Features of legal support for the operation of small atypical Ukrainian coal mines under contractual conditions of a public-private partnership

Purpose is to study and develop the economic and legal model of small atypical coal mines basing upon the analysis of the operations under contractual condition of public-private partnership as well as upon adequate legislative and engineering support in the context of pressure of internal and external factors. Methods. The study has been carried out with the use of economic and legal approach being the evaluation of actual techno-economic activities of the two market participants, i.e. small atypical mine and state-owned mining enterprise, identification of their interaction problems and determination of obstacles preventing from their cooperation. Component two of the approach is the analysis of available (legal) mechanisms for regulatory management of relations between the two market participants as well as formulation of appropriate proposals to conclude such an economic agreement which would satisfy demands and involve governmental interests and interests of a private investor (partner). Findings. It has been determined that economic contracting under the conditions of engineering as well as procedural and institutional operational dependence of a small atypical coal mine, and hypothetical liquidation of a state-owned coal mining enterprise is possible under the conditions and in accordance with the procedure by the legal system of Ukraine. A type of agreement concerning mutual provision of services with the required appendices has been identified to normalize production activities, to control operational safety, and to minimize the socioeconomic results of such potential conservation (liquidation) of unpromising mines. Originality. Innovative model of legal support for a small atypical mine establishment and operation has been developed which has never been formulated in such a proposed manner in Ukrainian scientific sources, and in the foreign ones. Practical implications. The study results may be applied to develop business relations in the context of a coal industry, i.e. to establish small atypical mines, to solve the severe socioeconomic, investment, and environmental problems of coal mining Ukrainian regions with unpromising mining objects, and to exercise influence on the contents of a concept aimed at extraction industry reforming as well as its implementation plan.Мета. Дослідження і розробка господарсько-правової моделі малих нетипових вугільних шахт на основі аналізу досвіду їх експлуатації на договірних умовах державно-приватного партнерства, а також відповідного правового та технологічного забезпечення в умовах тиску внутрішніх і зовнішніх факторів. Методика. Дослідження виконано із використанням економіко-правового підходу, що полягає в оцінці фактичної техніко-економічної діяльності двох суб’єктів господарювання: малої нетипової вугільної шахти і державного вугледобувного підприємства, виявлення проблем в їх взаємовідносинах, встановлення перешкод для співпраці. Другою складовою зазначеного підходу є аналіз доступних (легальних) механізмів правового регулювання відносин між двома зазначеними суб’єктами господарювання та формулювання відповідних пропозицій до висновку такого виду господарського договору, який би задовольняв потреби і враховував інтереси держави й приватного інвестора (партнера). Результати. Встановлено, що укладання господарського договору в умовах, що склалися, технічної та організаційно-правової залежності експлуатації малої нетипової вугільної шахти і передбачуваної ліквідації державного вугледобувного підприємства є можливим на умовах і в порядку, визначеному законодавством України. Обґрунтовано вибір виду договору про взаємне надання послуг з необхідними додатками, що забезпечують нормалізацію виробничої діяльності, контроль техніки безпеки, а також мінімізацію соціально-економічних наслідків передбачуваної консервації (ліквідації) неперспективних шахт. Наукова новизна. Розроблено нову модель правового забезпечення створення та експлуатації малих нетипових шахт, яка в представленому вигляді не знаходила свого розвитку в науковій літературі як в Україні, так і за кордоном. Практична значимість. Результати дослідження можуть використовуватися в розвитку підприємницьких відносин у вугільній галузі – створення малих нетипових вугільних шахт і вирішення гострих соціально-економічних, інвестиційних та екологічних питань вугледобувних регіонів України з неперспективними гірничими об’єктами, а також у сприянні впливу на зміст концепції реформування вугільної галузі і плану заходів по її реалізації.Цель. Исследование и разработка хозяйственно-правовой модели малых нетипичных угольных шахт на основе анализа опыта их эксплуатации на договорных условиях государственно-частного партнерства, а также соответствующего правового и технологического обеспечения в условиях давления внутренних и внешних факторов. Методика. Исследование выполнено с использованием экономико-правового подхода, заключающегося в оценке фактической технико-экономической деятельности двух субъектов хозяйствования: малой нетипичной угольной шахты и государственного угледобывающего предприятия, выявления проблем в их взаимоотношениях, установлении препятствий для сотрудничества. Второй составляющей указанного подхода является анализ доступных (легальных) механизмов правового регулирования отношений между двумя указанными субъектами хозяйствования и формулирование соответствующих предложений к заключению такого вида хозяйственного договора, который бы удовлетворял потребности и учитывал интересы государства и частного инвестора (партнера). Результаты. Установлено, что заключение хозяйственного договора в сложившихся условиях технической и организационно-правовой зависимости эксплуатации малой нетипичной угольной шахты и предполагаемой ликвидации государственного угледобывающего предприятия является возможным на условиях и в порядке, определенном законодательством Украины. Обоснован выбор вида договора о взаимном предоставлении услуг с необходимыми приложениями, обеспечивающими нормализацию производственной деятельности, контроль техники безопасности, а также минимизацию социально-экономических последствий предполагаемой консервации (ликвидации) неперспективных шахт. Научная новизна. Разработана новая модель правового обеспечения создания и эксплуатации малых нетипичных шахт, которая в представленном виде не находила своего развития в научной литературе как в Украине, так и за рубежом. Практическая значимость. Результаты исследования могут использоваться в развитии предпринимательских отношений в угольной отрасли – созданию малых нетипичных угольных шахт и решении острых социально-экономических, инвестиционных и экологических вопросов угледобывающих регионов Украины с неперспективными горными объектами, а также в оказании влияния на содержание концепции реформирования угольной отрасли и плана мероприятий по ее реализации.Authors of the paper express their gratitude to V.K. Mamutov, Doctor of Juridical Science, Corresponding Member of the NAS of Ukraine, the Honoured Lawyer of Ukraine, Director of Institute of Economic and Legal Research of NAS of Ukraine, and V.A. Ustymenko for scientific and advisory, and organizational assistance in the process of preparation of materials and pursuance of the relevant studies. Moreover, the authors express thanks to reviewers and editors for their valuable comments and recommendations concerning the improvement of the paper structure

