СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ЕФЕКТИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ: ОЦІНКА І ВИКЛИКИ

The modern stage of Ukrainian regions’ economy development, on the one hand, shifts the accents towards administrative and financial decentralization with simultaneous transfer of resources, authorities and responsibilities to the local level, and on the other hand – stipulates efficient use of territories’ internal capacity and orientation at «smart specialization», optimization of the system of authorities and prevention of regional asymmetries. In this sense, an efficient system of inter-budgetary relations is the key to balanced sustainable development of the country and its regions, which should minimize the disproportions of regions’ development, provide efficient redistribution of budget resources inside the budget system caused by territorial asymmetries of revenue base and, therefore, serve as the key instrument to maintain sustainable territorial development. The paper aims to reflect on domestic experience of construction of the inter-budgetary relations model in conditions of financial decentralization in order to outline the perspective directions of its improvement. The paper assesses current functioning condition of the system of inter-budgetary relations in Ukraine according to the results of the first stage of financial decentralization. The risks and challenges of its aggravation for regions’ social and economic development are outlined. The following of them are defined as the most essential: unbalanced local budgets; excessive transfer dependence; imperfect mechanism of subvention allocation for forming of CTCs (consolidated territorial communities) infrastructure; legally unregulated and non-transparent mechanism of investment subventions allocation among the regions; insufficient mechanism of allocation of additional subsidy granted for oblast budgets as compensation of revenue loses by local budgets emerging from delegated liabilities regarding funding the educational and healthcare institutions; accumulation of the volumes of temporarily free local governments’ funds on deposit accounts in state banks. The range of practical recommendations is suggested in order to minimize the risks of inter-budgetary relations’ decentralization, in particular improvement of the procedure of allocating the infrastructural subvention to CTCs and subvention for social and economic development of regions; delineation local governments’ functional liabilities.Реализация начатой реформы финансовой децентрализации в Украине, которая направлена на расширение полномочий органов местного самоуправления, предоставления им большей самостоятельности в решении задач местного масштаба, а затем и улучшения качества общественных услуг для населения обусловливает необходимость переосмысления важной современной проблемы государственных финансов — совершенствование существующих механизмов перераспределения доходов бюджетов разных уровней. Дана оценка современному состоянию функционирования системы межбюджетных отношений в Украине по итогам первого этапа финансовой децентрализации. Выявлены риски и вызовы для социально-экономического развития регионов. Среди основных из них определены: несбалансированность местных бюджетов; чрезмерная трансфертная зависимость; несовершенный механизм распределения средств субвенции на формирование инфраструктуры ОТГ; законодательная неурегулированность и отсутствие прозрачного механизма распределения инвестиционных субвенций между регионами; несовершенный механизм распределения дополнительной дотации, предоставляемой областным бюджетам для компенсации потерь доходов местных бюджетов вследствие переданных полномочий по финансированию расходов по содержанию учреждений образования и здравоохранения; аккумулирования объемов временно свободных средств ОМС на депозитных счетах в государственных банках. В целях нивелирования рисков децентрализации межбюджетных отношений предложен ряд практических рекомендаций.Реалізація започаткованої реформи фінансової децентралізації в Україні, яка спрямована на розширення повноважень органів місцевого самоврядування, надання їм більшої самостійності у вирішенні завдань місцевого масштабу, а відтак і поліпшення якості суспільних послуг для населення зумовлює необхідність переосмислення важливої сучасної проблеми державних фінансів – удосконалення наявних механізмів перерозподілу доходів бюджетів різних рівнів. Дано оцінку сучасному стану функціонування системи міжбюджетних відносин в Україні за підсумками першого етапу фінансової децентралізації. Виявлено ризики і виклики для соціально-економічного розвитку регіонів. Серед основних з них визначено: незбалансованість місцевих бюджетів; надмірну трансфертну залежність; недосконалий механізм розподілу коштів субвенції на формування інфраструктури ОТГ; законодавчу неврегульованість і відсутність прозорого механізму розподілу інвестиційних субвенцій між регіонами; недосконалий механізм розподілу додаткової дотації, що надається обласним бюджетам як компенсація втрат доходів місцевих бюджетів унаслідок переданих повноважень з фінансування видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я; акумулювання обсягів тимчасово вільних коштів ОМС на депозитних рахунках у державних банках. Для нівелювання (мінімізації) ризиків децентралізації міжбюджетних відносин запропоновано низку практичних рекомендацій у частині: удосконалення процедури виділення субвенцій на соціально-економічний розвиток регіонів і на формування інфраструктури ОТГ; визначення уніфікованих параметрів і критеріїв розподілу додаткової дотації для місцевих бюджетів на делеговані повноваження в галузях освіти та охорони здоров’я; удосконалення розподілу функціональних обов’язків між ОМС шляхом ухвалення Закону України «Про адміністративно-територіальний устрій»

