PUOLUSTUSMATERIAALIN HINTAKEHITYS – TEHOKKUUTTA RAHALLA

Abstract Finnish MoD has stated that the price of modern defence equipment is estimated to double in every seven years. The article separates conceptually price increases as measured by price indexes and unit price escalation, as seen by the buyer. The former is not found to increase at a rate higher than general inflation. The latter, based on several empirical studies, is found to increase at rate exceeding inflation. The rate is found to vary between classes of equipment. The explanation for this in the literature is technological change together with performance competition with adversaries. A case study with XA armoured personnel carrier is presented with the aim of bridging the viewpoints of price indexes and buyer. It is also shown in the case that indeed a rational buyer can make equipment selection choices that result in high unit price increase rate. In the end, the relevance of unit price increase and its consequences to a small nation is discussed

EUROOPAN PUOLUSTUSMARKKINOIDEN MUUTOSTEN VAIKUTUKSET SUOMALAISELLE PUOLUSTUSTEOLLISUUDELLE

Euroopan turvallisuus- ja puolustuspoliittinen toimintaympäristö on ollut huomattavissa muutoksissa kylmän sodan päättymisen jälkeen. Perinteiset ulkoisen ja sisäisen turvallisuuden rajat ovat hämärtyneet. Huomio on siirtynyt pois perinteisistä sodankäynnin uhkakuvista kohti uusia turvallisuusuhkia, kuten terrorismiin ja kyberuhkiin. Puolustus- ja turvallisuuspoliittisen toimintaympäristön muutoksen lisäksi eurooppalaisiin asevoimiin ja puolustusmateriaalikauppaan on kohdistunut samaan aikaan taloudellisia ja poliittisia muutospaineita. Artikkelissa tarkastellaan näiden Euroopassa ja samalla Suomessa tapahtuvien muutosten vaikutuksia suomalaiselle puolustusteollisuudelle. Muutostekijöiden tarkastelussa painopiste on sotilaallisissa tekijöissä. Artikkelissa esitetyt muutokset haastavat kotimaisen puolustusteollisuuden nykyistä asemaa ja sen kilpailukyvyn edistymistä aiemmin näkemättömällä tavalla. Euroopan tarpeet painottuvat sekä suorituskykyjen että myös teknisen tutkimuksen ja kehittämisen painopisteiden perusteella varsin voimakkaasti kriisinhallinnassa tarvittaviin kykyihin. Symmetrisiin uhkiin vastaamiseksi tarvittavan puolustusmateriaalin kysyntä sen sijaan on supistumassa Euroopassa. Supistuksista johtuvan käytetyn materiaalin lisääntyvä tarjonta heikentää myös uusien vastaavien tuotteiden kysyntää. Sekä kysynnän supistuminen, että käytetyn materiaalin lisääntyvä kauppa ovat selviä uhkia puolustusteollisuudelle ja sen uusien tuotteiden tarjonnalle. Mahdollisesti lisääntyvä käytetyn materiaalin kauppa voi kuitenkin lisätä kysyntää näiden tuotteiden päivittämiselle ja modifioinnille. EU:n säädöspohjan muutokset tuovat sekä uhkia että mahdollisuuksia. Suurimpina uhkina ovat vastakauppojen vaikeutuminen sekä aiempaa useammin toteutuva kansainvälinen kilpailutilanne puolustusvoimien hankinnoissa. Mahdollisuutena on muualla Euroopassa aiemmin Suomea suljetumpana pysyneiden puolustusmarkkinoiden avautuminen vapaalle kilpailulle. Sekä uhkien torjuminen että mahdollisuuksien lunastaminen edellyttää suomalaiselta teollisuudelta kykyä tuottaa kansainvälisesti kilpailukykyisiä tuotteita ja palveluita. Suomalaisen puolustusteollisuuden vahvuudet, kuten hyvä tuntemus puolustusvoimien järjestelmistä ja toimintatavoista sekä ympäristöllisistä tekijöistä luovat hyvän perustan kilpailukyvylle kotimaassa tulevaisuudessakin ja tukee siten myös kilpailukykyä ulkomaille suuntautuvassa kaupassa. Puolustushallinnon materiaalipoliittiset linjaukset sotilaallisen huoltovarmuuden kannalta kriittisen teollisuuden ylläpidosta Suomessa ja teknologiahankkeiden suuntaamisesta kotimaiselle teollisuudelle tukevat kotimaisen puolustusteollisuuden elinvoimaisuutta, mutta eivät yksin voi siitä taata. ABSTRACT Security and defence political environment has changed radically in Europe since the Cold war. Traditional boundaries between states’ external and internal security have blurred. The focus of military threats has changed from symmetric to asymmetric threats. The economic crisis in Europe has forced countries to reduce their defence budgets. Simultaneously, European Commission has introduced a new directive for procurement of military and security equipment (directive 2009/81/EC) that facilitates cross-border procurement of defence material between EU Member States. This article discusses these changes and their implications to the Finnish Defence Industry. Both positive and negative implications were recognised. First, from the perspective of the military capabilities, the demand for military equipment designed to meet traditional threats is shrinking in Europe. This is a clear threat for the defence industry, whose current product portfolio consists primarily of such systems. However, the market for used surplus equipment is increasing and this provides new business opportunities in refurbishing and upgrading of materiel. The development of future military capabilities within Nato and EU are mainly focused on out-of-area operations against irregular threats. Second, the new directives by European Commission create both opportunities and threats for the Finnish defence industry. The prospect for liberalisation of the defence market in Europe is a potential opportunity for the industry. In contrast, the impediments to apply offsets as widely as previously produce immediate and negative effects to the Finnish defence industry, whose main customer is the Finnish Defence Forces. Countering the threats and taking advantage of the opportunities demand that the Finnish defence industry is competitive in the international markets. The strength of the Finnish defence industry is a profound understanding of the Finnish Defence Forces. This is the key to competitiveness in defence equipment procurement projects in Finland, which, in turn, supports creation and strengthening of competitiveness abroad. The current defence industrial strategy of the Finnish Ministry of Defence outlines that defence industry, critical for security of supply shall be retained in Finland. Likewise, it recognises that R&D programmes should primarily be carried out by the Finnish defence industry and academia. These measures support the vitality of the domestic defence industry also in future, but they alone cannot guarantee it

