Total quality management : the socio-demographic and operational-financial determinants for users’ perception of the services quality

Publicado em: Proceedings of World Academy of Science, Engineering and TechnologyThe aim of this paper is to know the sociodemographic and operational-financial determinants of the services quality perceived by users of the national health services. Through the use of an inquiry conducted by the Ministry of Health, comprehending 16.936 interviews in 2006, we intend to find out if there is any characteristic that determines the 2006 inquiry results. With the revision of the literature we also want to know if the operational-financial results have implications in hospitals users’ perception on the quality of the received services. In order to achieve our main goals we will make use of the regression analysis to find out the possible dimensions that determine those results

A (Nova) Governança Pública

O manual encontra-se dividido nas seguintes partes. Num primeiro momento, descreve-se a Administração Pública Tradicional. Seguidamente, explana-se em detalhe a introdução e evolução do modelo da Nova Gestão Pública. Uma vez identificados e discutidos os resultados dos anteriores modelos, passamos à análise da Nova Governança Pública. Iniciado pela sua conceptualização, discorre-se em seguida os três níveis de participação: comunidade; redes ou networks; e a organização na sua relação com os usuários. Especial enfoque será dado à prestação de serviços em redes ou networks e da sua relação com os usuários, nomeadamente pela descrição do fenômeno nos Estados Unidos da América e na Europa. Uma vez discorridas as experiências internacionais, a experiência de cooperação consorciada no Brasil será exposta. As principais conclusões sobre os estudos nacionais serão, portanto, discutidas. Ao final, encerrase a discussão com as considerações finais.Coleção Gestão Pública, v. 10Administração PúblicaGovernançaInovaçãoPolíticas Pública

A utilização do mecanismo de privatização na prestação do serviço público : dois estudos de caso portugueses no sector das águas

Tese de Mestrado em Gestão e Administração PúblicaA prestação do serviço público pode revestir várias formas: a internalização ou produção interna pelo Estado e a externalização, que pressupõe a transferência da produção ou da sua gestão para os privados. A escolha de uma destas formas é, actualmente, uma das questões mais pertinentes, tanto no contexto internacional como nacional. A nível teórico, os defensores do Novo Institucionalismo Económico sustentam que existem custos associados à utilização do mecanismo de mercado. Esta abordagem influencia a Escola Managerial que vem argumentando que a produção pública é mais dispendiosa e ineficiente do que a produção privada, sendo o mecanismo de privatização a solução para aumentar a eficiência nos serviços públicos. Este trabalho compara dois casos no sector das águas, com o objectivo de perceber se a privatização, através da concessão, é uma ferramenta adequada para aumentar a eficiência nos serviços públicos.Abstract: Public Service can be provided in two ways: producing internally or externally, by transferring production or management to private companies. This choice is one of the most important problems nowadays, internationally and in Portugal. In a theoretical level, New Institutionalism Economics supporters claim that there are costs involved in the use of the market mechanism that cannot be ignored. This approach influences the Managerial School, which states that public production is more costly and inefficient that private production. Privatization mechanism would thus be the solution towards the improvement on efficiency in public services. This investigation compares two cases in the water industry aiming at understanding whether privatization, and specifically concession, is an adequate tool to increase efficiency in public services

