Strategy Options for Disaster Risk Reduction Through Institutional Improvements and Enhanced Financial Sustainability: Recommendations

This presentation was commissioned by the Natural Disaster Network of the Regional Policy Dialogue for the V Hemispheric Meeting celebrated on June 13th and 14th, 2005.Disasters, Management Network Gestión de la Red

Indicadores de riesgo de desastre y de gestión de riesgo

Los desastres son eventos socioambientales cuya materialización es el resultado de la construcción social del riesgo. El propósito del sistema de indicadores propuesto en el presente trabajo es dimensionar la vulnerabilidad y el riesgo, usando índices relativos a escala nacional, para facilitar a los tomadores de decisiones de cada país tener acceso a información relevante que les permita identificar y proponer acciones efectivas de gestión del riesgo, considerando aspectos macroeconómicos, sociales, institucionales y técnicos. Este sistema de indicadores permite representar el riesgo y su gestión a escala nacional, facilitando la identificación de los aspectos esenciales que lo caracterizan desde una perspectiva económica y social, así como también comparar estos aspectos o el riesgo mismo de los diferentes países estudiados.Medio ambiente y recursos naturales :: Desastres naturales, Environment, disaster risk, risk management

Small and frequent disasters due to climate variability and change: an accumulative development problem

Small disasters contrary to the extreme and extraordinary events are very often not visible at the national level and their effects are not relevant from a macro-economic point of view. They usually affect the livelihoods of poor people in rural areas and small municipalities, perpetuating their level of poverty and human insecurity as factors of social vulnerability. Risk regarding small disasters frequently is not considered as relevant, nevertheless due to their accumulated impact and recurrence, they are a social, economic and environmental problem with big implications. These events are primarily related to persistent hazards such as landslides, avalanches, floods, forest fires, droughts and so on resulting from socio-ecological processes associated with climate variability, change and environment deterioration.Peer ReviewedPostprint (published version

The economic and social effects of small disasters: revision of the local disaster index and the case study of Colombia

Analysis of small disasters illustrates how these frequent events, usually as result of the climate variability, increase difficulties for the local development and entail a serious problemfor the development of a country as a whole. These disasters, contrary to the extreme and extraordinary events, are not visible at the national level very often and their effects are not relevant frommacro-economic point of view. Small disasters usually affect the livelihoods of poor people in rural areas and small municipalities, perpetuating their level of poverty and human insecurity as factors of social vulnerability.On the other hand, in urban centers, small andmoderate disasters have allowed having a light of the city zones that historically have presented the greatest vulnerability levels.The main objective of this paper is to present the revisionmade to themethodology of the LocalDisaster Index (LDI),developed in the framework of the Program of Indicators for Disaster Risk Management in the Americas. The LDI in the new version illustrates that the accumulative impactmay be highly significant at the local level and, consequently, to the national level fromsocial point of view. In addition, the paper presents the results of the evaluation of the proneness of Colombia to small scale and chronic disasters and the type of impact they have to the local development and to the country from an aggregated point of view. Such analyses have detected the spatial variability and dispersion of vulnerability and risk in the country as a result of events that rarely enter the international or even national disaster databases,but which pose an accumulative development problemfor local areas and, given their overall probable impacts, for the country as a whole.Postprint (published version

Disaster risk since a macroeconomic perspective: a metric for fiscal vulnerability evaluation

The various planning agencies dealing with the economy, the environment, housing, infrastructure, agriculture, or health, to mention but a few relevant areas, must be made aware of the risks that each sector faces. In addition, the concerns of different levels of government should be addressed in a meaningful way. If risk is not presented and explained in a way that attracts stakeholders’ attention and concern, it will not be possible to make progress in reducing the impact of disasters. This means that appropriate evaluation tools are necessary to make it easy to understand the problem and guide the decision-making process, using the language of the policy makers and stakeholders. In this framework the Disaster Deficit Index (DDI) was developed, thinking in the need to have an appropriate figure to measure risk from macroeconomic and financial perspective and to evaluate the contingent liabilities that a potential extreme disaster may represent for the fiscal sustainability of a country. This extended abstract presents the model of the DDI and the results for fourteen countries of the Americas to express risk in the language of the finance decision makers and to guide the governmental investment for risk reduction, retention and transfer.Peer ReviewedPostprint (published version

A method for the evaluation of the risk management performance

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Holistic evaluation of risk in the framework of the urban sustainability

