is multifactorial. However, it is considered that the main mechanism of its development is the accumulation of beta-amyloid and phosphorylated tau protein in brain tissue. For the time being, AD is an incurable disease. The pharmacological treatment only relieves the symptoms. Therefore, the researchers are working on the invention of causal treatment. The current studies are focused on immunotherapy and disposal of excess beta-amyloid from the organism

Nauka prawa finansowego po I dekadzie XXI wieku

Księga pamiątkowa dedykowana profesorowi Apoloniuszowi Kosteckiem

Draft Act on Local Government Cooperation for Local and Regional Development and evaluation thereof

Supporting local and regional development may serve new forms of local government cooperation which would encourage a greater level of participation by residents in decisions taken by local government institutions. These would be equipped with new legal and financial instruments to stimulate local economic development. The structures for widening local community participation in the implementation of public duties must be funded appropriately to ensure the economy is run effectively

The Coordination of Social Security in the European Union

The topic of the paper refers to the most crucial issues related to the coordination of social security in EU and the regulations of the European Union law related to the national insurance contributions. The EU law determines fundamental principles for the coordination of social security in EU, which include a warranty for the protection of rights related to persons moving between the European Union Member States. The principles of the coordination of social security have normative nature, i.e. they are included in the European Union system of legal provisions. The most important principles are: the principle of equal treatment, the principle of the application of single legislation, the principle of counteracting a cumulation of benefits (proportionality), the principle of priority in the case of converging rights to benefits. The European Union legal regulations related to the national insurance contributions do not replace the national legislation but only supplement it at the level of the Community so as to ensure a closer cooperation between the institutions, which handle social security