La réhabilitation du quartier Ourasnia à Ben Gardane (gouvernorat de Médenine, Tunisie du Sud-Est) : acteurs, enjeux et effets territoriaux d’un conflit urbain

A serious conflict broke out in Ben Gardane, a small town near the Libyan Frontier, when the redevelopment plan of one of the popular areas situated at the outskirts of the town, El Ourasnia, was implemented; a project initiated within the framework of the programme pertaining to the promotion of popular areas of bigger cities intended as an “urban” project whose main end was to thwart the growth of radical Islamist trends (the jihadist Salafist) in poor popular areas of Tunisian towns by trying to bridle their incursion among young people. This conflict occasioned violent protestation and civil disobedience reactions of the inhabitants of the area who considered that the mayor had used the project to serve his personal interests. The decision making process constituted for this project was characterized inter alia by the complete exclusion of the population both in decision-making and implementation. The clash had such a dimension that the arbitration of local authorities was necessary (the ones quartered on the governorate) in order to boost negotiations and to reach a compromise liable to realize a balance between the different protagonists and to respond, at least partly, to the requirements of the population.Un sérieux conflit urbain est apparu à la ville de Ben Gardane à l’occasion de la mise en œuvre du projet de réhabilitation d’un des quartiers populaires situés en périphérie de la ville, celui d’El Ourasnia ; un projet initié dans le cadre du programme de promotion des quartiers populaires des grandes villes lequel apparaissait comme un projet « urbain », alors qu’en réalité il n’a été conçu qu’à fin de contrecarrer la montée des courants islamistes radicaux (les salafistes djihadistes) dans les quartiers populaires pauvres des villes Tunisiennes et notamment dans le milieu des jeunes. Ce conflit a entrainé de violentes réactions de protestations et de désobéissance civile qui reflétait la divergence des intérêts entre les habitants d’un quartier et le président d’une commune. Le système d’acteurs constitué à l’occasion de ce projet a exclu la population locale qui n’a été associée à aucune étape du processus de décision ou de celui de réalisation. L’arbitrage puis la régulation faite par le pouvoir régional a permis la négociation d’un compromis établissant un équilibre entre les différents acteurs et répondant ainsi aux exigences de la population

Vers une reconfiguration des territoires en Tunisie au temps de la décentralisation et de la communalisation intégrale

International audienceThe issue of socio-spatial inequalities was the burning point of the 2010-2011 mobilisation which led to the establishment of the Second Republic in Tunisia. Access to services and equipment, to employment, and more generally the right to development were among the popular claims of inland regions along with calls to new policy. Hence, the entirety of these evolutions put territories at the centre of transformations with the emergence of a new dynamic which set a political consensus around the implementation of an effective decentralisation on the one hand and an integral and immediate communalisation of territory on the other hand. However, more recently, we witness a movement which calls for a rethinking of the commitment towards decentralisation and regionalisation on account of risks of intensified tribal and regional tensions, whose demonstrations have been on the rise since 2011.La question des inégalités socio-spatiales a été au cœur de la mobilisation de 2010-2011 qui a conduit à l'instauration de la deuxième République tunisienne. L'accès aux services et aux équipements, à l'emploi et plus généralement le « droit au développement » ont été parmi les revendications populaires des régions de l'intérieur, au même titre que les appels au renouveau politique. Ainsi, l'ensemble de ces évolutions a mis les territoires au centre des transformations, avec l'émergence d'une nouvelle dynamique favorisant l'apparition d'un consensus politique sur la mise en place d'une décentralisation effective d'une part et la communalisation intégrale et immédiate du territoire d'autre part. Ce consensus laisse la place progressivement à un positionnement différencié des acteurs politiques, dont certains appellent à repenser l'engage-ment vers la décentralisation et la régionalisation, mettant en avant les risques d'exacerbation des tensions tribales ou régionales, dont les manifestations se sont multipliées depuis 2011

Contestations collectives et soulèvement du 17 décembre 2010. La révolte des quartiers populaires de Sidi Bouzid (Tunisie).

