Development of the Vocational Abilities of North Korean Workers: The Future Direction of Cooperation with North Korea and Related Tasks

본 연구의 목적은 다음과 같다. 북한의 개방정책과 특구 지정 및 직업능력개발 실태에 대한 검토를 통하여 관련 인적자원의 능력개발 필요성 및 중요성을 제시하고, 관련 부처 와 기업 및 일반인들의 관심과 이에 대한 인식을 제고한다. 중국의 개방 사례(특구 지정)와 직업능력개발을 위한 정책적 노력및 독일 사례와 남북한 직업능력개발 협력 사업을 검토하여 북한에 대한 직업능력개발 관련 협력사업의 실상과 향후 협력 과제를 개발하는데 목적 이 있다. 북한 경제특구 및 공단개발에 따른 인력의 직업능력개발 사업 협력 분야 및 방안을 발굴·논의하여 정책적으로 활용하는데 목적이 있다. 향후 남북한 경제협력 및 인적 교류·협력의 활성화에 대비한 대 북 한 직업능력개발 관련 협력 정책 과제(방안)를 제안하는데 목적이 있다.The need for cooperation with North Korea in the development of vocational abilities, its future direction, and the basic strategy required While there are many factors that have been identified as capable of maximizing and invigorating the effectiveness of the recently stepped up North-South Korean economic cooperation, the efficient usage of the North Korean labor force in the special economic zones designated by the North Korean government, and the development of their vocational abilities have emerged as the most salient factors. As a result, the need to develop the vocational abilities of the North Korean workers in the special economic zones has increasingly been raised. As such, this paper has prepared the following suggestions in relation to the direction cooperation with North Korea on the issue of the development of their vocational abilities should take, as well as on related tasks: First, any cooperative effort to develop the vocational abilities of North Korean workers should be carried out based on the concepts of peaceful co-existence, mutual benefit, and complementation in the short-term, and in the long-term to try to achieve the structural and qualitative development of North Korean human resources. Second, such cooperation should be brought about in a gradual manner without any political overtones. Third, cooperation should be based on a unification-oriented approach that respects the diversity of the two systems. Fourth, cooperation should be carried out through active coordination between the related departments. Fifth, this cooperation should obtain the support and participation of the North and South Korean governments. Sixth, this cooperation should be expanded to include the international community. Any basic strategy aimed at bringing about cooperation between the two Koreas in developing the vocational abilities of North Korean workers should have the following attributes: First, in order to implement these projects, the South Korean government should assure itself of its Northern counterparts approval and support for the plan. Second, public enterprises, and related organizations should induce the North Korean government to participate in these cooperative projects by taking part in North-South joint investment and mutual investment ventures. Third, the government and NGOs should strive to have international organizations participate in these projects. Fourth, in order to concretize these cooperation projects, concerned government departments should secure the necessary financial resources, such as the North-South cooperation fund. In addition, while cooperating with North Korea in the development of the latters vocational abilities, the government, NGOs, and enterprises should establish various strategies to cope with changes in North-South relations, and to promote the effectiveness of the cooperation projects. Tasks related to the development of the vocational abilities of North Korean workers Tasks for the main actors First, the government should establish measures to induce South Korean enterprises to enter the special economic zones in North Korea. Moreover, the Ministry of Unification should handle the main affairs related to exchanges and cooperation projects, while other departments should concentrate on introducing policies related to the development of vocational abilities. Furthermore, local governments should be responsible for the development of the vocational abilities of North Korean workers in the special economic zones. Specialized