A gestão por resultados no sector público : o caso dos Hospitais EPE

Comunicação apresentada a Conferência realizada pelo INAO controlo dos resultados através da medição do desempenho e dos respectivos indicadores é uma das vertentes mais visíveis da influência da Nova Gestão Pública. Avaliar o desempenho das organizações públicas tornou-se numa preocupação de vários países, porque se acredita que a gestão eficiente das organizações públicas só é possível se houver instrumentos de gestão que proporcionem informação aos políticos, aos gestores e aos cidadãos sobre as actividades das organizações públicas. Esta ideia permeou as várias áreas de intervenção do governo como por exemplo a saúde, a educação e a segurança social. Portugal não ficou imune a este fenómeno. A transformação de 31 hospitais do sector público administrativo em empresas é o reflexo da aplicação das ideias da Nova Gestão Pública. Na continuidade daquilo que é a tendência actual da reforma administrativa os reformadores entendem que este é o modelo que induz níveis de eficiência mais elevados. Simultaneamente a esta mudança foi introduzido o Tableau de Bord com o objectivo de proporcionar aos políticos e gestores públicos informação de gestão que permitisse monitorar o desempenho dos hospitais públicos desde 2003 – momento em que se procedeu à empresarialização de 31 hospitais que até então estavam integrados no Sector Público Administrativo. Subjacente a estes actos deparamo-nos com a crença de que, uma vez introduzidas as ferramentas da gestão privada nas organizações públicas, o desempenho organizacional iria melhorar. Este artigo tem como objectivo geral conhecer o impacto que a adopção do Tableau de Bord teve nos 31 hospitais empresarializados em 2003 e perceber em que medida os resultados são influenciados pelas valências, ou sub-unidades de produção, dos hospitais. Procuraremos também saber em que medida o tipo de hospital, se especialista ou generalista, influencia o Indicador Global de Eficiência. Por fim, analisaremos a relação que se estabelece entre a densidade populacional e o Indicador Global de Eficiência de cada hospital. Para tentar perceber a relação que existe entre estas variáveis faremos uso da análise de regressão e do modelo sem constante para verificar qual o impacto que cada uma dessas variáveis tem no Indicador Global de Eficiência (a variável dependente). Depois de verificada a correlação entre as variáveis, faremos a aplicação do teste do qui-quadrado para medir o grau de associação entre as variáveis apuradas. Da aplicação daquelas ferramentas concluímos que a eficiência organizacional é influenciada pelo grau de heterogeneidade das organizações e pela densidade populacional que cada uma delas serve – esta última no caso dos hospitais generalistas. Contudo, não se confirma a hipótese de que exististe uma melhoria do índice global de eficiência resultante da adopção do Tableau de Bord – sendo esta indeterminada

Punctuated equilibrium theory in Brazilian public policy: the case of Ceará

Este artigo faz uma análise do processo de decisão orçamental dos municípios do Estado do Ceará. Através deste estudo, procura-se perceber em que medida a distribuição dos orçamentos aos governos locais sofrem (ou não) variações. Já em um segundo momento, tenta-se depreender quais as receitas de cada um dos municípios (as variáveis independentes) que melhor descrevem e auxiliam a opção política de investimento local (esta será a variável dependente). Considerando o período de 2006 a 2010 e fazendo uso de um desenho de pesquisa de tipo transversal, conclui-se que nos governos locais do Ceará o investimento público apresenta períodos de estabilidade seguido por períodos de grande alteração dos orçamentos – confirmando a hipótese de pesquisa. Estas conclusões confirmam os pressupostos da teoria do equilíbrio pontuado. Conclui-se igualmente que o investimento público que vem sendo realizado é dependente das transferências que a União faz para os governos locais do Estado do Ceará e das receitas de capital. Face a estas condições, é pertinente equacionar até que nível e grau o endividamento pode ocorrer em virtude da escassez cada vez maior do financiamento público.This research aims to analyze the budget decision process in Ceará municipalities in order to understand in which way budget distributions change (or not) during the research period under consideration. This research also aims to understand which revenues (the independent variables) of each municipality better expla in the political choices for local government investments (the dependent variable). Making use of data from 2006 to 2010 and using a cross - sectional research design, the study concludes a stability in local government investments periods of stress where su ch investments have both positive and negative significant fluctuations – confirming our working hypothesis. These results confirm punctuated Equilibrium Theory assumptions and also find that local government public investment is dependent on money transfe rs from the central government and also from capital revenues. Thus, it is important to question to what degree public indebtedness should be allowed, due to a scarcity of public fundsinfo:eu-repo/semantics/publishedVersio

A (Nova) Governança Pública

O manual encontra-se dividido nas seguintes partes. Num primeiro momento, descreve-se a Administração Pública Tradicional. Seguidamente, explana-se em detalhe a introdução e evolução do modelo da Nova Gestão Pública. Uma vez identificados e discutidos os resultados dos anteriores modelos, passamos à análise da Nova Governança Pública. Iniciado pela sua conceptualização, discorre-se em seguida os três níveis de participação: comunidade; redes ou networks; e a organização na sua relação com os usuários. Especial enfoque será dado à prestação de serviços em redes ou networks e da sua relação com os usuários, nomeadamente pela descrição do fenômeno nos Estados Unidos da América e na Europa. Uma vez discorridas as experiências internacionais, a experiência de cooperação consorciada no Brasil será exposta. As principais conclusões sobre os estudos nacionais serão, portanto, discutidas. Ao final, encerrase a discussão com as considerações finais.Coleção Gestão Pública, v. 10Administração PúblicaGovernançaInovaçãoPolíticas Pública

