Régimen jurídico y control jurisdiccional de los reales decretos reglamentarios

La tesis aborda el análisis sobre cuál es el estado actual del régimen jurídico de la potestad reglamentaria del Consejo de Ministros, así como de las distintas acciones previstas en el Ordenamiento jurídico español para su control jurisdiccional. De modo más específico, en primer lugar, se realiza un examen del concepto actual de Real Decreto reglamentario, la potestad sobre la que se fundamenta; cuál es el proceso de su elaboración regulado principalmente en el artículo 24 de la Ley del Gobierno 50/1.997 de 27 de noviembre.. Además, trata de fijar la posición y aplicabilidad de la citada norma dictada por el Consejo de Ministros en el conjunto de fuentes que integran el Derecho español (comenzando por la Constitución que positiviza la mayoría de principios generales del Derecho y la Ley). Asímismo, el Investigador examina las diferentes clases de normas reglamentarias que puede dictar el Ejecutivo en función precisamente de cuál sea su conexión con la Ley y aborda el régimen de su vigencia en el tiempo. A continuación, en segundo término, el trabajo doctoral presentado estudia los diferentes controles internos a los que se encuentran sometidos los Reales Decretos reglamentarios por la Administración General del Estado. Procede, igualmente, a realizar una exposición de los diferentes regímenes jurídicos de control jurisdiccional de la potestad reglamentaria o de la delegación legislativa que el Legislador atribuye al Poder Ejecutivo tanto en la tradición de Derecho continental europeo como del Derecho anglosajón. El estudio prosigue con un examen sobre la evolución y el estado actual de los diferentes controles jurisdiccionales en Derecho español a los que se encuentran sujetos los reglamentos del Gobierno y cuya competencia alcanza principalmente al Tribunal Supremo pero también al Tribunal Constitucional e, incidentalmente, al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Respecto de la competencia del Tribunal Supremo, en concreto, el autor analiza la doctrina de los vicios invalidantes en el sistema de impugnación de reglamentos; el trámite de inadmisibilidad; las figuras jurídicas de la excepción de ilegalidad, el recurso directo, recurso indirecto y la cuestión de ilegalidad; el control jurisdiccional de los Decretos legislativos y, por último, el alcance de la declaración de nulidad contenida en las Sentencias que estiman contrario a Derecho un reglamento del Gobierno. Finalmente, cabe destacar que el trabajo de investigación realizado incluye también una indagación específica sobre el procedimiento de ejecución de las Sentencias del Tribunal Supremo que declaran la nulidad de los reglamentos aprobados por Real Decreto del Consejo de Ministros

Análisis de la política sobre los puertos de interés general

La política pública sobre los puertos de interés general representa una de las actuaciones más relevantes que se desarrollan bajo la guía de la Administración General del Estado pues constituye una competencia que resulta instrumental en la estructuración económica de España. Especialmente destacada es la proyección que tiene en el transporte internacional y para el crecimiento del sector exterior. Se trata además de un tema, hasta el momento presente, inédito desde la perspectiva de la Ciencia de la Administración. Debe hacerse notar asimismo que el portuario es uno de los sectores que más ha resultado afectado por los cambios competenciales y organizativos provocados por la aprobación de la Constitución Española de 1.978 que dió lugar al nacimiento del actual cuadro de actores públicos. Habiendo aparecido además, ya con carácter previo a su análisis en profundidad, como un sector muy dinámico en el que se han ensayado nuevas formulas institucionales y de gestión. No debiendo olvidarse, por ultimo, la evolución que ha sufrido desde la década de los años noventa del siglo pasado al compás de las directrices de liberalización que se han dictado por los sucesivos Gobiernos dentro de los llamados ¿sectores económicos regulados¿. La investigación se marca como objeto de estudio la nueva política pública desarrollada por el Ministerio de Fomento desde 2.009 hasta el momento presente. El estudio aborda, a lo largo de los Capítulos segundo a décimo, un meticuloso análisis de los marcos teórico y jurídico; la evolución de la organización portuaria; cuál es el sistema de gestión; la mejora del sistema liberalizado para la prestación de los servicios portuarios; cuál es el régimen económico; y la consideración de las consecuencias sociales y económicas de la política portuaria implementada. Entre las conclusiones más destacadas, conviene mencionar que la política pública examinada emplea de modo continuo el recurso a la cooperación e implicación activa de los diferentes grupos-objetivo y, en menor medida, de los beneficiarios. Imponiendo las medidas adoptadas, en cualquier caso, la existencia de relaciones intergubernamentales al más alto nivel entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Al mismo tiempo, uno de los recursos empleados, desde el principio, ha sido el de la plasmación de las ideas de cambio a nivel legal partiendo del necesario consenso político. Pudiendo concretarse, en definitiva, la tesis alcanzada en sostener que la nueva política portuaria que parte del acuerdo entre los sujetos implicados consigue un elevado nivel de satisfacción orientando a la comunidad portuaria hacia un `continuo proceso de cambio y perfeccionamiento¿. Un proceso caracterizado por la sostenibilidad económica y ambiental, la libre competencia entre los operadores y la eficiencia en la consecución de los objetivos. Configurándose los puertos del Estado como `elementos clave del desarrollo económico español¿, no sólo como sistema logístico y de nodos intermodales sino también como generador de iniciativas económicas, de investigación tecnológica y de innovación

