Sähkön jakeluverkon luvitusmenettelyjen sujuvoittaminen

Vuonna 2013 voimaan tullut sähkömarkkinalaki 588/2013 edellyttää sähkönjakeluverkkojen toimitusvarmuuden parantamista, mikä edelleen edellyttää investointeja nykyiseen sähköverkkoon. Nämä investointihankkeet vaativat toteutuakseen useita lupa- ja lausuntomenettelyjä. Vaadittujen lupa- ja muiden rakentamista edeltävien menettelyjen on käytännössä todettu vievän niin paljon aikaa, että ne hidastavat toimitusvarmuusvaatimusten toteutumista sekä aiheuttavat korkeita kustannuksia. Tämän selvityksen tavoitteena on ollut löytää kustannustehokkaita keinoja lakisääteisen sähkön toimitusvarmuuden parantamiselle sujuvamman sähkön jakeluverkon luvituksen myötä. Jakeluverkkoinvestointien luvitus on tapauskohtaisesti vaihdellen useista eri lupa-, lausunto- ja muista menettelyistä koostuva kokonaisuus. Selvityksessä havaitut luvituksen haasteet ovat moninaisia eivätkä kaikki suoraan viranomaismenettelyihin liittyviä. Kolme todettua keskeistä osa-aluetta luvituksen sujuvoittamiseksi ovat maanomistajat ja heidän kanssaan tehtäviin sopimuksiin liittyvä vuorovaikutus, lupamenettelyjen sähköinen asiointi sekä kunnallisten lupamenettelyjen yhdenmukaistaminen. Kuhunkin osa-alueeseen on annettu useita konkreettisia ehdotuksia sujuvoittamista koskien. Sähkön jakeluverkon luvituskokonaisuuden kehittämisestä vastaava tahoa ei tällä hetkellä ole ja erillisiä lupamenettelyjä kehitetään huomioimatta välttämättä luvituksen kokonaiskuvaa. Tässä selvityksessä on ehdotettu kokonaisuuden kehittämiseen eri viranomaistahoista koostuvaa yhteistyöryhmää, joka tarkastelisi jakeluverkkojen luvituksen kokonaisprosessia ja osaltaan seuraisi ja tukisi eri ministeriöiden jakeluverkkojen luvitukseen liittyviä muita selvityksiä ja sujuvoittamishankkeita

Tuulivoimarakentamisen edistäminen : Keinoja sujuvaan hankekehitykseen ja eri tavoitteiden yhteensovitukseen

Tuulivoimaloiden määrä Suomessa on kasvanut viimeisen vuosikymmenen aikana voimakkaasti ja tavoitteena on edelleenkin kasvattaa tuulivoiman osuutta energiantuotannosta. Tuulivoiman lisääminen edesauttaa Suomen uusiutuvan energian tavoitteiden saavuttamista. Tässä selvityksessä on tutkittu tapoja edistää tuulivoimarakentamista kolmen osakokonaisuuden kautta: tuulivoimarakentamista koskevien viranomaismenettelyiden sujuvoittaminen ja selkeyttäminen; merituulivoiman kannattavuuden parantaminen; tuulivoimarakentamisen ja aluevalvonnan yhteensovittaminen. Kukin osakokonaisuus koostuu nykytilanteen kuvauksesta sekä johtopäätöksinä esitetyistä toimenpide-ehdotuksista. Viranomaismenettelyiden sujuvoittamisehdotukset koostuvat ohjeistuksen ja toimijoiden välisen vuoropuhelun lisäämisestä sekä yksityiskohtaisemmista ehdotuksista koskien YVA-menettelyä, kaavoitusta, vaikutusten arviointia sekä eräitä muita lupa- ja lausuntomenettelyitä. Viranomaismenettelyiden osalta työssä on kiinnitetty erityistä huomiota siihen, että myös talousvyöhykkeellä edellytetyt viranomaismenettelyt on kuvattu kattavasti. Merituulivoiman kannattavuuden edistämiseksi ehdotetaan muun muassa tarkempaa selvitystä valtion takauksien hyödyntämisestä pitkäaikaisissa sähkönostosopimuksissa. Puolustusvoimien aluevalvonnan ja tuulivoiman yhteensovittamisen teknologisia mahdollisuuksia on kuvattu kattavasti. Yhteensovittamisen kehittämiseksi esitetään, että tuulivoimaloiden tarvitsemasta Puolustusvoimien hyväksynnästä säädetään lailla. Selvitykseen ei ole sisältynyt esitettyjen toimenpiteiden vaikutustenarviointi.Tämä julkaisu on toteutettu osana valtioneuvoston selvitys- ja tutkimussuunnitelman toimeenpanoa. (tietokayttoon.fi) Julkaisun sisällöstä vastaavat tiedon tuottajat, eikä tekstisisältö välttämättä edusta valtioneuvoston näkemystä

