Reforma policial y gasto público en entidades federativas y municipios mexicanos (2008-2013)

This research reflects on the investment that the Mexican State has made from 2008 to 2013 in public security. It explains the federal programs aimed to the reform of the police institutions of the Mexican states and municipalities. It makes a contribution to the discussion by publishing the amount of federal resources designated to these programs, and highlights the investment by states and municipalities questioning the effectiveness of their use. The policy of police transformation is agreed upon by the different political parties and the governors, and yet different answers are found in the political will to promote reform in some federal entity and municipalities. President Enrique Peña Nieto and the Mexican governors confirmed the desire for continuity of this policy at the meeting of the National Conference of Governors (CONAGO) held in Chihuahua in February 2013, as well as other official documents published by the Mexican administration.Esta investigación reflexiona sobre la inversión que el estado mexicano ha realizado desde 2008 hasta 2013 en seguridad pública. Explica los programas federales encaminados a la reforma de los aparatos policiales de los estados y municipios mexicanos. Hace un aporte a la discusión publicando la cantidad de recursos federales destinados a estos programas, y destaca la inversión por estados y municipios cuestionando la efectividad del uso de los mismos. La política de transformación policial está consensuada por los diferentes partidos políticos y los gobernadores, y sin embargo se encuentran diferentes respuestas en la voluntad política de impulso de la reforma en algunas entidades federativas y municipales. El presidente Enrique Peña Nieto y los gobernadores mexicanos confirmaron la voluntad de continuidad de esta política en la reunión de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) celebrada en Chihuahua en febrero del 2013, así como en otros documentos oficiales publicados por la administración mexicana

La Cumbre de las Américas y la gestión del Pacto de Migración y Desarrollo: ¿viable?

This article analyzes the importance and contributions of the Ninth Summit of the Americas -hereinafter Summit- held in the city of Los Angeles, CA from June 6 to 10, 2022 and its impact on an agenda for a better management of migration and development in a post- pandemic context. Also, the reflection of the work is aimed at evaluating the feasibility of the implementation of the migration pact signed at the Summit based on the public policy approach. The methodology of the article is based on an analysis of the viability of the policies, considering the governance and public policy approaches. The analysis is based on the main elements considered in the viability of a policy, especially the financial dimension, management and the central categories of governance for results, in particular, coordination, incentives, planning and policy evaluation. The effects of migratory flows during the pandemic have also been complex and varied. For example, the closure of borders and the suspension of asylum processing in the United States has helped to slow the spread of the virus and reduce the risks associated with irregular migration.El presente artículo analiza la importancia y aportes de la Novena Cumbre de las Américas –en adelante Cumbre- efectuada en la ciudad de Los Ángeles, CA del 6 al 10 de junio 2022 y su impacto en una agenda para una mejor gestión de la migración y del desarrollo en un contexto de pos pandemia. También, la reflexión del trabajo está encaminada a evaluar la viabilidad de la implementación del pacto migratorio suscrito en la Cumbre con base en el enfoque de políticas públicas. La metodología del artículo está fundamentada con base en un análisis de la viabilidad de las políticas, considerando los enfoques de gobernanza y de políticas públicas. El análisis parte de los principales elementos que considera la viabilidad de una política, en especial la dimensión financiera, la gestión y las categorías centrales de la gobernanza para resultados, en particular, la coordinación, incentivos, planificación y evaluación de políticas. Los efectos de los flujos migratorios durante la pandemia también han sido complejos y variados. Por ejemplo, el cierre de fronteras y la suspensión de los trámites de asilo en Estados Unidos han contribuido a frenar la propagación del virus y a reducir los riesgos asociados a la migración irregular

La frontera sur de México: Problemas y desafíos de seguridad nacional y sus diferentes dimensiones