ГРАВІТАЦІЙНИЙ ПОТЕНЦІАЛ ВНУТРІШНЬОРЕГІОНАЛЬНОЇ ТОРГІВЛІ ВАЛЮТНИХ АЛЬЯНСІВ

The paper develops the concept of regional monetary integration, the framework of which includes three alternative exchange rate arrangements: currency board, full or parallel dollarization and currency union. Each of them has its own peculiarities of formation and development, its own advantages and disadvantages, but the common feature is unconditional exchange rate unification. The concept of currency proto-integration was introduced, which foresees the exchange of information on monetary initiatives between monetary authorities, consideration of counterparties’ interests to minimize risks or maximize common benefits in the field of monetary relations.In order to assess the effectiveness of monetary integration for the development of intra-regional trade flows, we use gravity modeling based on a sample of more than 105 thousand observations of bilateral trade flows within monetary integrational and proto-integrational alliances. Gravity model includes the parameters of the volumes of bilateral trade, gross domestic product, weighted distances between states and the system of dummy-variables for the determination of monetary associations, common language and borders between trading states. The applied gravity model demonstrates a fairly high level of certainty for South America, Europe, South and East Asia (R2 for them was 0.71, 0.63 and 0.54, respectively). It was established that among the monetary alliances, the integrational and proto-integrational structures of South America, Asia and Europe were most effective in the aspect of intensifying intraregional trade. Between the African monetary blocks, the regular growth of mutual trade was observed only in the West African Economic and Monetary Union, while the rest was characterized by reverse dependence.Развивается концепция региональной валютной интеграции, к каркасу которой включены три режимы валютного курса: валютный совет, полную или параллельную долларизацию и валютный союз. С целью оценки эффективности валютной интеграции для развития внутрирегиональных торговых потоков использовано гравитационное моделирование. Модель продемонстрировала достаточно высокий уровень достоверности для Южной Америки, Европы, Южной и Восточной Азии. Установлено, что среди валютных объединений наиболее эффективными в аспекте интенсификации внутренней торговли оказались интеграционные и протоинтеграционные структуры Южной Америки, Азии и Европы. Среди африканских валютных союзов регулярный прирост взаимной торговли наблюдался только в Западно-Африканском экономическом и валютном союзе.Розвинуто концепцію регіональної валютної інтеграції, до каркасу якої включено три режими валютного курсу: валютну раду, повну або паралельну доларизацію та валютний союз. Для кожного із них характерні свої особливості розвитку, переваги і недоліки, однак їхньою спільною рисою є безумовна валютно-курсова уніфікація. Введено поняття валютної протоінтеграції, яка включає разом із практикою здійснення регулярних трансакцій з іноземною валютою та обміну інформації щодо монетарних ініціатив також урахування інтересів контрагентів для мінімізації ризиків чи максимізації спільних вигід у сфері валютних відносин.Проведено аналіз ефективності валютної інтеграції для розвитку внутрішньорегіональних торговельних потоків. Дослідження базувалось на використанні методології гравітаційного моделювання торгівлі на основі вибірки із понад 105 тис. спостережень білатеральних торговельних потоків у рамках інтеграційних і протоінтеграційних валютних об’єднань. Гравітаційне моделювання враховувало параметри обсягів білатеральної торгівлі, валового внутрішнього продукту, зваженої відстані між державами і системи фіктивних змінних для врахування впливів членства у валютних об’єднаннях, наявності спільної мови та кордонів між торгуючими державами. Результати гравітаційного моделювання продемонстрували доволі високий рівень статистичної достовірності для Південної Америки, Європи, Південної та Східної Азії (R2 для них становить 0,71; 0,63 та 0,54 відповідно). Установлено, що серед валютних об’єднань найбільш ефективними в аспекті інтенсифікації внутрішньої торгівлі виявились інтеграційні та протоінтеграційні структури Південної Америки, Азії та Європи. В Африці регулярний приріст взаємної торгівлі спостерігався лише в Західно-Африканському економічному і валютному союзі, решта союзів характеризуються зворотною залежністю