Prevention Of Extraction Of Coal From Temporary Occupied Territories: Economic And Legal Aspects

The article analyzes ways to prevent the export of coal from occupied territories, namely: criminal prosecution of domestic buyers, involving the public and civil society representatives in identifying and investigating the facts of coal export from occupied territories to the EU member states, the blockade of occupied territories, etc. It is proved that preventing the export of coal from the occupied territories is an effective way of depriving the occupation administrations of the resources for their existence. Additionally, it proposes to intensify international cooperation, between Ukraine and Poland regarding the identification and suppression of the facts of coal supplies to the territory of the European Union

Public request to ban collaborationism

Досліджуючи матеріали та коментарі до них у соціальних мережах, можна в цілому сформувати ставлення громадянського суспільства до людей, які залишилися на окупованій території в силу різних соціально-побутових обставин, але почали брати активну участь у візуальному наповненні процесів так званого «державного будівництва» на окупованих територіях АР Крим, Донецької та Луганської областей. Це й так звані «медіаперсони» («експерти», «науковці», «громадські активісти» тощо), і «державні службовці» нижчих ланок (для «топів» є окрема стаття в Кримінальному кодексі України), «керівники» захоплених підприємств. Звісно, загальноприйняте світовою практикою (і міжнародним правом) поняття «колабораціонізму» надто широке, оскільки включає навіть тих, хто забезпечував спроби легітимізації створених окупаційною владою органів управління шляхом участі в так званих виборах, псевдореферендумах тощо. У цілому, законопроект відповідає соціальним запитам громадян України щодо покарання за колабораціонізм на окупованих територіях, хоча й потребує ґрунтовного доопрацювання, приведення до міжнародних зобов’язань (зокрема, до Мінських угод), однак він є потрібним запобіжником (превентивним заходом) щодо боротьби з таким явищем як колабораціонізм у майбутньому, приведення політичної системи країни до рівноваги, зняття соціальної напруги та попередження дестабілізації політичної системи територій у разі їх звільнення (деокупації). Слід зауважити, що в Україні занадто повільно розробляються та приймаються подібні проекти, незважаючи на їх актуальність та соціальний запит. Розробка, прийняття й реальне впровадження таких проектів має бути поштовхом для оновлення міжнародного права з питань попередження та засудження колабораціонізму на рівні, наприклад, ООН. Досвід України в цьому плані є унікальним і може слугувати моделлю для розробки відповідних міжнародно-правових документів. Однак цю роботу МЗС не ініціює навіть на рівні експертних консультацій, на жаль. В целом, законопроект соответствует социальным запросам граждан Украины относительно наказания за коллаборационизм на оккупированных территориях, хотя и требует основательного доработки, приведения к международным обязательств (в частности, в Минских соглашений), однако он является необходимым предохранителем (превентивной мерой) по борьбе с таким явлением как коллаборационизм в будущем, приведения политической системы страны к равновесию, снятия социальной напряженности и предупреждения дестабилизации политической системы территорий в случае их увольнения (деоккупации). Следует заметить, что в Украине слишком медленно разрабатываются и принимаются подобные проекты, несмотря на их актуальность и социальный запрос. Разработка, принятие и реальное внедрение таких проектов должно быть толчком для обновления международного права по вопросам предупреждения и осуждения коллаборационизма на уровне, например, ООН. Опыт Украины в этом плане является уникальным и может служить моделью для разработки соответствующих международно-правовых документов. Однако эту работу МИД не инициирует даже на уровне экспертных консультаций, к сожалению.By researching materials and comments on them on social networks, it is possible to form the attitude of civil society to people who remained in the occupied territory due to various social circumstances, but began to take an active part in visually filling the processes of so-called "state building" in