A decisão autárquica para a privatização no sector das águas : comparação de dois estudos de caso

Publicada em: Eixo Atlântico : revista da Eurorrexión Galicia-Norte de Portuga

A reforma do sector público sob influência do modelo gestionário : o caso do sector das águas em Portugal

Tese de Doutoramento - Área de Especialização em Ciências da AdministraçãoAté finais da década de 1970 subsistiu no Sector Público o modelo profissional. Este modelo foi influenciado pelo modelo burocrático proposto por Weber (1978). Já com a crise económica que se iniciou na década de 70, surgiu no Reino Unido – e pela primeira vez – a reforma do Sector Público sob a influência da Nova Gestão Pública: o modelo de referência para a reforma. Este modelo foi influenciado, pela crença dos autores que nele se integrava, em especial pela convicção de que as práticas de gestão dos privados são superiores às práticas do Sector Público. Contudo, e para outros autores, a hipótese de que a externalização – igualmente conhecida pela prestação do serviço por privados – gera ganhos nos resultados organizacionais, não é suportada pelas evidências. Deste modo, é questionada a assumpção de que a gestão empresarial é superior à pública. Da problemática existente surge o nosso objectivo de trabalho: saber em que medida o desempenho organizacional (composto pelas dimensões de produtividade, qualidade e igualdade) é influenciado pelo tipo propriedade, se pública ou privada. Para cumprirmos o nosso objectivo escolhemos o sector das águas em Portugal. Concluímos – através do uso da análise de regressão linear – que existe uma relação estatisticamente significativa entre: o ranking do índice de desempenho e a propriedade; o ranking de produtividade e a propriedade; o ranking de qualidade e a propriedade; e o ranking da igualdade e a propriedade. Verificamos ainda que o ranking de índice de desempenho – e por consequência a produtividade, a qualidade do bem e a igualdade no acesso ao bem e ao serviço – é influenciado pelas características sócio-demográficas das zonas abastecidas, nomeadamente com: superfície abastecida (Km2); densidade de edifícios servidos (edifícios servidos/Km2); poder de compra per capita; densidade de empresas (número empresas/Km2), volume de vendas das empresas com sede na região e número de freguesias servidas. Na continuação e considerando o ranking de índice de desempenho – e por consequência a produtividade e a igualdade no acesso ao bem e ao serviço – na sua relação com as variáveis propriedade, heterogeneidade e factores sócio-demográficos e territoriais, verificamos que é o factor propriedade o que melhor se relaciona com o primeiro. Exceptua-se nesta última, o ranking da qualidade que se relaciona positivamente com o poder de compra per capita e com o número de freguesias servidas – e não com a propriedade.Until the end of the 1970’s, the professional model subsisted in the Public Sector. This model was influenced by the bureaucratic model proposed by Weber (1978). With the economic crisis, a reform on the Public Sector emerged under the influence of New Public Management. This reference model was influenced, as far as its authors were concerned, especially by the conviction that private management practices are superior to Public Sector practices. Yet for other authors, the externalization hypothesis – also known as private services delivery – is not supported by evidence. The assumption that private management is superior is hence questioned. Our main objective arises from this proposition: to know whether organizational performance (compose by productivity, quality and equality dimensions) is influenced by the property type: public or private. To accomplish this goal we chose the Portuguese water sector. Through the use of linear regression, we concluded that there is a significant relation between: the performance index ranking and property; the productivity ranking and property; the quality ranking and property; the equality ranking and property. Furthermore, we verified that the performance index ranking – and as a consequence productivity, quality and equality in the service and good’s access – is influenced by socio demographic characteristics, namely: surface (Km2); buildings density (building served/Km2); purchase power per capita; organizations density (number of organizations/Km2); sales volume of the organizations within the region and number of parishes. Considering thus the performance index ranking in its relation to property, heterogeneity, socio demographic and territorial variables, we found that it is the property factor that better relates to the above mentioned ranking. An exception has been the quality ranking, positively related with purchase power per capita and number of parishes served – and not with property