Vers une matrice de l'action publique en Afrique ? Approche trans-sectorielle de l'action publique en Afrique contemporaine

Cet article vise à mettre en lumière les récurrences qui structurent une relative standardisation des acteurs de l'action publique en Afrique contemporaine. L'entrée proposée est double : par les configurations d'acteurs (internationaux, nationaux, publics, privés, associatifs, etc.), au niveau des institutions, présentées sous formes "d'agences' (de normalisation/standardisation, de régulation, d'exécution, de contre-proposition, etc.) et par une approche comparée au sein du secteur de la santé (sida, paludisme, tuberculose), puis avec deux autres secteurs (l'éducation et la biodiversité). Cette configuration d'acteurs et d'institutions fonde l'hypothèse centrale de cette présentation : l'édification d'"une matrice de l'action publique en Afrique" dont la dynamique et les résultats attendus ou prescrits sont différents d'un secteur à l'autre. L'hypothèse principale qui tend à expliquer ce différentiel s'articule autour de la notion dynamique de Peter Haas relative aux "communautés épistémiques". Le nouveau modèle de financement du Fonds mondial contre le sida, la tuberculose et le paludisme représente une forme achevée de cette matrice

L'organisation de la lutte contre le sida au Cameroun : de la verticalité a la dispersion ?

Une des premières caractéristiques de la lutte institutionnelle contre le sida au Cameroun, comme dans beaucoup d'autres pays africains, était son caractère "vertical" (Gruénais, 1999 ; Kerouedan et Eboko, 1999). Les principes de l'action ont découlé peu ou prou, à partir de 1987, de la création et de la mise sous tutelle des Programmes nationaux de lutte contre le sida (PNLS) par le Global Programme on Aids (GPA) de l'Organisation mondiale de la santé (OMS). Au Cameroun, un autre facteur maj..

L'organisation de la lutte contre le sida au Cameroun : de la verticalité a la dispersion ?

Une des premières caractéristiques de la lutte institutionnelle contre le sida au Cameroun, comme dans beaucoup d'autres pays africains, était son caractère "vertical" (Gruénais, 1999 ; Kerouedan et Eboko, 1999). Les principes de l'action ont découlé peu ou prou, à partir de 1987, de la création et de la mise sous tutelle des Programmes nationaux de lutte contre le sida (PNLS) par le Global Programme on Aids (GPA) de l'Organisation mondiale de la santé (OMS). Au Cameroun, un autre facteur maj..