The southern border of Mexico presents great challenges and opportunities. It is an area of traditional coexistence and daily border dynamics. Despite not presenting a can be done traditional enemy; however, the interests of the United States have made organized crime activities, especially related to drug trafficking; as well as the transit of undocumented migrants is part of the Mexican National Security agenda. This paper proposes that only from a multidimensional and comprehensive approach is it possible to manage a border that takes people into account as human beings, beyond their citizenship.La frontera sur de México presenta grandes desafíos y oportunidades. Es un área de convivencia tradicional y dinámica de frontera diaria. A pesar de no presentar un enemigo tradicional se puede decir; sin embargo, que, a causa de los intereses de los Estados Unidos en la región respecto al control de las actividades del crimen organizado, especialmente las relacionadas con el narcotráfico; así como el tránsito de inmigrantes indocumentados, es que la frontera sur siempre ha formado parte de la agenda de Seguridad Nacional de México. Este documento propone que solo desde un enfoque multidimensional e integral es posible gestionar una frontera que tenga en cuenta a las personas como seres humanos, más allá de su ciudadanía

Autoritarismo, pactos de élites y gobernabilidad en Nicaragua 2001-2008

Se analizan diferentes aspectos relacionados con la consolidación de las instituciones democráticas en Nicaragua, especialmente durante el mandato del presidente Bolaños (2001-2006). Se reflexiona sobre las particularidades básicas del sistema político, la política de modernización del legislativo nicaragüense y las principales características de los diputados; se hace referencia al sector justicia y se abunda sobre las relaciones entre los militares y el ejecutivo. El objetivo es puntualizar algunas de las condiciones del sistema político nicaragüense y mostrar cómo colisionan y se enfrentan los esfuerzos modernizadores con la realidad de un sistema político poco permeable a los cambios estructurales. A pesar de centrarse la investigación inicial en el período del presidente Bolaños, sin embargo la importante participación del aparato político del sandinismo durante ese periodo, y la continuación de las prácticas y de los pactos políticos entre las elites permiten afirmar que las características del sistema político nicaragüense permanecen sin muchos cambios hasta la actualidad

El camino mexicano en la transformacion del sistema nacional de seguridad pública: Esfuerzo presupuestario en entidades federativas y municipios(2008-2015)

En este trabajo se describe el complicado escenario en el que México inició a partir del año 2006 la reforma integral al Sistema Nacional de Seguridad Pública. La decisión de transformar las áreas de Seguridad mexicanas se había retrasado. En el momento en que este país aborda este reto, el crimen organizado y las fallas estructurales de las agencias de seguridad obligan a que el Gobierno enfrente un doble reto. Recuperar espacios ingobernables por la infiltración del crimen organizado, para lo que se recurre principalmente a las Fuerzas Armadas, y reestructurar de forma completa el Sistema Nacional de Seguridad en todos sus niveles. Se muestra que el argumento de que México no invierte recursos suficientes en Seguridad Pública no está apegado a la realidad, y que es en las entidades federativas y los municipios en donde el esfuerzo presupuestario ha sido más elevado. Este argumento que contrasta con los escasos resultados que se perciben, obligan a que la sociedad deba preocuparse sobre el destino y el buen uso de los recursos públicos, y matiza la importancia del debate que se está llevando a cabo sobre el “mando único” policial en las entidades federativas mexicanasSegur

La gestión de la seguridad pública en México: Confusión y contradicciones (2006-2018)

2006 es un año importante en la historia de la gestión de la seguridad pública en México. Por una parte, el gobierno reconoció la escasa profesionalización de las policías estatales y municipales, y por otra inició la guerra contra el crimen organizado, requiriendo el apoyo de las Fuerzas Armadas. A lo largo de todos estos años no se ha producido una reforma policial exitosa y la clase política ha estado debatiendo sobre el tipo de coordinación que las estructuras policiales requerían. Se han manejado conceptos como mando único policial, o mando mixto. No se ha sabido identificar el perfil profesional ideal para la dirección de las corporaciones de policía en el país y ha reinado la confusión y las contradicciones en la gestión de la seguridad pública. Finalmente, los militares han asumido la responsabilidad, y se han convencido que durante muchos años tendrán que gestionar tareas de seguridad pública. Han firmado convenios con gobernadores y han impulsado a la policía militar para que desempeñe estas funciones. Paralelamente han demandado la aprobación  de una Ley de Seguridad Interior que les permita contar con un marco normativo cómodo para desempeñar las funciones de gestores de la seguridad públic

