Essays on political economy and territorial disparities in Chile

187 p.This Thesis focuses on two elements associated with political economy that affect territorial inequalities. The first is the relationship between urban form and the uneven distribution of urban infrastructure, that is, how spatial organization influences the allocation of collective resources and hence, the opportunities that people have. The second major element of political economy that is analyzed is the incidence of distributive politics in inequality. The alleged aim of territorial development policies is to pursue economic efficiency or spatial equity. In Latin America in particular, regional policy has been largely dedicated to narrowing the gap across areas. However, all too often, these programs do not reach the most disadvantaged, not due to an inefficient design, but because of an institutional framework that generates misaligned political incentives and weak governance. In other words, the distribution of basic infrastructure is not only based on a decision driven by technical issues, but also by authorities¿ electoral wishes.All these issues are addressed throughout four articles, which have already been published in prestigious international journals. The first is ¿Urban form and environmental impact of commuting in a segregated city, Santiago de Chile¿, published in 2013, in Environment and Planning B. The second article is ¿Understanding Density in an Uneven City, Santiago, Chile: Implications for Social and Environmental Sustainability¿, published in 2014 in Sustainability. The third article is (Distributive politics and spatial equity: the allocation of public investment in Chile), published in 2018 in the Regional Studies. Finally, (Paving the electoral way: Urban infrastructure, partisan politics and civic engagement), was published in 2019 in World Development

Electoral incentives and distributive politics in young democracies: Evidence from Chile

[EN]How do electoral incentives and institutional constraints vary as democracies consolidate? Are incumbents more inclined to behave opportunistically during transitions, or when the rules of the game are well established? Using Chile as a case study and exploiting panel data on public works investment at the municipal level, the article examines if the strategies to obtain electoral rewards have changed over time. From the first democratic elections and until the constitutional reforms of 2005, those municipalities where the coalition government won in national and local elections were systematically privileged before municipal polls. After the reforms, we find no sign of partisan preference but investment kept on rising during ballot years, indicative of the persistence of political budget cycles. Indeed, we identify stronger cycles as democracy was consolidated. The article concludes discussing the role played by institutional constraints and incentives shaping distributive politics.ANID Fast Track Competition, Project COVID-0419 (National Research and Development Agency, Chile)

Clientelismo y competencia electoral : el caso de los municipios chilenos

Published online: December 2023Patronage is often considered a subtype of clientelism that arises through reciprocal arrangements between a politician and a citizen, where electoral support is rewarded with public employment. In Chile, there is evidence of clientelist practices at the municipal level. However, these studies have mainly had a qualitative focus. To complement these studies, this research aims to provide quantitative evidence using panel data and two-way fixed effects. Thus, we analyse the personnel hiring through the Mercado Público platform between 2009 and 2017 across the country’s 345 municipalities, finding evidence that support two hypotheses: (i) there is a political budget cycle, increasing spending by 14.9% during the election year and (ii) independent politicians spend less on hiring people than mayors who are militants of political parties, being this expenditure -9.8% less for independents than for the latter. These results seek to complement other research on clientelism and patronage in a context of the rise of independent politicians and citizen questioning of traditional political parties, as well as the relevance of public spending in local governments.Funding support from Margarita Salas, the Spanish Ministry of Universities, and the European Union, specifically through the European Union-Next Generation EU program

Política distributiva y descentralización en Chile y Perú

Published: 24 January 2024The paper presents evidence that decentralisation increases partisan influence in the allocation of nonprogrammatic resources. The model employs a panel data and fixed effects analysis using data corresponding to intergovernmental transfers from the national level, passing through the regional level and earmarked for investment for local governments in Chile (2008-2018) and Peru (2004 - 2013). The results indicate political influence on the distribution of resources. The distribution of resources is used tactically in both countries in presidential election years. The implementation of laws increasing political decentralisation in Chile and Peru increased the political bias in resource distribution. The results have policy implications and provide a comparative perspective on the development of fiscal institutions in both countries. In a continental scenario, in which Latin American countries are undergoing a strong decentralisation process, it is suggested to advance in reforms that increase transparency, accountability and citizen participation. In addition, it is advisable to limit non-programmatic allocations and provide stability in the distribution of public resources.El artículo presenta evidencia de que la descentralización incrementa la influencia partidista en la asignación de recursos no programáticos. El modelo emplea un análisis de datos de panel y efectos fijos usando datos que corresponden a transferencias intergubernamentales provenientes del nivel nacional, que pasan por el nivel regional y que están destinadas a inversión para los gobiernos locales de Chile (20082018) y Perú (2004 – 2013). Los resultados indican influencia política en la distribución de recursos. La distribución de recursos es usada tácticamente en ambos países en los años de elección presidencial. La aplicación de leyes que aumentan la descentralización política en Chile y Perú aumentó el sesgo político en la distribución de los recursos. Los resultados tienen implicancias políticas y permiten obtener una perspectiva comparada del desarrollo de las instituciones fiscales en ambos países. En un escenario continental, en que los países de América Latina están experimentando un fuerte proceso de descentralización, se sugiere avanzar en reformas que incrementen la transparencia, la rendición de cuentas y participación ciudadana. Adicionalmente, es recomendable limitar las asignaciones no programáticas, y brindar estabilidad a la distribución de recursos públicos