Politique publique et sida en Afrique

Ce texte propose de questionner quelques notions et théories des politiques publiques à la lumière de la lutte contre le sida en Afrique. Il s’agit en effet de mettre à profit l’apport de la science politique d’une part et de la socio-anthropologie d’autre part dans un champ qui représente un des enjeux politiques majeurs des relations internationales et de l’Afrique contemporaine. Les deux préoccupations essentielles qui orientent le présent article, l’une théorique et l’autre empirique, suggèrent une série de questions importantes. Pourquoi la science politique, française comme américaine, relative à l’Afrique a-t-elle si peu étudié les politiques publiques ? Sachant que parmi les sciences sociales, l’anthropologie constitue la discipline dont la contribution est la plus importante sur les questions du sida en Afrique, quels apports peut-elle proposer à une réflexion interdisciplinaire à l’intérieur des sciences sociales ? Quelles sont les notions et approches des politiques publiques que l’analyse de la lutte contre le sida en Afrique peut permettre de reformuler voire d’enrichir ? Empiriquement, la situation camerounaise représente dans ce texte un exemple à partir duquel différentes dimensions de cette dialectique interdisciplinaire sont illustrées, entre les normes internationales et les dynamiques locales. De fait, ce travail propose d’éclairer, dans le champ africain du sida, les apories et logiques qui vont des enjeux du « global » à des jeux d’acteurs transnationaux. Pourquoi les policy analyses nous informent-elles sur le politics ? Il semble utile d’essayer de revisiter les travaux « fondateurs » par lesquels l’anthropologie a abordé le sida en Afrique. Sur ces bases, il est possible de souligner les raisons et les pistes qui peuvent expliquer que la science politique soit appelée à apporter sa contribution dans ce champ de recherche. Pour chacune des étapes, nous choisissons de nous fonder sur des travaux susceptibles de représenter des étapes importantes à la suite desquelles la science politique pourrait mettre en œuvre des concepts et des réflexions qui relèvent de ses attributions « classiques ». Loin de toute posture corporatiste, il est question d’essayer de reconstruire le processus par lequel le travail d’une discipline (l’anthropologie) sur elle-même et ses critiques adressées aux sciences biomédicales se sont inscrites dans une histoire qui nous renseigne autant sur l’évolution d’une épidémie que sur l’épistémologie des sciences sociales concernant l’Afrique subsaharienne. C’est à ce titre que la science politique et ses outils conceptuels sont sollicités dans cet article qui se situe de fait entre une visée empirique et un modeste dessein épistémologique au sein desquels il est proposé quelques pistes pour appréhender le politique en temps de sida en Afrique.Public Policy and aids in Africa: From Anthropology to Political Science. — The contributions made by political science and social anthropology are used to set ideas and theories about public policy in the light of the fight against aids in Africa. Why have studies of Africa in French as well as American political science concentrated so little on public policy? How can the analysis of the fight against AIDS in Africa help reformulate ideas about, and approaches to, public policy? Given that anthropology has contributed more than any other social science to studying aids in Africa, what can it propose for a discussion among the social sciences? The Cameroonian situation serves as an empirical example for illustrating various dimensions of the multidisciplinary dialectics between international standards and local forces. Light is shed on the rationales and contradictions, ranging from “global” issues to the interplay of transnational actions, related to this major issue in international relations and contemporary Africa. What does policy analysis tell us about politics? By reassessing the “founding” works that anthropology has used to study aids on the continent, the reasons can be discovered for explaining why political science should be involved in this field of research. Far from any interest group, the effort is made to reconstruct the process whereby the work of anthropology on itself and its criticisms of the biological and medical sciences are placed in a history that tells us about the evolution of the epidemic and, too, about the epistemology of the social sciences that study sub-Saharan Africa. Political science and its concepts are used in this study, which is placed in between empirical and modest epistemological goals.   A few approaches for understanding politics in relation to aids in Africa are proposed

Fassin, Didier (dir.). — Afflictions. L’Afrique du Sud, de l’apartheid au sida. Paris, Karthala (« Hommes et Sociétés »), 2004, 295 p. (Avant-propos de Malegapuru William Makgoba, Postface de Paul Farmer)

Afflictions constitue pour la recherche en sciences sociales sur le sida en Afrique une très bonne nouvelle. De celles que l’on savait imminentes et dont le contenu est à la hauteur de l’attente intellectuelle et de l’intérêt scientifique. Si c’est une « bonne nouvelle », les « nouvelles » contenues dans le livre ne sont pourtant pas réjouissantes. En République sud-africaine (rsa), une affliction a remplacé l’autre. L’apartheid semble avoir préparé le terrain à l’expansion de l’épidémie du s..

Pouvoirs, jeunesses et sida au Cameroun. Politique publique, dynamiques sociales et constructions des Sujets

D’inspiration internationale, la politique publique de lutte contre le sida en Afrique a connu depuis le milieu des années 1980 des traductions diverses, suivant les pays. Malgré la standardisation imposée par les organisations internationales (l’OMS puis le Programme commun des Nations Unies sur le sida, ONUSIDA), les dynamiques épidémiologiques, sociales et politiques dissemblables donnent à ces Programmes nationaux de lutte contre le sida (PNLS) des trajectoires inédites. Celles-ci illustr..

Les Sociétés Civiles du Sud: Un état des Lieux Dans Trois Pays de la Zsp, Cameroun, Ghana, Maroc

The report challenges this culturalist approach to civil society. It defends a dynamic notion of civil society in the Southern countries, free from cultural preconceptions