administrative organizations, such as, the regional labor administration, labor offices, and educational offices, should focus their energies on the special economic zones. Moreover, as mentioned earlier, in order to properly support, and cooperate in the development of the vocational abilities of North Korean workers, the cooperation of the international community is required. First, the Korea International Cooperation Agency (KOICA) should take the lead role in implementing these cooperation projects. Second, vocational education & training organizations can also participate in the development of the vocational abilities of North Korean workers. Currently, regular school programs (colleges, polytechnic colleges, corporate universities, industrial universities, regular universities, graduate schools, lifelong education programs), vocational training institutes, and vocational schools can be found in South Korea. On the other hand, North Korea has regular universities, industrial, agricultural, and maritime universities, as well as vocational technical schools that offer vocational education, and training organizations. In this regard, exchanges and cooperative ventures among these organizations should be invigorated. One way to do so would be to form sister school relationships between these schools. Third, cooperation at the enterprise level should also be carried out. North-South economic cooperation will be unable to expand any further without the participation of, and positive suggestions from, the North Korean government. However, despite this reality, it is of crucial importance that those domestic enterprises that want to participate in North-South economic cooperation projects be provided with the necessary materials to develop their vocational abilities. By doing so, conflicts that might occur between the two Koreas because of unfamiliarity with each other will be avoided, and North-South economic cooperation will be further invigorated. As for the development of measures aimed at facilitating the selection of the necessary know-how and technologies, the North-South Korean economic cooperation committees that have already been organized within many associations might be best suited to tackle this task. By using the technologies collected through these North-South economic cooperation committees, enterprises wishing to participate in North-South Korean economic cooperation projects should be able to establish the vocational ability development programs required. Fourth, international organizations should participate in these North-South economic cooperation projects. The participation of international organizations will make it easier to safeguard North Korean pride, which might be damaged if the two Koreas simply interact in a donor and recipient setting, and thus facilitate the continuation of these projects. Furthermore, this third party can intervene in the potential conflicts and frictions that may arise during the period in which the vocational education and training necessary to develop the human resources of North Korea is being provided. Fifth, while religious organizations may also participate in these cooperative ventures, it is highly unlikely that they will play an important role in the development of the vocational abilities of North Korean workers in the special economic zones. Sixth, NGOs should also actively participate in the development of the vocational abilities of North Korean workers. Future tasks First, at the material level, these future tasks are connected to the provision of support for the facilities and equipment in the special economic zones that might play a role in the development of vocational abilities. As such, when North-South cooperation has reached the level to make such a step possible, responsible managers should verify the present facilities and equipment of education & training organizations in North Korea, and whenever possible provide them with the necessary facilities and equipment. In this regard, from the standpoint of the academic and informational