The revolt ignited on the 17th of December 2010 is to a certain extent a response to the unfavourable conditions of the inhabitants of many popular areas, which highlights the failure of the policies aiming to rehabilitate urban areas despite the stark commitment of the state since early independence in poor areas of Tunisian towns. In fact, many factors pooled together to enhance mobilization of many popular layers in the outskirts: the informal sector which catered for hundreds of families was being restricted, unemployment among new graduates reached alarming rates, the local social forces liable to support authorities shrank as the partisan political body, represented by the RCD and its basic cells, was on the wane. An enormous contestation potential, which wasn’t to be channeled by any mediator, any institution or any authority, was looming. This contestation movement gave unexpectedly rise to the Revolution of the 14th of January 2011 and to the overthrow of the Ben Ali regime. Popular areas, the sword of Damocles of the regime, succeeded eventually to make him go

National Spatial Planning and the Constraints pertaining to the New Territorial Governance in Post-Revolutionary Tunisia

Because of the January 2011 popular uprisings the local populations and the civil society in underprivileged areas exerted political pressure on the successive governments as well as the ruling political parties to improve the socio-economic situation of their regions and to end their isolation. And in order to reduce territorial inequity public authorities committed themselves on the one hand to major projects in the field of infrastructure and large-scale public facilities, on the other hand to deep-reaching institutional and legislative reforms namely by issuing and adopting the new Local Authorities Code and Urban Planning Code. Indeed, the analysis of the reconfiguration of territorial policies in Tunisia after 2011 is likely to allow us to highlight the difficulty of shifting from a highly centralized model to one that takes into consideration local authority players and citizen participation. This examination of territorial policies on various scales ( the study of territorial development policies and the various projects of statutory texts associated to them) will enable us in the first place to identify the dysfunctioning in the activities of the various authorities involved in the territorial reform, secondly to pinpoint the inconsistencies of their activities and ultimately to reconsider the ongoing of public activities and the change-resisting phenomena that impede the implementation of the new territorial governance policies.Suite aux soulèvements populaires de janvier 2011 en Tunisie, les populations locales et la société civile des régions les moins développées ont exercé des pressions politiques sur les gouvernements successifs et les partis politiques au pouvoir, afin d’améliorer la situation socio-économique de leurs régions et de les désenclaver. Dans le but, donc, d’atténuer l’iniquité territoriale, les autorités publiques se sont engagées dans des projets d’envergure dans le domaine des infrastructures et des grands équipements, ainsi que dans des réformes institutionnelles et législatives profonde (projets d’un nouveau code des collectivités locales et d’un nouveau code de l’urbanisme). Cet article propose ainsi d’analyser les reconfigurations des politiques territoriales à l’œuvre en Tunisie après 2011 - à partir de l’étude de la politique d’aménagement du territoire et des différents projets de textes réglementaires y afférant. Une telle entrée nous permettra de mettre en exergue la difficulté de passer d’un modèle d’aménagement fortement centralisé à un autre qui prend en considération le pouvoir local et la participation citoyenne. Elle nous permettra également de relever les dysfonctionnements dans l’action des différentes administrations concernées par la question territoriale et de pointer les incohérences de leurs actions. Elle nous donnera enfin la possibilité de remettre en perspective la continuité de l’action publique et les phénomènes de résistance aux changements qui empêchent la concrétisation de la nouvelle gouvernance territoriale.مارس سكان المناطق الداخلية ومكونات المجتمع المدني، إثر الإنتفاضة الشعبية لجانفي 2014 ، ضغوطات سياسية كبيرة على الحكومات المتعاقبة والأحزاب السياسية لحملها على تحسين الوضعية الاقتصادية والاجتماعية للجهات الأقل نموا وفك العزلة عنها ، وهو ما يفسر من ناحية تعهد السلطات العمومية بإنجاز مشاريع كبرى في مجال البنية التحتية والتجهيزات الكبرى بهدف الحد من التباينات الترابية ، ومن ناحية أخرى إجراء إصلاحات عميقة على مستوى المؤسسات والتشريعات (مشروع مجلة الجماعات المحلية ، مشروع المجلة الجديدة للتعمير). ويهدف هذا العمل لدراسة إعادة تشكّل السياسات الترابية في تونس إثر سنة 2011 بما سيمكننا من تسليط الضوء على صعوبات التحول من نموذج شديد المركزية الى آخر يأخذ بعين الإعتبار السلطة المحلية ومشاركة المواطنين. كما سيسمح لنا تحليل السياسات الترابية بمقاييس مختلفة (سياسة التهيئة الترابية ومختلف النصوص القانونية المرتبطة بها) من جهة بتحديد التناقضات والإختلالات في عمل مختلف الإدارات المعنية بالمسألة الترابية ، ومن جهة أخرى بإبراز مدى استمرارية الفعل العمومي وتحديد ظواهر المقاومة للتغيرات التي تحول دون تجسيد الحوكمة الترابية الجديدة

L’aménagement du territoire national et les contraintes de la nouvelle gouvernance dans la Tunisie postrévolutionnaire