The risk identification, assessment and reduction are indispensable steps on the way of the sustainable development of the countries. Risk assessment requires a multidisciplinary approach that takes into account not only the expected physical damage, the number and type of casualties or the economic losses, but also other social, organizational and institutional factors that contribute to risk. At urban level, for example, vulnerability should be related not only to the physical susceptibility of buildings and infrastructure, butalso to the social fragility and the lack of resilience of the exposed community. The absence of institutional and community organization, weak preparedness for emergency response, political instability and lack of economic health, which are development problems, contribute to increasing of risk in a geographical area. This article presents and applies a methodology for evaluating risk in urban center using a holistic approach. A multidisciplinary estimation of risk to guide the decision making, that takes into account geophysical and structural aspects, and also social, economic, institutional variables, among others, is considered here as holistic approach, involving all the aspects and comprehensive. The paper includes four case studies, the cities of: Barcelona, Spain; Bogotá and Manizales, Colombia; and Metro-Manila, The Philippines.Peer ReviewedPostprint (published version

La vulnerabilidad en el marco de la sostenibilidad fiscal de los países

El desastre y el riesgo son problemas sociales, económicos y ambientales ligados a procesos de acumulación de vulnerabilidades, que a su vez son producto de modelos de crecimiento no sostenibles, es decir, los desastres son problemas de desarrollo o riesgos no manejados y, por lo tanto, acciones de identificación y reducción de riesgos, respuesta a desastres y transferencia del riesgo son necesarias para la planificación; ineludiblemente, la gestión de riesgos es transversal al desarrollo. Desde la perspectiva económica, los desastres pueden generar un déficit financiero dada la necesidad de recursos para restituir los elementos afectados, por lo que se debe contar con una política pública de gestión financiera, que, aunque no es una medida de mitigación, porque no reduce el daño, es un incentivo para la prevención y garantiza la financiación y eficiencia en las actividades de reconstrucción. Este artículo describe el modelo del Índice de Déficit de Desastres (IDD) y los resultados para los países de las Américas con el fin de orientar la toma de decisiones desde la perspectiva macroeconómica de los gobiernos. El IDD mide el riesgo del país desde la perspectiva de la sostenibilidad fiscal de acuerdo a posibles eventos catastróficos. El IDD captura la relación entre la pérdida económica que un país podría sufrir cuando un evento catastrófico ocurre y la disponibilidad de fondos para hacer frente a la situación. Para calcular las pérdidas potenciales, en el modelo, al igual que en la industria aseguradora, se define un nivel de referencia para estimar las pérdidas factibles (métricas como la pérdida máxima y anual esperada) basado en los impactos críticos durante un período de exposición dado; para la resiliencia económica, el modelo calcula la capacidad financiera del país para enfrentar la situación. El acceso a recursos tiene limitaciones y costos que deben considerarse, como los valores factibles de acuerdo a las condiciones macroeconómicas y financieras del país.Peer ReviewedPostprint (published version

Evaluación de la amenaza sísmica de Colombia. Actualización y uso en las nuevas normas colombianas de diseño sismo resistente NSR-10

La disponibilidad de modelos y técnicas de cálculo más refinadas para la evaluación de la amenaza sísmica, así como la existencia de una mayor cantidad de registros de eventos sísmicos, permite realizar una actualización de los estudios de amenaza sísmica a nivel nacional. Este artículo describe la nueva metodología utilizada para estimar diferentes intensidades sísmicas esperadas para diseño y construcción de edificaciones sismorresistentes en el territorio colombiano. Se presentan los resultados de intensidad obtenidos para diferentes períodos de retorno y ordenadas espectrales para edificaciones de diferentes períodos estructurales, los cuales, además de servir para establecer los valores de diseño en las nuevas Normas NSR-10, también son un insumo necesario para la realización de estudios de microzonificación y de riesgo sísmico dentro del territorio nacional de la República de Colombia

Midiendo el desempeño de la gestión del riesgo de desastres a nivel urbano

Este artículo presenta un índice, el DRMi (Disaster Risk Managment Index), que tiene como objetivo la medición del desempeño de la gestión del riesgo. Hace una medición cuantitativa de la gestión con base en niveles cualitativos preestablecidos y es evaluado para las ciudades de Bogotá y Manizales en Colombia y para Metro-Manila en Filipinas.Peer ReviewedPostprint (published version