Modeling the spectrum of V4334 Sgr (Sakurai's Object)

Theoretical spectral energy distributions were computed for a grid of hydrogen-deficient and carbon-rich model atmospheres of T(eff) in the range of 5000-6250 K and log g = 1.0 - 0.0 by the technique of opacity sampling, taking into account continuous, molecular band and atomic line absorption. These energy distributions were compared with the spectrum of V4334 Sgr (Sakurai's object) of April, 1997 in the wavelength interval 300-1000 nm. We show that (1) the shape of the theoretical spectra depends strongly on T(eff) but only very weakly on the hydrogen abundance; (2) the comparison of the observed and computed spectra permits to estimate T(eff) approximately 5500 K for V4334 Sgr in April, 1997, and its interstellar reddening (plus a possible circumstellar contribution) E(B-V) approximately 0.70.Comment: 7 pages, 8 figures, LaTeX, accepted by Astronomy and Astrophysic

ДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ И ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ» ПО РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ С АВАРИЕЙ НА АЭС «ФУКУСИМА-1»

The article describes actions of the Administration of the Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Well-being in KamchatskyKrai and the Federal Health Organization "Center of Hygiene and Epidemiology in the Kamchatsky Krai" to ensure radiation protection of the population in conditions of the radiation accident at Fukushima nuclear power plant and their co-operation with other regional administrations in solution of this problem. The article also presents results of radiation monitoring in the region and shows absence of any significant radiation exposure to the population of the region resulting from the Fukushima nuclear power plant accident.В статье описаны действия Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» по обеспечению радиационной защиты населения в условиях радиационной аварии на АЭС «Фукусима-1» и взаимодействие их с иными краевыми структурами при решении данной проблемы. Приведены результаты радиационного мониторинга, проведенного в крае, и показано, что отсутствует значимое радиационное воздействие на население края в результате аварии на АЭС «Фукусима-1»

Клинико-эпидемиологические особенности менингококковой инфекции у детей в период спорадической заболеваемости

