Non-intégration et migrations temporaires dans les monarchies du Golfe: précurseur ou survivance dans le contexte de mondialisation?

Aujourd'hui, il ne fait mystère pour personne que dans certains pays du Golfe -qui depuis leur création sont tous des importateurs nets de main d'œuvre, la présence étrangère l'emporte en nombre sur la population nationale. De fait, cette situation est le résultat de politiques délibérées visant à la non-intégration des populations immigrées. Pourtant, la montée en puissance du discours sur la mondialisation semble avoir opportunément fourni des justifications, dans deux domaines au moins, à des pratiques de ségrégation qui commençaient à être mise à l'index. Tout d'abord, les pays du Conseil de Coopération du Gplfe, l'émirat de Dubaï en tête, se sont présentés comme les champions de la mondialisation, avec leurs populations mêlées et leur position de carrefour : partisans du vieil adage libéral du ‘laissez-faire, laissez-passer', ils ont tâchés –pour les plus libéraux d'entre eux- de s'inscrire comme étape obligée dans les mouvements de circulation transcontinentale des élites, particulièrement occidentales. En effet, la mobilité croissante de la main d'œuvre qualifiée et l'internationalisation des carrières semblent avoir fait passer au second plan la question de la non-intégration. Deuxièmement, le pilier de la politique d'immigration des pays du CCG depuis les années 1980 qui consiste à accueillir la main d'œuvre non qualifiée sur la base de contrats à durée limitée, semble avoir également gagné en acceptabilité avec la mise en place, pour adoucir les effets de la crise mondiale, par certains pays européens et le Japon de ‘programmes de retour volontaire' des immigrants légaux, -programmes qui attirent l'attention croissante des chercheurs. La question se pose de savoir: dans le contexte de mobilité accrue, la tendance est désormais à des migrations plus courtes des moins qualifiés, une rotation des élites, et une intégration sélective de certains immigrés triés sur le volet, assiste-t-on à une relative convergence qui minimiserait la singularité du modèle golfien de non-intégration et le rendrait pionnier dans sa logique de déterritorialisation? En analysant la perception des phénomènes de migration et de mondialisation dans les discours et politiques des responsables du CCG, cette contribution tendra à répondre a cette question par la négative. Elle proposera d'étudier, d'abord, les mécanismes qui ont été mis en place au fil des années 1970 et 80 pour assurer la non-intégration des étrangers dans les pays du GCC ; elle montrera que c'est ce principe de non-intégration qui est à la base du déni officiel du phénomène d'immigration par les autorités, mais aussi de la structure compartimentée et hiérarchisée des sociétés de la région. Elle considérera, ensuite, l'effet de trompe l'œil que le discours hégémonique de la mondialisation a eu sur la justification et la rationalisation d'un modèle résultant de politiques le plus souvent largement court-termistes. Elle tâchera enfin de fournir quelques pistes de réflexion sur sa viabilité à long terme net les conditions de son évolution