aspects of the special economic zones, there is a need to bring about the exchange of related textbooks and materials. Second, the most urgent task in bringing about the development of vocational abilities is to achieve cooperation at the human resources level. Doing so will result in maximizing the effectiveness of the cooperation between the two Koreas. Third, cooperation at the education & training program level is also of vital importance in developing the vocational abilities of North Korean workers. This is one level that can directly influence just how cooperative North Korea is willing to be. Future tasks for industries As the special economic zones in North Korea are in the initial stages of development, there still exist significant differences in the industrial facilities and human resources possessed by the two Koreas. Therefore, cooperation should focus on supporting and complementing these differences. If the principle of peaceful co-existence is adopted as the main mantra, the chances of successfully achieving this goal will increase exponentially. First, it is necessary to invigorate cooperation in order to develop vocational abilities in the light industries. Second, as the development of vocational abilities in the heavy industries is directly related to military development, it is difficult to bring about cooperation in this field. Nevertheless, whenever possible it exchange and cooperative ventures should be implemented. Third, cooperation in the high-tech industries should be gradually carried out. Fourth, it is also important to cooperate in the tourism industry. Lastly, cooperation in the above-mentioned industries may be jeopardized if one side refuses to compromise. Therefore, industries should keep this situation in mind when selecting cooperative projects.Ⅰ. 서론 1 1. 연구의 필요성 및 목적 1 2. 연구의 내용 및 방법 3 3. 연구의 범위 및 한계 5 Ⅱ. 직업능력개발 관련 대 북한 협력의 논리적 배경 7 1. 직업능력개발 관련 대 북한 협력의 의의 7 2. 경제특구와 남북한 경제협력 14 3. 직업능력개발에 관한 우리측 관점과 주요 요소 24 Ⅲ. 북한의 개방정책과 직업능력개발 실태 및 협력 29 1. 북한의 개방정책과 특구 지정 29 2. 북한의 직업능력개발 실태 50 3. 직업능력개발 관련 협력 분야 93 Ⅳ. 외국의 사례와 국내 기업의 경험 분석 99 1. 중국의 사례 99 2. 독일의 사례 122 3. 국내기업의 대북한 직업능력개발 협력 사례 138 4. 시사점 153 Ⅴ. 대 북한 협력의 방향과 과제 161 1. 대 북한 협력의 방향 161 2. 대 북한 협력의 과제 164 3. 정책 제언 189 Ⅵ. 결론 193 참고문헌 195 ABSTRACT 20

2017년도 미래인재포럼

□ 산·학·연·관(産學硏官) 등 다양한 계층의 전문가 의견 교류 및 네트워크 구축의 장 마련 ○ 다양한 계층의 이해당사자와 전문가들이 의견을 교류하고, 네트워크를 구축할 수 있는 장(場) 마련이 필요 - 미래인재 관련 정책 환경 변화에 다각적 대응이 필요함. - 사회 변동 및 정부 교체에 따른 유관부처 간 정책 조정 및 관련 정책 개발 협력의 장이 필요함. ※본 포럼은 2005년 8월에 교육부총리, 전국경제인연합회 임원협의회 간담회에서 산·학·연·관 협력 네트워크 구축을 위한 포럼 제안으로 「HRD-R&D포럼」을 발족(2005.8.)하여 제1회 포럼을 개최(2005.11.)하였으며, 2008년에 「미래인재포럼」으로 명칭을 변경(2008)함. 본 포럼은 2005∼2016년까지 11년간 총 54회 개최하였음. □ 네트워크 구축을 통해 시의성 있는 정책 논의 ○ 수요자 중심 교육정책을 개발하여 궁극적으로 교육정책 비전 달성 및 국가경쟁력 강화에 기여하고자 함. - 특히 사회부총리 제도에 기초하여 포럼 주제는 교육문제뿐만 아니라, 사회·문화·교육·고용·복지·여성 등 다양한 정책 영역에 걸쳐 부처 간 협력이 필요한 사안과 칸막이식 부처 운영에 따른 정책 사각지대의 해소에 도움이 되는 사안 등을 포함하고자 하며, 그중에서도 국민의 삶의 질 제고에 직결되는 핵심적인 사안을 우선적으로 논의함.요약 v 제1장 포럼 개요 1 제1절 포럼의 배경 3 제2절 포럼의 목적 및 필요성 4 제3절 포럼 운영 방안 5 제2장 포럼 주제 선정 절차 9 제1절 원내 유사행사 주제 검토 11 제2절 미래인재포럼 주제 검토 20 제3절 새 정부 및 정부부처별 정책 추진계획 검토 24 제3장 포럼 개최 현황 27 제1절 제1회 미래인재포럼 29 제2절 제2회 미래인재포럼 42 제3절 제3회 미래인재포럼 55 제4절 제4회 미래인재포럼 67 제4장 향후 과제 77 제1절 포럼 개선 방안 79 제2절 향후 포럼 주제 80 참고문헌 83 부록 8

[해외동향] 중국의 인적자원개발 관련 정책 동향

○ 들어가며 ○ 중국 인적자원개발 정책의 변화 개관 ○ 최근의 인적자원개발 정책 동향 - 정책 형성 측면 - 주요 정책 내용 · 공무원 인적자원개발 · 재취업과 노동시장 정책 · 교육개혁 ▲ 고등교육 발전과 세계 일류대학 만들기 ▲ 농업교육 및 농촌 노동력 이동 훈련 강화 ▲ 직업교육의 새로운 발전 ▲ 11차 5개년 계획을 위한 전략적인 직업교육정책 - 정책 성

[특집] 직업교육훈련분야에서 남북한 교류 협력과 네트워크 구축의 기본방향

1. 문제의 인식 2. 이론적 측면에서 본 교류 협력 및 네트워크 구축의 방향 3. 남북한 직업교육훈련의 환경과 기본 정책측면에서 본 교류 협력 및 네트워크 구축의 방향 4. 전망과 제

An Analysis of the Relationship Between Factors Affecting Intention to Use and Actual Usage of E-Learning Programs in the Republic of Korea Navy

