Intégration commerciale et politique fiscale au Brésil.

Le retour du Brésil à la démocratie s’est accompagné d’une ouverture aux échanges au niveau multilatéral (OMC) et régional(Mercosur). Simultanément, la constitution de 1988 affirmait une volonté forte de décentralisation fiscale. Vingt ans plus tard, le bilan de l’intégration commerciale régionale du Brésil reste relativement faible et le plan Real de 1994 a conduit à une recentralisation budgétaire sans pour autant s’attaquer aux inefficacités fiscales. Notre communication a pour but d’isoler et d’analyser les liens entre, d’une part, l’intégration commerciale du Brésil, et, d’autre part, ce mouvement de recentralisation fiscale. Il examine les distorsions créées par la « TVA » brésilienne, l’ICMS, perçu par les Etats fédérés sur les flux de commerce interne et externe. L’article conclut que, contrairement à ce qui a pu être observé dans d’autres pays, l’ouverture du Brésil s’est traduite par l’expansion des dépenses budgétaires et une tendance à la recentralisation des recettes fiscales. Pour autant, cette évolution ne peut être expliquée comme le résultat d’un effet de compensation des effets inégalitaires de l’ouverture.Brésil; Intégration économique;

Ethnic frontiers and a redefinition of the political context in Tahiti

This article takes a critique of the ideological use of ethnic categories in French Polynesia is a starting point to show how categories such as “maohi” (native) and “popaa” (white foreigner) constitute a structuring opposition in Tahiti. Moreover, the two ethno-cultural groups, “maohi” and “half-casts” (the children of mixed marriages) are objectively visible on cultural, economic and social levels. Nonetheless the predominantly “half-cast” elite uses the “maohi” category to build a nation-state of which they aim to be the main beneficiaries.A partir d'une critique des usages idéologiques des catégories ethniques en Polynésie française, l'article montre que les catégories ma'ohi (autochtone) et popa'a (étranger blanc) forment une opposition structurante à Tahiti. De même que les deux groupes ethno-culturels ma'ohi et demi (personnes issues de mariages mixtes) sont objectivement visibles sur les plans culturel, économique et social. Or, les élites essentiellement demis se servent de la catégorie ma'ohi pour construire un Etat national dont ils seraient les principaux bénéficiaires

Globalization and fiscal policy in Brazil

Depuis les années 1970 on observe dans le monde un mouvement de démocratisation, d’ouverture et de décentralisation. Le Brésil a suivi cette tendance avec une constitution démocratique et décentralisatrice et une politique libérale d’ouverture. Toutefois, depuis le plan Real (1993), on y observe une tendance à la recentralisation. La forte augmentation des dépenses publiques se réalise au profit de l’Union qui impose de nouvelles contraintes aux États et Municipalités. Si l’intégration internationale est souvent associée à la limitation des prélèvements et à la décentralisation, le Brésil s’écarterait de la tendance générale. Toutefois l’intégration du Brésil est récente et limitée. Elle ne semble pas avoir aggravé des inégalités qui justifieraient un transfert « centralisé » des régions « gagnantes » vers les régions « perdantes ». La recentralisation budgétaire associée à l’augmentation des dépenses s’explique en partie par la volonté de réduire les inégalités initiales et de développer la protection sociale. Nous montrons qu’elle est aussi la conséquence de la structure fiscale et, notamment, de la nature des prélèvements sociaux et du mode d’imposition de la TVA (ICMS) prélevée par les États.Since the 1970s, the world follows a triple evolution in favor of democratization, opening and decentralization. Brazil has been following this movement with a democratic and decentralizing constitution and by the adoption of market-friendly policies. However, since the Real Plan (1993), Brazil is recentralizing its fiscal policy. The huge increase of public expenses is predominantly at the profit of the Union, which imposes new fiscal constraints to the States and Municipalities. If the international integration is frequently associated to tax limitations and decentralization, Brazil would depart from this general trend. However Brazilian integration is recent and partial. Integration does not seem to increase inequalities what would justify a centralized transfer from the “winning” regions to the “losing” ones. The fiscal recentralization by higher public expenses might be therefore explained by the political will to reduce initial inequalities and to implement a better social protection. We show that fiscal recentralization is also the consequence of a distorted fiscal system notably in the nature of social security taxes and the type of VAT (ICMS) applied by States.ou

Tax reform in the Lula government: continuity and fiscal injustice

The tax reform proposed by the Lula government in 2003, quickly approved by Congress, remained at the limits of the proposals of the previous government of President Fernando Henrique Cardoso and his Social Democratic party (PSDB), inspired by neoliberal ideology. The small advances in reducing regressivity, such as exemptions for basic consumer products, have not altered the role of the tax structure in the concentration of wealth, with a predominance of indirect taxes and their regressive effects. Taxation has deserved little attention in the broad debate about social policies in Brazil, which concentrates on the allocation of public expenses and the efficiency of spending, without proper attention to the role of the tax structure in the concentration of income and wealth in the country. The article presents the regressive profile of the Brazilian tax structure, preserved by the reform of 2003 and discusses the neoliberal agenda that guides the initiatives of the Lula government in this field