Politiques de non-intégration dans les monarchies du Golfe

Si la majeure partie des études migratoires sont concentrées sur les migrations dites « Nord-Sud », celles-ci ne constituent pourtant, d’après Peter Sutherland, représentant spécial des Nations Unies pour les migrations, qu’environ la moitié des flux migratoires mondiaux. Malgré les recherches poursuivies par les Ifre, qui notent que « certains pays d’émigration se sont transformés en terre d’immigration », ces migrations « Sud-Sud » restent moins documentées. Un « Sud » est assez particulier, à savoir les pays du Conseil de coopération du Golfe (Ccg), qui, s’ils ne sont ni industrialisés ni ne se qualifient comme appartenant à une région avancée ou développée, comptent parmi les pays les plus riches du monde en termes de PIB per capita. Ce dernier indicateur met au jour deux éléments socio-économiques fondamentaux de la région : d’abord la grande richesse tirée des ressources en hydrocarbures, mais surtout, la population nationale de ces pays, peu nombreuse quand ils ont commencé leur envol économique, est restée proportionnellement faible, malgré les forts besoins en main d’œuvre engendrés par leur développement vertigineux et de leur forte natalité. Aujourd’hui, il ne fait mystère pour personne que dans certains pays du Ccg qui, depuis leur création, sont tous des importateurs nets de main d’œuvre, la présence étrangère l’emporte en nombre sur la population nationale. Cette situation est le résultat de politiques délibérées visant à la non-intégration des populations immigrées. Cette logique de non-intégration défie beaucoup de propositions quasi-axiomatiques des études migratoires, dont le fer de lance a été la sociologie américaine préoccupée par les notions d’assimilation, de diversité ou multiculturalisme découlant d’une immigration considérée comme durable. Même lorsque le centre d’intérêt des études migratoires a été déplacé de l’analyse des conséquences de l’immigration vers celle de ses causes, ces postulats n’ont pas fondamentalement été remis en question comme en témoigne la théorie des systèmes migratoires et plus tard la littérature sur le transnationalisme qui présupposent la possibilité d’intégration dans le pays d’accueil pour pouvoir tisser des réseaux sociaux transfrontaliers. Même au regard du cas particulier de l’immigration turque en Allemagne, les politiques des pays du Golfe de refus d’implantation des étrangers alors même que leur présence est indispensable à l’économie du pays apparaissent assez singulières ; pourtant, malgré leur singularité au sein de la communauté internationale, elles ne semblent pas devoir changer pour des raisons structurelles comme l’a montré l’échec des politiques de nationalisation de la main d’œuvre dans leur objectif de réduire le déséquilibre entre nationaux et étrangers, et aussi du fait de la célébration assez générale de la mobilité des personnes et de la main d’œuvre dans le contexte de mondialisation. De fait, la montée en puissance du discours sur la mondialisation semble avoir opportunément fourni des justifications, dans deux domaines au moins, à des pratiques de ségrégation qui commençaient à être mise à l’index. Tout d’abord, les pays du Ccg, l’émirat de Dubaï en tête, se sont présentés comme les champions de la mondialisation, avec leurs populations mêlées et leur position de carrefour : partisans du vieil adage libéral du « laissez-faire, laissez-passer », ils ont tâchés — pour les plus libéraux d’entre eux — de s’inscrire comme étape obligée dans les mouvements de circulation transcontinentale des élites, particulièrement occidentales (envisagées ici sous l’angle de migrations de travail seulement). En effet, la mobilité croissante de la main d’œuvre qualifiée et l’internationalisation des carrières semblent avoir fait passer au second plan la question de la non-intégration. Deuxièmement, le pilier de la politique d’immigration des pays du Ccg depuis les années 1980 qui consiste à accueillir la main d’œuvre non qualifiée sur la base de contrats à durée limitée, semble avoir également gagné en acceptabilité avec la mise en place, pour adoucir les effets de la crise mondiale, par certains pays européens et le Japon de ‘programmes de retour volontaire’ des immigrants légaux, -programmes qui attirent l’attention croissante des chercheurs. Dans le contexte de mobilité accrue, la tendance est-elle désormais à des migrations plus courtes des moins qualifiés, une rotation des élites, et une intégration sélective de certains immigrés triés sur le volet ? Assiste-t-on à une relative convergence qui minimiserait la singularité du modèle du Golfe de non-intégration et le rendrait pionnier dans sa logique de déterritorialisation? L’analyse de la perception des phénomènes de migration et de mondialisation dans les discours et politiques des responsables du Ccg, devrait nous permettre de répondre par la négative. Des mécanismes ont été mis en place au fil des années 1970 et 1980 pour assurer la non-intégration des étrangers dans les pays du Ccg, depuis l’absence de naturalisation en dépit des lois, les politiques de régulation rigide des mouvements d’entrée, jusqu’au choix d’origine des travailleurs étrangers ; ce principe de non-intégration est à la base du déni officiel du phénomène d’immigration par les autorités, mais aussi de la structure compartimentée et hiérarchisée des sociétés de la région. Le discours hégémonique de la mondialisation