The Application of Enterprise Architecture Approach to Military Concept Development–Case Study

Abstract—Concept development and experimentation (CD&E) plays an important role in driving strategic transformation in the military community. Defence architecture frameworks, such as the NATO architecture framework, are considered excellent means to support CD&E. There is not much empirical evidence, however, to indicate how enterprise architectures (EA) are applied in the military community or particularly in military CD&E. Consequently, this paper describes and discusses empirical application of the EA approach in CD&E. The research method in the paper is a case study. Situational method engineering (SiME) is used as a framework to adapt the EA approach to the case project of the paper. The findings of the paper suggest that the EA is applicable to CD&E work, although all aspects of the original concept could not be expressed in the EA model of the case project. The results also show that the SiME method can support in applying the EA framework to the CD&E in the case project

The holistic military capability life cycle model

Abstract - This paper reviews existing military capability models and the capability life cycle. It proposes a holistic capability life-cycle model (HCLCM) that combines capability systems with related capability models. ISO 15288 standard is used as a framework to construct the HCLCM. The HCLCM also shows how capability models and systems relate to each other throughout the capability life cycle. The main contribution of this paper is conceptual in nature. The model complements the existing, but still evolving, understanding of the military capability life cycle in a holistic and systemic way. The model also increases understanding and facilitates communication among various military capability stakeholders

Integration of existing military capability models into the Comprehensive Capability Meta-model