Purpose: to evaluate epidemiologic situation as to meningococcal infection and reveal clinical-epidemiological features of the disease on the territory of Krasnoyarsk сity and Krasnoyarsk Krai at the present stage. Data and methods: The research gives the analysis of MI morbidity and mortality rates in children of the region according to official information from the Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare in Krasnoyarsk Krai for the period 2000–2014. The work studies clinical and epidemiological features of the disease in 53 patients with the generalized form of meningococcal infection (GFMI) who were treated in the infectious disease department of the Regional Interdistrict Children’s Clinical Hospital of Krasnoyarsk for the period 2010–2014. Results: The epidemiological situation as to MI in Krasnoyarsk for the period 2000-2013 years is characterized by the signs of interepidemic period with morbidity rises in the winter-spring period. Children from 1 year to 3 years (54,7%) prevail over all MI diseased. The number of children in the first year of life decreased almost two times (from 40% to 20,7%). At the same time the proportion of children older than 4 years increased. The leading serotype among laboratory-confirmed cases of MI in Krasnoyarsk Krai is still the B group meningitis (64,7%). Conclusion: On the territory of Krasnoyarsk Krai the MI morbidity is sporadic. The generalized forms of meningococcal infection are characterized by early overt symptoms which make it possible to set a diagnosis. The clinical picture of the generalized forms of the disease almost did not change significantly. Цель: оценить эпидемическую ситуацию по МИ и выявить клинико-эпидемиологические особенности заболевания на территории г. Красноярска и Красноярского края на современном этапе. Материалы и методы: проведен анализ показателей заболеваемости и летальности от МИ у детей региона согласно официальным данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю за период 2000–2014 гг. Изучены клинико-эпидемиологические особенности заболевания у 53 больных ГФМИ, находившихся на лечении в инфекционном отделении Краевой межрайонной детской клинической больницы г. Красноярска за период 2010–2014 гг. Результаты: Эпидемическая ситуация по МИ в г. Красноярске за период 2000–2014 гг. характеризуется признаками межэпидемического периода с подъемами заболеваемости в зимне-весенний период. Среди заболевших МИ преобладают дети в возрасте от 1 до 3 лет (54,7%), почти в 2 раза (с 40% до 20,7%) уменьшилось количество детей первого года жизни, в то же время увеличился удельный вес детей старше 4 лет. Лидирующим серотипом среди лабораторно подтвержденных случаев МИ в Красноярском крае по-прежнему является менингококк группы В (64,7%). Заключение: на территории Красноярского края заболеваемость менингококковой инфекцией носит спорадический характер. При генерализованных формах менингококковой инфекции рано появляются характерные манифестные симптомы, наличие которых позволяет поставить диагноз, клиническая картина генерализованных форм заболевания практически не претерпела существенных изменений.

ВЛИЯНИЕ СТЕПЕНИ МРАМОРНОСТИ ГОВЯДИНЫ НА ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА В ПРОЦЕССЕ СОЗРЕВАНИЯ

In the experiment, beef samples were used with the marbling scores «moderate» and «good» (n = 4). Half of the samples were packaged in a plastic film under vacuum, while the rest ones were left unpackaged. Aging was carried out for 4, 16, and 28 days in a storage chamber at a temperature of 2 ± 1 °C and a relative humidity of not more than 90 %. During beef aging, pH, sensory indicators of quality and freshness, microstructural indicators, and shear force were evaluated. Regardless of the marbling score, on day 28, sensory indicators of unpackaged beef had the signs of non-fresh meat, while the packaged samples had no deviations. Regardless of the marbling score, sensory evaluation indicated the high quality of boiled meat and broth during the entire aging period for packaged beef and during 16 days for unpackaged beef. Histological studies found that with the increase in beef aging period, the destructive changes in tissues increased as well. On days 16 and 28, samples of packaged beef, both with marbling score «good» and «moderate», corresponded to the second and third stage of meat aging. Changes in unpackaged beef at the corresponding days of aging were less pronounced. The results of a shear force study indicated that, during the entire observed aging period, a gradual decrease in shear force occurred.В эксперименте использовали образцы говядины степеней мраморности «умеренная» и «хорошая» (n=4), половину образцов упаковывали в полимерную пленку под вакуумом, половину оставляли в неупакованном виде. Созревание проводили в камере хранения охлажденного мяса при температуре 2 ± 1 °C и относительной влажности не более 90 % в течение 4, 16 и 28 суток. В процессе созревания говядины исследовали величину pH, органолептические показатели уровня качества и свежести, микроструктурные характеристики, усилие резания. По органолептическим показателям свежести вне зависимости от степени мраморности на 28 сутки говядина в неупакованном виде имела признаки несвежего мяса, в упакованных образцах отклонений не установлено. Органолептическая оценка уровня качества свидетельствовала о высоких показателях вареного мяса и бульона в течение всего времени созревания для упакованного мяса и в течение 16 суток для неупакованного вне зависимости от уровня мраморности. В результате гистологических исследований установлено, что с увеличением срока созревания говядины усиливался характер деструктивных изменений тканей. Образцы упакованной говядины, как с мраморностью «хорошая», так и «умеренная», на 16 и 28 сутки соответствовали второму и третьему этапу созревания мяса, изменения неупакованной говядины на соответствующие сутки созревания были менее выражены. Результаты исследования усилия резания свидетельствовали о том, что в течение всего наблюдаемого периода созревания происходило постепенное снижение усилия резания