Suite aux soulèvements populaires de janvier 2011 en Tunisie, les populations locales et la société civile des régions les moins développées ont exercé des pressions politiques sur les gouvernements successifs et les partis politiques au pouvoir, afin d’améliorer la situation socio-économique de leurs régions et de les désenclaver. Dans le but, donc, d’atténuer l’iniquité territoriale, les autorités publiques se sont engagées dans des projets d’envergure dans le domaine des infrastructures et des grands équipements, ainsi que dans des réformes institutionnelles et législatives profonde (projets d’un nouveau code des collectivités locales et d’un nouveau code de l’urbanisme). Cet article propose ainsi d’analyser les reconfigurations des politiques territoriales à l’œuvre en Tunisie après 2011 - à partir de l’étude de la politique d’aménagement du territoire et des différents projets de textes réglementaires y afférant. Une telle entrée nous permettra de mettre en exergue la difficulté de passer d’un modèle d’aménagement fortement centralisé à un autre qui prend en considération le pouvoir local et la participation citoyenne. Elle nous permettra également de relever les dysfonctionnements dans l’action des différentes administrations concernées par la question territoriale et de pointer les incohérences de leurs actions. Elle nous donnera enfin la possibilité de remettre en perspective la continuité de l’action publique et les phénomènes de résistance aux changements qui empêchent la concrétisation de la nouvelle gouvernance territoriale.Because of the January 2011 popular uprisings the local populations and the civil society in underprivileged areas exerted political pressure on the successive governments as well as the ruling political parties to improve the socio-economic situation of their regions and to end their isolation. And in order to reduce territorial inequity public authorities committed themselves on the one hand to major projects in the field of infrastructure and large-scale public facilities, on the other hand to deep-reaching institutional and legislative reforms namely by issuing and adopting the new Local Authorities Code and Urban Planning Code. Indeed, the analysis of the reconfiguration of territorial policies in Tunisia after 2011 is likely to allow us to highlight the difficulty of shifting from a highly centralized model to one that takes into consideration local authority players and citizen participation. This examination of territorial policies on various scales ( the study of territorial development policies and the various projects of statutory texts associated to them) will enable us in the first place to identify the dysfunctioning in the activities of the various authorities involved in the territorial reform, secondly to pinpoint the inconsistencies of their activities and ultimately to reconsider the ongoing of public activities and the change-resisting phenomena that impede the implementation of the new territorial governance policies.مارس سكان المناطق الداخلية ومكونات المجتمع المدني، إثر الإنتفاضة الشعبية لجانفي 2014 ، ضغوطات سياسية كبيرة على الحكومات المتعاقبة والأحزاب السياسية لحملها على تحسين الوضعية الاقتصادية والاجتماعية للجهات الأقل نموا وفك العزلة عنها ، وهو ما يفسر من ناحية تعهد السلطات العمومية بإنجاز مشاريع كبرى في مجال البنية التحتية والتجهيزات الكبرى بهدف الحد من التباينات الترابية ، ومن ناحية أخرى إجراء إصلاحات عميقة على مستوى المؤسسات والتشريعات (مشروع مجلة الجماعات المحلية ، مشروع المجلة الجديدة للتعمير). ويهدف هذا العمل لدراسة إعادة تشكّل السياسات الترابية في تونس إثر سنة 2011 بما سيمكننا من تسليط الضوء على صعوبات التحول من نموذج شديد المركزية الى آخر يأخذ بعين الإعتبار السلطة المحلية ومشاركة المواطنين. كما سيسمح لنا تحليل السياسات الترابية بمقاييس مختلفة (سياسة التهيئة الترابية ومختلف النصوص القانونية المرتبطة بها) من جهة بتحديد التناقضات والإختلالات في عمل مختلف الإدارات المعنية بالمسألة الترابية ، ومن جهة أخرى بإبراز مدى استمرارية الفعل العمومي وتحديد ظواهر المقاومة للتغيرات التي تحول دون تجسيد الحوكمة الترابية الجديدة

L’État d’injustice au Maghreb. Maroc et Tunisied’Irène Bono, Béatrice Hibou, Hamza Meddeb et Mohamed Tozy

Fruit du partenariat noué entre les équipes de recherche de l’AFD d’une part et le Fonds d’analyse des sociétés politiques (Fasopo, Sciences Po Paris) et le Réseau européen d’analyse des sociétés politiques (Reasopo) d’autre part, cet ouvrage collectif se propose de rendre compte des résultats des études lancées en février 2012 et qui ont porté sur les « Printemps arabes : mythes et fictions ». Il s’agit d’un projet qui a été articulé aux recherches personnelles des auteurs sur la Tunisie et ..