Abstract—This paper discusses existing military capability models and proposes a comprehensive capability meta-model (CCMM) which unites the existing capability models into an integrated and hierarchical whole. The Zachman Framework for Enterprise Architecture is used as a structure for the CCMM. The CCMM takes into account the abstraction level, the primary area of application, stakeholders, intrinsic process, and life cycle considerations of each existing capability model, and shows how the models relate to each other. The validity of the CCMM was verified through a survey of subject matter experts. The results suggest that the CCMM is of practical value to various capability stakeholders in many ways, such as helping to improve communication between the different capability communities

Enhancing the development of military capabilities by a systems approach

The political environment of security and defence has changed radically in the Western industrialised world since the Cold War. As a response to these changes, since the beginning of the twenty-first century, most Western countries have adopted a ‘capabilities-based approach’ to developing and operating their armed forces. More responsive and versatile military capabilities must be developed to meet the contemporary challenges. The systems approach is seen as a beneficial means of overcoming traps in resolving complex real -world issues by conventional thinking. The main objectives of this dissertation are to explore and assess the means to enhance the development of military capabilities both in concept development and experimentation (CD&E) and in national defence materiel collaboration issues. This research provides a unique perspective, a systems approach, to the development areas of concern in resolving complex real-world issues. This dissertation seeks to increase the understanding of the military capability concept both as a whole and with in its life cycle. The dissertation follows the generic functionalist systems methodology by Jackson. The methodology applies a comprehensive set of constitutive rules to examine the research objectives. This dissertation makes contribution to current studies about military capability. It presents two interdepen dent conceptual capability models: the comprehensive capability meta-model (CCMM) and the holistic capability life cycle model (HCLCM). These models holistically and systematically complement the existing, but still evolving, understanding of military capability and its life cycle. In addition, this dissertation contributes to the scientific discussion of defence procurement in its broad meaning by introducing the holistic model about the national defence materiel collaboration between the defence forces, defence industry and academia. The model connects the key collaborative mechanisms, which currently work in isolation from each other, and take into consideration the unique needs of each partner. This dissertation contributes empirical evidence regarding the benefits of enterprise architectures (EA) to CD&E. The EA approach may add value to traditional concept development by increasing the clarity, consistency and completeness of the concept. The most important use considered for EA in CD&E is that it enables further utilisation of the concept created in the case project.Turvallisuus- ja puolustuspoliittinen ympäristö on muuttunut läntisissä teollisuusmaissa merkittävästi Kylmän s odan jälkeen. Muutoksen seurauksena useimmat läntiset maat ovat 2000-luvun alusta lähtien siirtyneet asevoimiensa kehittämisessä ja käytössä suorituskykyperustaisuuteen. Asevoimien toimintaan kohdistuu myös taloudellisia paineita. Muutostekijät ede llyttävät, että asevoimista kehitetään aiempaa mukautuvampia ja m uutoskykyisempiä vastaamaan nykyisiin ja tuleviin haasteisiin. Systeeminäkökulma on koettu hyödylliseksi keinoksi tällaisten monimutkaisten ongelmien ja haasteiden ratkaisemisessa. Tämän väitöskirjan tavoitteena on kartoittaa ja arvioida keinoja ja tapoja tehostaa sotilaallisten suorituskykyjen kehittämistä sekä konseptien kokeellisessa kehittämistoiminnassa (CD&E) että kansallisessa puolustusmateriaaliyhteistyössä. Tutkimus lähestyy tutkimuskohteita systeeminäkökulmasta. Tutkimus pyrkii myös lisäämään ymmärrystä sotilaallisesta suorituskyvystä kokonaisvaltaisesti. Työn tutkimusstrategiana (research design) on erityinen systeemimenetelmä, Yleinen funktionaalinen systeemimenetelmä. Menetelmän soveltamista tukevat yksityiskohtaiset säännöt, jotka ottavat kantaa tutkimuskohteen määrittämiseen, analysointiin ja tuloksiin. Tutkimus tuottaa hyödyllistä ja uutta tietoa sotilaallisesta suorituskyvystä. Tutkimuksen tuloksina esitetään kaksi toisiinsa liittyvää käsitteellistä suorituskykymallia. Ne täydentävät nykyistä ymmärrystä sotilaallisesta suorituskyvystä ja sen elinjaksosta kokonaisvaltaisella tavalla, ja siten ne edistävät kommunikaatiota suorituskyvyn kehittämiseen ja käyttöön liittyvien sidosryhmien kesken. Tutkimuksessa esitetään myös systeemiperustainen kokonaismalli kansallisen puolustusmateriaaliyhteistyön tehostamisesta vaihtoehtona nykyiselle, osina toteutettavalle mallille. Malli liittää keskeiset yhteistyömekanismit toisiinsa osoittamalla mekanismien väliset vuorovaikutussuhteet ja sen, miten mekanismit voivat tukea toisiaan. Tutkimus lisää myös empiiristä tietoa yritysarkkitehtuurien hyödyistä konseptien kokeellisessa kehittämistoiminnassa. Yritysarkkitehtuurit ja niiden avulla tehdyt mallit voivat lisätä konseptien selkeyttä, yhdenmukaisuutta ja kokonaisvaltaisuutta. Tällaiset mallit tukevat erityisesti konseptien jatkohyödyntämistä suorituskykyjen kehittämistyössä