Autoritarismo, pactos de élites y gobernabilidad en Nicaragua 2001-2008

Different aspects related to the consolidation of democratic institutions in Nicaragua are analyzed, especially during the mandate of president Bolaños (2001-2006). In this article the author discusses the basic peculiarities of the political system, the policy of legislative modernization of the Nicaraguan Congress, and the main characteristics of its congressmen; he refers to the administration of justice, and to the relations between the military and the executive. The objective is to emphasize some of the conditions of the Nicaraguan political system and to show how they collide with the modernizing efforts, and with a reality where the political system is not permeable to the structural changes. In spite of concentrating this research on the period of president Bolaños, the important participation of the political apparatus of the Sandinism during that period, and the continuation of the practices and the political pacts between the elites allow the researcher to affirm that the main characteristics of the Nicaraguan political system have remained basically unchanged until the present.Se analizan diferentes aspectos relacionados con la consolidación de las instituciones democráticas en Nicaragua, especialmente durante el mandato del presidente Bolaños (2001-2006). Se reflexiona sobre las particularidades básicas del sistema político, la política de modernización del legislativo nicaragüense y las principales características de los diputados; se hace referencia al sector justicia y se abunda sobre las relaciones entre los militares y el ejecutivo. El objetivo es puntualizar algunas de las condiciones del sistema político nicaragüense y mostrar cómo colisionan y se enfrentan los esfuerzos modernizadores con la realidad de un sistema político poco permeable a los cambios estructurales. A pesar de centrarse la investigación inicial en el período del presidente Bolaños, sin embargo la importante participación del aparato político del sandinismo durante ese periodo, y la continuación de las prácticas y de los pactos políticos entre las elites permiten afirmar que las características del sistema político nicaragüense permanecen sin muchos cambios hasta la actualidad

Reformas del sistema nacional de seguridad pública en México

En este trabajo se hace un resumen de las diferentes estrategias que el presidente de México Felipe Calderón ha implantado, conjuntamente con el Sistema Nacional de Seguridad Pública, y los Gobernadores del país a efectos de reformar la organización y funcionamiento de las instituciones policiales mexicanas en orden a mejorar su eficacia. A pesar de ello la oposición a algunas reformas ha sido importante. En la transición hacia el modelo policial que persiguen sus políticas se muestra que un número muy importante de militares retirados han asumido funciones de dirección política de las policías mexicanas. Se reflexiona brevemente sobre la oportunidad de ello

La problemática del narcotráfico en México y los esfuerzos institucionales para responder al flagelo

En el sexenio del presidente Felipe Calderón (2006-2012) se toma la decisión de enfrentar a los carteles que operan en el país. Iniciada la “guerra contra las drogas”, el Estado mexicano no puede contar con las fuerzas de seguridad pública porque identifican en las mismas grandes problemas de organización, falta de eficacia y corrupción. Por ello optan como solución de compromiso sacar a los militares de los cuarteles, desempeñando estos posiciones de jefes de Policía en los principales estados y municipios mexicanos, y operando de forma directa con unidades militares regulares en las calles. Se señala esta como una de las causas del gran aumento de la violencia en México. Fruto de una reflexión “profesional”, Genero García Luna, secretario de Seguridad Pública impulsa paralelamente, con el apoyo político del presidente y de los gobernadores, una reforma compleja que busca modernizar el sistema de seguridad pública del país.