a eu un effet de trompe l’œil sur la justification et la rationalisation d’un modèle résultant de politiques le plus souvent à court terme. Sa viabilité à long terme et les conditions de son évolution sont étudiées à travers le cas de Bahreïn qui, parent pauvre du Ccg, a commencé timidement à revenir sur certaines rigidités du système en termes de nationalité et de sponsorship.Most migratory studies focus on “North-South” migration. However, according to Peter Sutherland, the United Nations’ Special Representative on migration, these migrants only account for around half of global flows. Despite research carried out by the French Research Institutes Abroad (Instituts français de recherche à l'étranger or IFRE) indicating that “some emigrant countries have now become host countries,” there is much less information on “South-South” migration. One “Southern” country stands out: the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC). Even though they are industrialised and do not belong to advanced or developed regions, they are some of the richest countries in the world in terms of GDP per capita. This highlights two socio-economic factors unique to the region: firstly, the wealth generated by oil resources and, secondly, the fact that these countries, which had small populations when their economies began taking off, have remained relatively unpopulated despite their booming economies, strong demand for labour and high birth rates. It is no surprise that in some GCC countries, which have been net importers of labour since the GCC’s creation, there are more foreigners than citizens. This is because of policies deliberately aiming at the non-integration of immigrant populations. This non-integration goes against many near axiomatic conclusions from migratory studies, in particular American sociology, which has focused on the concepts of assimilation, diversity, and multiculturalism as a result of enduring immigration. Even when migratory studies began emphasizing the causes of immigration rather than its consequences, these fundamental ideas were never seriously called into question. This can be seen in the migrations system theory and work on transnationalism, which assumed that immigrants could integrate host countries and build cross-border social networks. Even compared to the unusual situation of Turkish immigrants in Germany, the fact that Gulf countries have adopted policies preventing foreigners from settling in the region – despite they fact are essential to the economy – can seem strange. However, even though these policies are unique in the international community, they do not seem to require modification for structural reasons including the failure of policies nationalising labour to reduce the imbalance between citizens and foreigners, and the generalised position encouraging personal and labour mobility as a result of globalisation. In fact, the increasing importance of arguments in favour of globalisation seems to have justified segregationist practices in at least two fields that were beginning to be frowned upon. Firstly, the GCC and Dubai in particular set themselves up as the champions of globalisation, with their mixed populations and strategic geographic locations. As supporters of the old “laissez-faire, laissez-passer” saying, the most liberal countries attempted to become key ports of call in the movement of a transnational – especially Western – elite (considered solely in the context of labour migration). Indeed, the increasing mobility of qualified labour and the internationalisation of careers seem to have pushed the issue of non-integration into the background. Secondly, the foundation of the GCC’s immigration policy since the 1980s – fixed term contracts – seems to have become more acceptable, with the implementation of “voluntary return programmes” for legal immigrants in Japan and some European countries. Introduced to mitigate the effects of the economic crisis, these programmes are attracting the attention of researchers. Given this increased mobility, what are the current migratory trends: shorter migration periods for less qualified workers, a rotating elite and the selective integration of a few handpicked immigrants? Are we currently witnessing a situation where different situations converge to minimise the peculiarity of Gulf countries’ non-integration models and make them pioneers in the de-territorialisation field? An analysis of the description of migration and globalisation in GCC speeches and policies indicates this is not the case. In the 1970s and 1980s, the GCC put in place several measures preventing the integration of foreigners. This included the non-naturalisation of foreigners despite laws to the contrary, strict policies controlling foreign admission to the country, and accepting foreign workers from selected countries only. The non-integration principle underlies the authorities’ official position denying immigration, but also the compartmentalised and hierarchical structure of societies in the region. The hegemonic discourse on globalisation has had an illusory effect on the justifications and rationalisations for a model resulting from what are mostly short-term policies. Its long term viability and possible evolutions are examined by taking the example of Bahrain, one of the GCC’s poor relations, which has begun to timidly revise some of its strict provisions on nationality and sponsorship