Estimación de la probabilidad de informalidad laboral a nivel comunal en Chile

El objetivo del presente documento, cuya elaboración forma parte de las actividades del proyecto de la Cuenta de las Naciones Unidas para el Desarrollo “Transformaciones tecnológicas en América Latina: promover empleos productivos y enfrentar el desafío de las nuevas formas de empleo informal”, es analizar la informalidad laboral en Chile desde una perspectiva territorial. Para ello, se aplican modelos predictivos a nivel subnacional utilizando diferentes fuentes de información. Los resultados de las estimaciones correspondientes a las 345 comunas del país reflejan la existencia de significativas diferencias interregionales que fortalecen el argumento de optar por un diseño descentralizado a la hora de implementar una política de formalización del empleo

Concursos públicos : aquisição local de equipamentos de proteção individual no contexto de descentralização e elevada desigualdade socioeconômica

Published: 15 December 2023Published in two languages: English (original version) and Portuguese (translation)Under the influence of fiscal federalism and government decentralization theories, a significant part of health systems around the world confronted the COVID-19 pandemic after being shaped or re-shaped by processes of devolution from central to local governments. Procurement of key supplies is one of the components that operate in a decentralized manner, forcing local governments to compete against each other. This was the origin of what has been called the “bidding wars” between subnational governments at the beginning of the pandemic response. These wars led to centralization policies in the United States, the United Kingdom, and the European Union. Yet, less is known about cases from the Global South. By analyzing the procurement of Personal Protective Equipment (PPE) in the 320 Chilean municipalities in charge of primary health, this research provides evidence of the impacts of horizontal government competition on the ability to procure key supplies. In Chile, during the 2020 response to the pandemic, richer municipalities were able to procure more face masks per population, while economies of scale rewarded bigger purchases with lower prices. The authors support the theoretical notion of “concurrency” as a concept that adds nuances to the centralization-decentralization debate. In Chile, for instance, while testing and tracking required decentralization, PPE purchases could have probably benefited from centralization in order to avoid reproducing territorial inequalities.Sob a influência do federalismo fiscal e das teorias de descentralização governamental, uma parte significativa dos sistemas de saúde em todo o mundo enfrentou a pandemia da COVID-19 depois de terem sido moldados ou remodelados por processos de transferência dos governos centrais para os governos locais. A aquisição de suprimentos essenciais é um dos componentes que operam de forma descentralizada, forçando os governos locais a competir entre si. Esta foi a origem do que foi chamado de “guerras de licitações” entre governos subnacionais no início da resposta à pandemia. Essas guerras levaram a políticas de centralização nos Estados Unidos, no Reino Unido e na União Europeia. No entanto, sabe-se menos sobre os casos do Sul Global. Ao analisar a aquisição de Equipamentos de Proteção Individual (EPI) nos 320 municípios chilenos responsáveis pela saúde primária, esta pesquisa fornece evidências dos impactos da competição governamental horizontal na capacidade de adquirir suprimentos essenciais. No Chile, durante a resposta à pandemia de 2020, os municípios mais ricos conseguiram adquirir mais máscaras faciais por população, enquanto as economias de escala recompensaram compras maiores com preços mais baixos. Os autores apoiam a noção teórica de simultaneidade como um conceito que acrescenta nuances ao debate centralização-descentralização. No Chile, por exemplo, embora os testes e o acompanhamento exigissem a descentralização, as compras de EPI poderiam provavelmente ter beneficiado da centralização, a fim de evitar a reprodução de desigualdades territoriais.Funding support from Margarita Salas, the Spanish Ministry of Universities, and the European Union, specifically through the European Union-Next Generation EU program

Ecoeficiencia y desarrollo de infraestructura urbana sostenible en Asia y América Latina: Estudio de mecanismos de financiamiento de la infraestructura urbana utilizando criterios de ecoeficiencia