학위논문 (석사)-- 서울대학교 대학원 : 교육학과(평생교육전공), 2012. 2. 오헌석.본 연구는 해군 장병의 군 이러닝 사용의도와 실제사용에 영향을 미치는 요인들 간의 관계를 규명하기 위해 수행되었다. 이를 위해 선행문헌 조사를 통해 기술수용모형(TAM)을 보완하여 요인들 간의 관계를 설정하였으며, 먼저 군 이러닝 프로그램들의 유용성ㆍ사용용이성과 장병 개인의 내재적ㆍ외재적 학습동기가 군 이러닝 사용의도에 미치는 영향을 분석하고, 사용의도가 실제사용에 미치는 영향과 둘 간의 관계에 있어 조절적 영향을 미치는 변인들을 규명하였다. 가설검증은 전체 샘플에 대한 분석 후 간부 집단과 사병 집단의 하위집단별 분석을 실시하였다. 주요 연구결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 군 이러닝 사용의도 영향요인으로는 유용성, 사용용이성, 내재적 학습동기가 유의미하게 나타났다. 간부 집단의 분석 결과는 전체 집단과 같았으며, 사병 집단에서는 유용성, 사용용이성만이 유의미한 것으로 드러났다. 둘째, 군 이러닝 사용의도가 실제사용에 미치는 영향은 모든 집단에서 유의미하게 나타났다. 통제변인과 군 이러닝 사용의도를 포함한 모형의 실제사용에 대한 설명력(R2)은 전체집단에서 20.7% 였으며, 간부집단에서는 22.5%, 병 집단에서는 17.5%로 나타났다. 셋째, 군 이러닝 사용의도와 실제사용의 영향관계에서 조절적 영향을 미치는 변인을 분석한 결과 상관의 지원, 동료의 지원의 조절효과가 유의미하게 나타났다. 하위집단별 분석결과는 간부집단에서 상관의 지원, 동료의 지원, 업무부담의 조절효과가 유의미하게 나타난 반면, 사병 집단에서는 상관의 지원 변인의 조절효과만이 유의미하게 나타났다. 본 연구는 군 이러닝 프로그램의 유용성ㆍ사용용이성과 개인의 학습동기가 사용의도에 미치는 영향을 규명함으로써 이러닝 사용의도를 높이기 위한 시사점을 제공하였다. 또한 실제사용 영향요인을 사용의도 영향요인과 구분하여 설명할 필요성을 제기하고, 사용의도 영향요인 분석에 더하여 사용의도와 실제사용의 영향관계에 영향을 미치는 조절변인들을 규명하고자 하였다. 그 결과 상관의 지원, 동료의 지원과 같은 조직적ㆍ문화적 요소가 장병들의 이러닝 사용의도가 실제사용으로 이어지는데 중요하게 작용함을 밝혔으며, 이를 통해 군 이러닝의 활성화를 위해서는 각 부대 지휘관들의 관심과 부대원 간의 자율적 학습문화 조성이 중요함을 시사하였다. 본 연구는 해군 이러닝의 발전과 활성화를 위한 시사점 제공에 더하여 다음과 같은 의의를 갖는다. 첫째, 이러닝 수용에 관한 논의를 학교 이외의 기관에까지 확장하였다. 둘째, 이러닝 수용 연구에 있어 의도와 사용의 영향요인을 분리하여 탐색할 필요성을 제기하였다. 셋째, 개인의 사용자로서의 특성과 학습자로서의 특성을 함께 고려하고자 하였다. 한편 본 연구결과를 바탕으로 한 후속연구를 위한 제언으로는 사병 집단의 특수성을 고려한 연구, 보다 다양한 요인들에 대한 탐색 및 각 요인들 간의 관계에 대한 충분한 검증의 필요성을 제시하였다.This study examined the relationship between factors affecting Republic of Korea navy personnels intention to use and actual usage of e-learning programs. Four independent variables that could affect intention were investigated: perceived , perceived ease of use (PEU), and internal and external motivation to learn (IML and EML). The influence of use intention on actual usage was then analyzed by examining moderating factors that influence the relationship between intention and usage. Study subjects included a whole sample population and two subordinate groups consisting of an officer and petty officer group and a serviceman group. The variables PU, PEU, and IML positively military personnels intention to use e-learning programs. The effects of these variables were similar for the officer and petty officer group and the whole sample. In the serviceman group, only PU and PEU had a significant positive influence on intention to use e-learning. Intention to use e-learning had a significant positive effect on actual usage in all groups. The model, which included control variables, explained 20.9% of the variance in actual usage in the whole sample. In sub groups, it explained 22.5% of the variance in the officer and petty officer group, and 17.5% in the serviceman group. Support of superiors and support of peers promoted the e-learning use intention and usage relationship. A significant positive moderating effect of support of superiors and support of peers, and a negative moderating effect of A significant positive moderating effect was seen only for support of peers for the serviceman group. The findings from this study indicated the importance of considering e-learning properties as both information technology and learning activity, and raised possibilities for increasing naval military personnels intention to use e-learning programs through the examination of PU, PEU, and IML. The study also pointed out the necessity to explain the factors of actual usage separate from factors of intention to use and identified several moderating factors that may affect the relationship between intention to use and actual usage of e-learning. In particular, organizational and cultural conditions, such as leaders concern and autonomous learning culture between peers, appear to be important. Several academic implications, in addition to implications for development of naval e-learning, also were revealed by the study. First, this study expanded the discussion about e-learning acceptance from educational organizations to others such as the navy. Second, the study indicated a need for separate examination of the factors that affect intention to use e-learning and actual usage. Lastly, this study demonstrated the importance of considering personnel as both users and learners.Maste

China's Strategy for the Development of Specialized Manpower