Vers une reconfiguration des territoires en Tunisie au temps de la décentralisation et de la communalisation intégrale

International audienceThe issue of socio-spatial inequalities was the burning point of the 2010-2011 mobilisation which led to the establishment of the Second Republic in Tunisia. Access to services and equipment, to employment, and more generally the right to development were among the popular claims of inland regions along with calls to new policy. Hence, the entirety of these evolutions put territories at the centre of transformations with the emergence of a new dynamic which set a political consensus around the implementation of an effective decentralisation on the one hand and an integral and immediate communalisation of territory on the other hand. However, more recently, we witness a movement which calls for a rethinking of the commitment towards decentralisation and regionalisation on account of risks of intensified tribal and regional tensions, whose demonstrations have been on the rise since 2011.La question des inégalités socio-spatiales a été au cœur de la mobilisation de 2010-2011 qui a conduit à l'instauration de la deuxième République tunisienne. L'accès aux services et aux équipements, à l'emploi et plus généralement le « droit au développement » ont été parmi les revendications populaires des régions de l'intérieur, au même titre que les appels au renouveau politique. Ainsi, l'ensemble de ces évolutions a mis les territoires au centre des transformations, avec l'émergence d'une nouvelle dynamique favorisant l'apparition d'un consensus politique sur la mise en place d'une décentralisation effective d'une part et la communalisation intégrale et immédiate du territoire d'autre part. Ce consensus laisse la place progressivement à un positionnement différencié des acteurs politiques, dont certains appellent à repenser l'engage-ment vers la décentralisation et la régionalisation, mettant en avant les risques d'exacerbation des tensions tribales ou régionales, dont les manifestations se sont multipliées depuis 2011

Vers une reconfiguration des territoires en Tunisie au temps de la décentralisation et de la communalisation intégrale

International audienceThe issue of socio-spatial inequalities was the burning point of the 2010-2011 mobilisation which led to the establishment of the Second Republic in Tunisia. Access to services and equipment, to employment, and more generally the right to development were among the popular claims of inland regions along with calls to new policy. Hence, the entirety of these evolutions put territories at the centre of transformations with the emergence of a new dynamic which set a political consensus around the implementation of an effective decentralisation on the one hand and an integral and immediate communalisation of territory on the other hand. However, more recently, we witness a movement which calls for a rethinking of the commitment towards decentralisation and regionalisation on account of risks of intensified tribal and regional tensions, whose demonstrations have been on the rise since 2011.La question des inégalités socio-spatiales a été au cœur de la mobilisation de 2010-2011 qui a conduit à l'instauration de la deuxième République tunisienne. L'accès aux services et aux équipements, à l'emploi et plus généralement le « droit au développement » ont été parmi les revendications populaires des régions de l'intérieur, au même titre que les appels au renouveau politique. Ainsi, l'ensemble de ces évolutions a mis les territoires au centre des transformations, avec l'émergence d'une nouvelle dynamique favorisant l'apparition d'un consensus politique sur la mise en place d'une décentralisation effective d'une part et la communalisation intégrale et immédiate du territoire d'autre part. Ce consensus laisse la place progressivement à un positionnement différencié des acteurs politiques, dont certains appellent à repenser l'engage-ment vers la décentralisation et la régionalisation, mettant en avant les risques d'exacerbation des tensions tribales ou régionales, dont les manifestations se sont multipliées depuis 2011

Vers une reconfiguration des territoires en Tunisie au temps de la décentralisation et de la communalisation intégrale

International audienceThe issue of socio-spatial inequalities was the burning point of the 2010-2011 mobilisation which led to the establishment of the Second Republic in Tunisia. Access to services and equipment, to employment, and more generally the right to development were among the popular claims of inland regions along with calls to new policy. Hence, the entirety of these evolutions put territories at the centre of transformations with the emergence of a new dynamic which set a political consensus around the implementation of an effective decentralisation on the one hand and an integral and immediate communalisation of territory on the other hand. However, more recently, we witness a movement which calls for a rethinking of the commitment towards decentralisation and regionalisation on account of risks of intensified tribal and regional tensions, whose demonstrations have been on the rise since 2011.La question des inégalités socio-spatiales a été au cœur de la mobilisation de 2010-2011 qui a conduit à l'instauration de la deuxième République tunisienne. L'accès aux services et aux équipements, à l'emploi et plus généralement le « droit au développement » ont été parmi les revendications populaires des régions de l'intérieur, au même titre que les appels au renouveau politique. Ainsi, l'ensemble de ces évolutions a mis les territoires au centre des transformations, avec l'émergence d'une nouvelle dynamique favorisant l'apparition d'un consensus politique sur la mise en place d'une décentralisation effective d'une part et la communalisation intégrale et immédiate du territoire d'autre part. Ce consensus laisse la place progressivement à un positionnement différencié des acteurs politiques, dont certains appellent à repenser l'engage-ment vers la décentralisation et la régionalisation, mettant en avant les risques d'exacerbation des tensions tribales ou régionales, dont les manifestations se sont multipliées depuis 2011