Incluye bibliografíaEl presente documento analiza la factibilidad de los principales mecanismos de financiamiento de largo plazo para inversiones en infraestructura urbana con criterios de ecoeficiencia. La adopción de prácticas ecoeficientes en el desarrollo de infraestructura urbana facilitará el desacople entre crecimiento económico, uso de los recursos y deterioro del medio ambiente, ya que la sostenibilidad del crecimiento económico y del medio ambiente es posible alcanzarla mediante un desarrollo urbano que genere valor económico y simultáneamente disminuya el impacto ambiental y el uso de los recursos. Incorporar criterios de ecoeficiencia en el desarrollo de infraestructura urbana es fundamental para la sostenibilidad de las ciudades, puesto que, el crecimiento urbano en términos de población e ingreso depende del desarrollo de infraestructura, y la infraestructura define los patrones de movilidad e interacción en las ciudades, estableciendo las tendencias de consumo y producción por décadas

Efectos socioeconómicos de la construcción de viviendas en la reactivación pos-COVID-19: inversión y empleo sectorial en Chile, Colombia, el Ecuador, México, el Perú y la República Dominicana

En este estudio se cuantifica el déficit de vivienda en Chile, Colombia, el Ecuador, México, el Perú y la República Dominicana, empleando una metodología única para permitir un análisis comparado. Se usaron como fuentes de información encuestas de hogares y de empleo de la última década, con el fin de proyectar escenarios de requerimientos de vivienda a 2030. Para establecer el efecto del sector de la construcción en el empleo, se utilizaron matrices de insumo-producto. Los efectos que la inversión en el sector de la construcción tiene en el crecimiento económico y en la generación de empleo deben considerarse al momento de implementar políticas de provisión de vivienda en el marco de la crisis derivada de la pandemia de COVID-19.Resumen .-- Introducción .-- I. Déficit habitacional .-- II. Déficit habitacional por país. Chile. Colombia. Ecuador. México. Perú. República Dominicana .-- III. Construcción y crecimiento económico .-- IV. Multiplicadores de empleo para América Latina y el Caribe. Efecto sobre el empleo de la inversión en construcción .-- V. Consideraciones de política pública

Guía para decisores: externalidades en proyectos de infraestructura urbana

Incluye BibliografíaEl presente documento es el resultado de una investigación teórica y aplicada respecto del potencial que presentan la identificación, medición y valoración de externalidades urbanas para el crecimiento sostenido de las ciudades. En este sentido, se establece, que los mecanismos e instrumentos de internalización de externalidades son un factor clave para maximizar el potencial que generan las ciudades en términos de mayor habitabilidad y funcionalidad. La incorporación de las externalidades urbanas en el espectro de la planificación y gestión de las ciudades, es producto de la necesidad de crear un entorno urbano que cuente con mayor eficiencia, seguridad, justicia y calidad ambiental. En la actualidad las ciudades muestran que en la base de sus principales dinámicas de desarrollo, existen procesos económicos de producción, distribución y consumo que generan diversos efectos en el bienestar de las comunidades urbanas. De allí que se justifica enfocar el presente trabajo desde la óptica de la economía urbana, porque en esencia las externalidades son los efectos que generan las decisiones económicas de agentes y actores urbanos, que repercuten en el bienestar de la comunidad urbana en su conjunto.En términos generales, puede decirse que la indagación sobre cómo aprovechar las oportunidades que ofrece el entorno urbano y territorial surge de la insatisfacción creciente que existe sobre los resultados de las intervenciones urbanas, en cuanto a los objetivos más permanentes del desarrollo, ya que ni la competitividad, ni la igualdad de oportunidades, ni la calidad de vida, ni la seguridad se han generalizado en forma significativa, limitándose su éxito a resultados financieros y/o de rédito político. Esta insatisfacción se agudiza por la percepción de que las ciudades pueden y deben generar dicho beneficio, principalmente porque la proporción de población que reside en ciudades sigue aumentando en la Región.Al respecto, una de las manifestaciones en el contexto de la acelerada urbanización en América Latina y el Caribe, es la generación de externalidades producto del desarrollo de grandes proyectos de infraestructura urbana. Por tanto, para estos efectos externos, se hace necesario tener criterios de valoración del impacto en el medio urbano, así como también, instrumentos de gestión que garanticen una mayor rentabilidad de las inversiones (económica, social y ambiental); que mejoren la funcionalidad de las ciudades

Distributive politics and spatial equity: the allocation of public investment in Chile

<p>Distributive politics and spatial equity: the allocation of public investment in Chile. <i>Regional Studies</i>. This paper analyzes the influence of electoral concerns on investment distribution from the central government to Chilean municipalities. Drawing upon panel data, it shows that investment is mediated by pork-barrel and political budget cycles, as well as favouring the relatively better-off areas. Estimations also reveal that resources are channelled to the municipalities where the vote margin in local elections is larger, whereas national results are not relevant, indicating that local governments’ lobbying capacity is prioritized over national electoral interests. Based on these results, the implications for regional governance and for reducing the margin of arbitrary allocations are discussed.</p