세계는 지금 국제화·개방화·지식정보화 시대를 맞이하면서 다자주의와 지역주의의 병행발전을 ？모색하고 있다. 이러한 현실에서 동북아는 EU·NAFTA와 함께 3대 경제권으로 부상하고 있으며, ？우리는 참여정부가 들어서면서 「동북아경제공동체 건설」을 지향하며, 2003년 4월 16일「동북아 경제중심추진위원회(현, 동북아시대위원회)」를 구성하였다. 구성의 배경은 중국의 경제적 급부상 과 동북아권의 대두라는 대외적 환경에 대처할 수 있는 우리의 지리적·경제적 이점을 최대한 활용 하는데 있다. ？ 한편 중국은 아시아의 중화권(중국, 홍콩, 마카오, 대만, 싱가포르, 기타 아시아 국가의 화교)을 형성 하면서 중국의 위상 제고와 경제적·정치적·사회 문화적 우위를 점하고자 노력하고 있다. 또한 ？중국은 관변 학자를 동원하여 화평굴기론 등 이론적 논리까지 개발하여 주변 국가들을 긴장시키고 있다. 이러한 실정에서 중국과 아시아 중화권의 급부상에 따른 인적자원개발 차원의 대책 수립의 필요성 이 강하게 제기되고 있다. 특히 한·중 양국의 긴밀성 증가에 따른 인적자원개발 차원에서 중국 전문 인력 양성이 필요하며, 또한 중국 전문 인력은 동북아지역에서 지정·역사·문화적으로 밀접한 관계와 배경을 가지고 있어 향후 양국 간 교류협력 과정에서 상호 발전을 추구하는데 매우 중요한 역할을 수행할 수 있을 것이다. 이와 같이 중국의 위상 변화와 아시아(동북아)지역의 중요성에 대처하고, 지속적인 국가경쟁력 강화를 위해서 이에 능동적으로 대처할 수 있는 중국지역 전문 인력 개발과 이를 위한 지원체제 구축과 전략이 필요하며, 또한 교육인적자원분야에서 중국과 교류 및 협력을 강화하여 국익의 보호·발전과 상호 성장에 기여할 필요가 있다. 본 연구는 이상과 같은 연구의 필요성과 배경을 인식하면서 정부가 관련 정책을 구상·추진하는데 기여하고, 민간부문의 관련 기관들이 연구 결과를 활용하는데 목적이 있다. 즉 아시아(동북아)시대 의 도래와 함께 정부 및 민간부문(기업 등)에서 인적자원과 관련한 정책을 수립하는데 필요한 관련 정보·자료·전략 등을 연구·개발·제공하기 위해 중국의 급부상 실태와 향후 전망에 기초하여 우리나라의 대응전략 실태와 문제점을 파악하고, 중국전문 인력 개발의 방안과 전략을 수립하는데 연구의 목적이 있다.Since 1978, China has been regarded as one of the fastest changing countries in the world. For Korea, China has become not only the target of efforts to diversify its economic relations, but also a force whose changes in political, economic, societal, and cultural directions have exercised a decisive influence over Korea proper. In addition to China's importance from a functional standpoint, its quest to become a “global player&ampquothas resulted in removing its previous status as a subject of nominal curiosity, a status greatly fueled by its previous backwardness and stagnation, and solidifying its standing as a universal field of study. Despite these changes in both China proper and in terms of its status within the global community, as well as the expansion of its multi-directional influence over Korean society, the theoretical basis, educational curriculums and contents which Korea has utilized to educate China specialists continues to be plagued by flagrant inadequacies. The failure of Korean education circles and academia to establish concrete curriculums and contents with which to educate China specialists can be traced back to the continued murkiness of the theoretical bases for China area studies. Traditional China studies carried out in the western world have not been carried out as part of mutual academic exchanges, but rather for colonial ambitions or to quench intellectual curiositymoreover, these have been based on unilateral and subjective observations. Such studies have been based on the theoretical and philosophical background of an Orientalism anchored in such notions as exclusivity, backwardness, and stagnation. Such traditional perceptions of Chinese studies do not accept the emergence of Chinese studies as a universal field of study, and have been the root cause of the backward and stagnant manner in which the Korean educational system has trained its own China specialists. From a functional standpoint, in terms of producing China specialists, the Korean education system has failed to meet the actual demands for Chinese specialists emanating from government organizations and enterprises having to deal with China in negotiations. The stagnant nature of this education system has also meant that it has not been able to properly respond to the demand emanating from the academic sector for studies related to a global China. To complement the inherent weaknesses of the system used to educate Chinese specialists, this study introduces a theoretical framework which is based on language and literary education, social sciences, and the development of the perception of China's path-depending historical background needed to study China as part of both multidirectional regional studies and as a global state. Specifically, this study emphasizes the segmentation of Chinese specialists into various fields of studies, and the specialized education needed to support this objective. The