the occupied territories of the Autonomous Republic of Crimea, Donetsk and Luhansk regions. These are the so-called "media people" ("experts", "scientists", "public activists", etc.), and "civil servants" of lower levels (for "tops" there is a separate article in the Criminal Code of Ukraine), "leaders" of seized enterprises. Of course, the concept of "collaborationism" generally accepted in world practice (and international law) is too broad, as it includes even those who tried to legitimize the governing bodies created by the occupying power by participating in so-called elections, pseudo-referendums, and so on. In general, the bill meets the social demands of the citizens of Ukraine on punishment for collaborationism in the occupied territories, although it needs thorough elaboration, bringing to international obligations (in particular, the Minsk agreements), but it is a necessary safeguard (preventive measure) to combat such phenomenon as collaborationism in the future, bringing the country's political system to balance, relieving social tensions and preventing the destabilization of the political system of territories in the event of their liberation (deoccupation). It should be noted that such projects are too slow to develop and adopt in Ukraine, despite their relevance and social demand. The development, adoption and actual implementation of such projects should be an impetus for updating International Law on the prevention and condemnation of collaborationism at the level of, for example, the United Nations. Ukraine's experience in this regard is unique and can serve as a model for the development of relevant international legal instruments. However, this work is not initiated by the Ministry of Foreign Affairs even at the level of expert consultations, unfortunately

Scientific and expert opinion on the Concept of updating the Civil Code of Ukraine

5 січня 2021 року Перший заступник Голови Верховної Ради України Р.О. Стефанчук запросив фахівців до обговорення проєкту Концепції оновлення Цивільного кодексу України. Відповідне звернення було розміщене на сторінці у Facebook (https://m.facebook.com/stefanchuk.official/posts/420425702709269). Проєкт Концепції оновлення Цивільного кодексу України розміщено за посиланням: bit.ly/3rXx3a4. Реагуючи на це звернення, група експертів, предметом досліджень яких є питання правового регулювання економічних відносин, здійснили науковий аналіз зазначеної Концепції з урахуванням положень чинного законодавства України та сформулювали пропозиції щодо її вдосконалення. Науково-експертний висновок до Концепції оновлення Цивільного кодексу України було схвалено на розширеному засіданні Координаційного бюро з проблем правових основ підприємницької діяльності, господарського та комерційного права Відділення екологічного, господарського та аграрного права НАПрН України (протокол № 3 від 09.04.2021 р.). Для науковців, викладачів, аспірантів, студентів юридичних і економічних спеціальностей закладів вищої освіти, юристів-практиків, працівників органів державної влади і місцевого самоврядування.January 5, 2021 First Deputy Chairman of The Verkhovna Rada of Ukraine R.O. Stefanchuk invited experts to discuss the draft Concept of updating the Civil Code of Ukraine. The relevant appeal was posted on the Facebook page (https://m.facebook.com/stefanchuk.official/posts/420425702709269). The draft Concept of updating the Civil Code of Ukraine is posted at: bit.ly/3rXx3a4. Responding to this appeal, a group of experts, whose subject of research is the issue of legal regulation of economic relations, conducted a scientific analysis of this Concept in consideration of the provisions of current legislation of Ukraine and formulated proposals for its improvement. The scientific and expert opinion on the Concept of updating the Civil Code of Ukraine was approved at an extended meeting of the Coordination Bureau on the legal basis of business, Economic and Commercial law of the Department of Environmental, Economic and Agrarian law of NALS of Ukraine (Protocol № 3 of 09.04.2021). For scientists, teachers, graduate students, students of legal and economic specialties of higher education institutions, lawyers-practitioners, employees of public authorities and local governments