På vetenskaplig grund : Program och teknologi inom skolinspektion

Skolinspektion förväntas enligt offentliga policydokument leda till en rad positiva effekter för både skolor och elever. Men om man skrapar på ytan – vilka är de bakomliggande idéerna, hur ser strukturerna ut och vad leder egentligen skolinspektion till? I denna rapport presenteras en studie av skolinspektion där företrädare för både Skolinspektionen, skolhuvudmän och skolor intervjuats. Studien visar bland annat att den vetenskapliga grund skolinspektion vilar på är i flera led tolkningar och sammanfattningar av delvis helt motstridiga forskningsresultat, skolinspektion tar tid, kraft och resurser från den löpande skolverksamheten, för att bli granskningsbar reduceras skolans komplexa verklighet till kortfattade presentationer och måldokument. Och inget av detta ger mätbara positiva effekter på verksamheten i klassrummet. Som möjlig väg framåt föreslås att skolinspektionens verksamhet vrids mer mot skolutveckling och främjande granskning. Anders Ivarsson Westerberg är docent i företagsekonomi och verksam vid Förvaltningsakademin, Södertörns högskola

När målstyrning blev detaljstyrning : Arbetsvillkor och administrativa rutiner i hemtjänsten

Genom en rad reformer har hemtjänsten förändrats från att vara en kommunal verksamhet till att idag omfatta både privata bolag och olika kommunala enheter. Grundidén med förändringarna var att verksamheten skulle målstyras och effektiviseras. Denna studie visar att det administrativa arbetet ökat avsevärt, främst högre upp i organisationen. För vårdbiträdena har däremot tidspressen och detaljstyrningen ökat och det finns skäl att ifrågasätta om verksamheten har kostnadseffektiviserats. Slutsatsen blir att ekonomi prioriteras framför omsorg. Sättet som hemtjänsten är organiserad på har lett till tidsbrist, bristande kontinuitet och att omsorgsarbetet med de äldre får stå tillbaka. Mikael Ljung är masterstudent och forskningsassistent och Anders Ivarsson Westerberg är docent i företagsekonomi och verksam vid Förvaltningsakademin, Södertörns högskola

Ängsliga byråkrater eller professionella pragmatiker? : Administrativa effekter av statens indirekta styrning av kommunerna

Rapportens syfte är att undersöka och diskutera vilka administrativa effekter den indirekta statliga styrningen ger i den kommunala verksamheten. Kommunernas verksamheter styrs av en mängd olika styrsignaler, där styrningen sker i form av direkt, indirekt och efterhandsstyrning. Statliga myndigheter har i detta en roll som uttolkare, översättare och förmedlare av styrning. Studien visar att den komplexa styrbilden, mängden aktörer som är involverade i den indirekta styrningen, hörsammandet av efterhandsstyrningen och dominansen av ängsliga byråkrater och duktiga administratörer tillsammans bidrar till en överproduktion av administration inom skola, förskola och primärvård

Vägar till makten : statsrådens och statssekreterarnas karriärvägar

I denna rapport redovisas en studie av de svenska stadsrådens och statssekreterarnas bakgrund och karriärvägar över en drygt fyrtioårig tidsperiod, och en jämförelse görs över tiden mellan olika regeringar. I rapporten förs en diskussion om utnämningspolitik och den svenska politiska makteliten utifrån etablerade teorier om eliter. Anders Ivarsson Westerberg är filosofie doktor och forskar om offentlig organisation vid Samtidshistoriska institutet på Södertörns högskola. Cajsa Niemann är doktorande i statsvetenskap vid Stockholms universitet och forskar om tjänstemäns och politikers rolluppfattningar i Regeringskansliet