Global Patterns of Bacterial Beta-Diversity in Seafloor and Seawater Ecosystems

Background Marine microbial communities have been essential contributors to global biomass, nutrient cycling, and biodiversity since the early history of Earth, but so far their community distribution patterns remain unknown in most marine ecosystems. Methodology/Principal Findings The synthesis of 9.6 million bacterial V6-rRNA amplicons for 509 samples that span the global ocean's surface to the deep-sea floor shows that pelagic and benthic communities greatly differ, at all taxonomic levels, and share <10% bacterial types defined at 3% sequence similarity level. Surface and deep water, coastal and open ocean, and anoxic and oxic ecosystems host distinct communities that reflect productivity, land influences and other environmental constraints such as oxygen availability. The high variability of bacterial community composition specific to vent and coastal ecosystems reflects the heterogeneity and dynamic nature of these habitats. Both pelagic and benthic bacterial community distributions correlate with surface water productivity, reflecting the coupling between both realms by particle export. Also, differences in physical mixing may play a fundamental role in the distribution patterns of marine bacteria, as benthic communities showed a higher dissimilarity with increasing distance than pelagic communities. Conclusions/Significance This first synthesis of global bacterial distribution across different ecosystems of the World's oceans shows remarkable horizontal and vertical large-scale patterns in bacterial communities. This opens interesting perspectives for the definition of biogeographical biomes for bacteria of ocean waters and the seabed

Nationality & Migrations Control in the Gulf countries

This article argues that in the Gulf, contrary to other regions of the world, the necessity to control mass migrations preceded the official establishment of definitive borders and state structures. It then shows that this very sequencing, compounded with the issue of oil revenues' distribution, affected the forms of movement control that were opted for, as well as the types of nationality issues that derived from it

Amélie Le Renard, Le Privilège occidental. Travail, intimité et hiérarchies postcoloniales à Dubaï

L’ouvrage d’Amélie Le Renard propose une réflexion critique sur la présence des résidentes et résidents occidentaux à Dubaï et le rôle qu’ils jouent dans « les transformations transnationales des hiérarchies sociales » (p. 15). L’autrice de Femmes et espaces publics en Arabie Saoudite, qui a, par la suite, analysé les stéréotypes genrés (les “locaux”, les “Saoudiennes”) prévalant dans la vision du monde du travail des expatriés en Arabie Saoudite, interroge ici les conditions structurelles, é..

Les vacances en Europe Univers familial, univers familier des " Golfiens "

Pour la plupart des jeunes issus des familles fortunées ou des classes moyennes su- périeures des monarchies du Golfe, l'Europe n'est pas, contrairement à l'image d'Épinal, la destination estivale de toutes les tentations, ni de toutes les perditions. Loin des clichés sur la frénésie de shopping de marque des jeunes filles, ou la consommation immodérée d'alcool, de " filles " et de produits de luxe des jeunes hommes, les vacances reproduisent le plus souvent, très prosaïquement, des pratiques de loisir et des comportements qui existent dans les pays du Golfe le reste de l'anné

Koweït : paralysie institutionnelle, marchandage politique et lassitude populaire

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Fred Halliday, Britain’s First Muslims: Portrait of an Arab Community

Britain’s First Muslims est la réédition, sous un nouveau titre et avec une nouvelle introduction, du livre intitulé Arabs in Exile: Yemeni Migrants in Urban Britain que Fred Halliday publia en 1992. Contrairement à ce que pourrait laisser penser ce changement de titre, il ne s’agit nullement d’une manœuvre éditoriale destinée à tirer profit de la généralisation constatée par l’auteur (p. xi) des termes de « communauté musulmane de Grande Bretagne » ou de « musulmans britanniques » dans le la..