Teollisen yhteistyön vaikuttavuus : 2010-2012 -tutkimus

Teollisen yhteistyön ensisijaisena tavoitteena on Suomen puolustusvälineteollisuuden täysipainoinen osallistuminen hankittavan tuotteen osavalmistukseen, kokoonpanoon ja testaukseen. Samalla on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että puolustusvälineteollisuus saa käyttöönsä huoltoa ja kehitystyötä varten välttämättömäksi katsottavan osaamisen (suora teollinen yhteistyö). Tarkastelukaudella suoran teollisen yhteistyön osuus kaikesta teollisesta yhteistyöstä oli keskimäärin 52% eli 128 M€ / vuosi. Suorasta teollisesta yhteistyöstä 52% (67 M€/ vuosi) oli toimittajan alihankintaa suomalaisilta toimijoilta. 48% (62 M€/ vuosi) suorasta teollisesta yhteistyöstä kohdistui taas toimittajan panostuksiin suomalaisten toimijoiden osaamisen kehittämiseksi hankinnan kohteena olevan järjestelmän suunnittelussa, valmistuksessa tai ylläpidossa tai tuotekehityksessä. Teollisesta yhteistyöstä syntyvien välittömien kustannusten palautumista Suomeen ja palautuneiden varojen hyväksikäyttöä hankitun järjestelmän ylläpitoon ja huoltoon on arvioitu tarkastelemalla suoran teollisen yhteistyön alihankinnan arvoa suhteessa tiedossa olevien teollisen yhteistyösopimusten arvoihin. Tarkastelujakson suorina alihankintoina palautuneiden summa oli keskimäärin 67 M€ /vuosi. Arvioidut teollisen yhteistyön kustannukset alittavat selvästi suorana alihankintana palautuneiden varojen määrän. Ero on noin 38 - 58 M€. Teollisen yhteistyön tavoiteasetannan perusteella voidaan todeta, että teollisesta yhteistyöstä aiheutuneet mahdolliset lisäkustannukset on saatu korvattua moninkertaisesti suoran teollisen yhteistyön kautta. Arvioitaessa suoran teollisen yhteistyön kohdistumista huoltovarmuuskriittiseen teknologiaan, tuotantoon ja osaamiseen voidaan todeta, että suorasta teollisesta yhteistyöstä 72% suuntautui ylläpitoon. Ylläpidon osuudesta 2/3 oli luonteeltaan osaamisen kehittämistä ja 1/3 alihankintaa. Liiketoimet, joiden kuvauksesta kyettiin selvästi tulkitsemaan niiden liittyminen vaikuttamiseen tai tiedusteluun ja valvontaan oli yhteensä 28% (36,5 M€ /vuosi) suorasta teollisesta yhteistyöstä. Tämä osuus jakautui tasan vaikuttamisen sekä tiedustelun ja valvonnan kesken