system used to educate China specialists required by modern society should meet specific educational goalssuch as passing on the specialized language skills needed to discuss and write papers in the relevant language associated with the field of studythe education needed to develop the specific knowledge and analytical skills used in the related social sciencesand the macroscopic insight needed to perceive the structural characteristics of China from a historical standpoint. In addition, this study argues that the most important tasks when it comes to developing specialists who possess the language and analytical skills needed for this particular field of study, and the macroscopic vision needed to perceive China's characteristics from a path-depending aspect, are to establish effective university curriculums and to secure qualified professors. To establish effective university curriculums and secure the required professors, it is necessary to reorganize the existing curriculums for Chinese studies, and to develop methods which can be used to assess the quality of the programs offered in individual universities. More to the point, this study concludes that rather than being based on a regional studies concept derived from the social sciences, it would be more effective to use Chinese studies to educate ‘specialized' China specialists. The two benchmarked cases suggested below provide hints as to the future direction for the establishment of the specialized educational programs which Korean policy makers should concentrate on when educating Chinese specialists, and as pertains to the building of an employment support system which can maximize the functionality of students who graduated from such educational programs. As far as the education of China specialists is concerned, there is a need for the government to play the leading role when it comes to the education of the quality human resources mentioned abovemoreover, the support system must also be strengthened. The following can be regarded as policy making suggestions for the effective education of Chinese specialists: First, there is a need in the short-term to develop and operate China specialist programs geared towards university students, graduate school students, and PhD students. Despite the current strong demand for China specialists, the current difficulties educating such human resources based on the existing programs operated in universities has made it such that it is now necessary to develop education programs at the government level. Especially, given the current high demand for China specialists who are mid-level managers or human resources working in the marketing sector and who majored in engineering, it becomes essential to establish such government-led programs in order to, in the short term, help ease the high unemployment plaguing those who graduate from engineering schools. Second, it is necessary to educate Chinese specialists possessing highly specialized knowledge. To this end, there is a need to further educate and utilize, in accordance with the relevant need, those who have already achieved China-related PhDs in various fields. In addition, in order to achieve an educational balance, it is necessary to establish measures to facilitate the ability of those who earned degrees in China to enter post-doc programs in the United States. Furthermore, in order to further deepen the Chinese language capabilities and specialization of those who have obtained PhDs from western universities, steps should be taken to help them work in China through internship programs such as the ABF Program in Singapore. Here, there is a need during this process to emphasize the importance of the engineering and business departments. Should the enterprises benefiting from such a process through their ability to recruit the human resources produced offer matching funds, the government's own financial burden would be greatly decreased. Third, there is an urgent need to educate China specialists at the graduate school (Masters Degree) level. In this