Las conferencias arítimas en el ámbito de la Unión Europea: el final de una exención a la libre competencia

Paper studies recent changes have happened in EU maritime regulations about shipping conferences, a classic agreement between shipowners, to set freight rates in ocean transports, that now is forbidden. New Regulation applies EC competition rules to international maritime traffic with European seaports.El artículo aborda el estudio de los recientes cambios operados en el seno de la Unión Europea en la regulación de las conferencias marítimas, acuerdos entre operadores marítimos para la fijación de precios que, de ahora en adelante, se consideran definitivamente prohibidos por contrarios a la libre competencia

La reforma de la estiba: la relevancia del complejo marco regulatario

Nowdays Spanish stevedores are adressing a complex process of reforms traying to cope with guidelines imposed by the Judment of the European Union Court of Justice given on 11 December 2014. The pretense of social agents to achieve stability and guarantee in keeping essential working conditions which maked it possible to improve dock workers sector must be combined with the judicial imposition of liberalisation what is making it difficult permanent and global arrangements.La estiba en España se encuentra en la actualidad en pleno proceso de transformación como consecuencia de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014. La pretensión de los agentes sociales por lograr la estabilidad y el mantenimiento de las condiciones básicas laborales que permitan el crecimiento del sector se han de conjugar con la exigencia de su liberalización impuesta por la jurisprudencia lo que dificulta acuerdos permanentes y globales

El derecho de acceso a la información pública y su vinculación con los derechos fundamentales

El derecho de acceso a la información proveniente del conjunto de las Administraciones públicas por parte de los ciudadanos, el llamado derecho a saber, se ha convertido en la actualidad, en la era de la globalización en la que nos encontramos, en un derecho público subjetivo irrenunciable para el buen funcionamiento del Estado Social y Democrático de Derecho, en cuanto constituye un presupuesto necesario para una adecuada participación de la persona en la esfera pública así como para su adecuada protección jurídica. De ahí que, a pesar de no ser calificado en el momento presente en el Ordenamiento jurídico español como derecho fundamental, cada vez sean más las opiniones expertas —doctrinales e institucionales— que propugnan tal consideración, precisamente por su condición de «prius lógico» irrenunciable para la efectividad del elenco de los derechos humanos, que, tal y como se deduce del art. 1 de la Carta Europea de los Derechos Humanos, tienen su base precisamente en la dignidad de la persona humana.The right of access to information from all Public Administrations by citizens, the so-called «right to know», has become today, in the era of globalization in which we find ourselves, a subjective public right that cannot be renounced for the proper functioning of the Social and Democratic State of Law, insofar as it constitutes a necessary budget for an adequate participation of the person in the public sphere as well as for his adequate legal protection. Hence, despite not being qualified at the present time in the Spanish legal system as a fundamental right, there are more and more expert opinions —doctrinal and institutional— that advocate such a consideration, precisely because of its status as a «logical prius» inalienable for the effectiveness of the list of human rights, which, as is apparent from Article 1 of the European Charter of Human Rights, are based precisely on the dignity of the human person.Real Colegio Complutense de Harvard UniversityInstitut for Global Law and Policy (Harvard Law School)Harvard Law School Criminal Justice ProgramRCC Study Group 'Studies on Life and Human Dignity'Tirant lo Blanch PublisherCaixa ForumDepto. de Derecho AdministrativoFac. de DerechoTRUEpu

El régimen jurídico de los drones: mirando al «cielo único europeo»

El presente artículo aborda, de un modo integral, la irrupción de los drones en el panorama normativo europeo y español dada la relevancia que han alcanzado en los últimos años y la perspectiva de crecimiento del sector durante las próximas décadas en el conjunto de la aviación civil. Desde este enfoque, se procede al análisis de la normativa española actual; cuál es el marco regulatorio europeo y cuáles las iniciativas de investigación y estudio por parte de grupos de expertos que le das sustento y orientación.Depto. de Derecho AdministrativoFac. de DerechoTRUEpu