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tavoitteiden toteutuminen ydinvoimalaitoshankkeissa

Ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA-menettely) on prosessi, jonka tarkoituksena on tuottaa tietoa hankkeiden ympäristövaikutuksista niihin liittyvän päätöksenteon tueksi sekä lisätä kansalaisten tiedonsaanti- ja osallistumismahdollisuuksia. Työssä tarkastellaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tavoitteiden toteutumista ydinvoimalaitoshankkeissa kahden tapaustutkimuksen kautta. Tutkittavat esimerkkitapaukset ovat Fennovoima Oy:n ydinvoimalaitoshankkeen YYA Suomessa ja Visagino atomine elektrinen, UAB, ydinvoimalaitoshankkeen YVA Liettuassa. Sekä Suomessa että Liettuassa noudatettavan YVA-menettelyn perusta on EY:n YYA-direktiivissä, jonka eri jäsenvaltiot ovat panneet täytäntöön omassa lainsäädännössään hiukan eri tavoin. YVA-direktiivin perusteella ydinvoimalaitokset ovat hankkeita, joihin ympäristövaikutusten arviointia tulee soveltaa. Vaikka maiden menettelyt ovat pääpiirteiltään hyvin samanlaisia, on niiden käytännön toteuttamisessa kuitenkin eroja. YVA-menettelyn tavoitteiden toteutumista tarkastellaan arvioimalla hankkeiden YVA-menettelyiden aikaista vuorovaikutusta sekä sitä, millä tavalla YYA-menettely ja siinä tuotettu tieto ovat vaikuttaneet hankkeiden suunnitteluun ja niihin liittyvään päätöksentekoon. Tarkastelluissa YVA-menettelyissä tapahtunutta vuorovaikusta yhdisti haasteellisuus, joka johtui hankkeiden suuresta kokoluokasta ja toisaalta ydinvoimaan liitetyistä voimakkaista mielipiteistä. Menettelyt erosivat kuitenkin selvästi vuoropuhelun toteutumisen kannalta. Liettuan ydinvoimalaitoshankkeen YVA-menettelyssä korostui viranomaisen ja hankkeesta vastaavan vuoropuhelu. Fennovoiman YVA-menettelyssä toteutunut vuorovaikutus oli monipuolisempaa ja runsaampaa kuin Liettuan ydinvoimalaitoshankkeessa johtuen paitsi vuorovaikutuksen järjestelyistä myös yleisön aktiivisuudesta. Fennovoiman ydinvoimalaitoshankkeen YYA-menettely aloitettiin varhaisessa vaiheessa rinnakkain hankkeen suunnittelun kanssa ja siinä verrattiin toisistaan selvästi poikkeavia vaihtoehtoja, jotka tuovat hankkeen suunnittelulle toivottua liikkumavaraa. YVA-menettelyn aikana suunnittelu eteni ottaen huomioon YVAssa tuotettua tietoa. Myös osallistuminen vaikutti hankkeen suunnitteluun YVAn aikana. Jatkossa YYA-selostus toimii viranomaisten ja poliitikkojen päätöksenteon taustamateriaalina ainakin hankkeeseen liittyvän periaatepäätöshakemuksen käsittelyssä. Liettuassa YYA-menettely on Suomesta poiketen päätöksentekomenettely itsessään. YVA-menettelyn yhteysviranomainen antoi Liettuan ydinvoimalaitoksen vaikutusten arvioinnin päätyttyä päätöksen, jossa määritellään millä ehdoilla hanke on ympäristövaikutustensa osalta toteutettavissa

Challenges in using soil carbon modelling in LCA of agricultural products—the devil is in the detail

202