regard, although only a temporary stage which might be put in place for the next 3-5 years, it is necessary at the current time to either design interdisciplinary curriculums for students at the graduate school level which make use of the pool of Chinese specialists teaching in graduate schools of international studies, or to increase the number of China-related lectures offered within graduate schools of international studies through such means as remote lectures. Fourth, it is necessary to introduce a China specialist certification system for university students. To this end, there is a need to draw up measures to introduce a China specialist certification system at the university level and to grant additional points to those university students achieving such certification who desire to get a job in China-related fields. More to the point, the granting of China specialist certificates should be limited solely to those students who have completed certain China-related courses or credits, with these students classified as general specialized China-related human resources and given preferential treatment when seeking jobs in related enterprises. Fifth, there is an urgent need to develop the specialized teaching books required to educate China specialists. Although many China-related books have been published, the majority of these have been translations of Japanese, English, and Chinese publications. One of the means to overcome this problem would be to select China specialists in such fields as politics, economics, society, and culture and allow them to compile books that mesh together their diverse knowledge. These compilations should be designed for use as textbooks. Sixth, special consideration should be given to the provision of support to universities which establish China-related CEO programs. Programs for CEOs wishing to do business in China should be geared towards the provision of the specialized education needed to gain a proper understanding of the Chinese economy and managerial mind set. Such programs should be designed in conjunction with the CEOs of enterprises which desire to enter the Chinese market. In this regard, there is a need to canvass the relevant enterprises when designing China specialist education programs for enterprises. Seventh, it is necessary to expand students' ability to select Chinese as their second language. Although30% of students have expressed their desire to choose Chinese as their second language option, only 10% of these demands have been met. This situation is closely related to the problems associated with securing a second language teaching staff. Chinese students at the graduate school level or higher who come to study in Korea, as well as government-invited trainees, teachers, professors, and specialists, should be employed as native teachers of Chinese and simultaneously provided with financial support. To this end, it is necessary to consider measures to both satisfy the domestic demand for learning Chinese and to attract Chinese students to Korea. Eighth, it is necessary to begin the study of Chinese characters at an early age. In other words, the adoption of Chinese characters education from the elementary school level onwards should serve as the basis through which to spread the general understanding of Chinese culture. The fact that East Asia is included in the Chinese character zone only reinforces the need to learn Chinese characters, and this in turn may serve as the basis for the implementation of Chinese language education. Ninth, it is necessary to expand the training given to teachers and professors of the Chinese language and in the field of Chinese studies. To this end, there is a need to diversify the means used to train and utilize those who teach the Chinese language and in the field of Chinese studies. In addition, measures should also be developed to make use of Chinese-Koreans, and to provide training to China-related teachers that is based on their individual fields of specialization.요 약 제1장 서론 제1절 연구의 필요성 및 목적 1 1. 배경 및 필요성 1 2. 목적 3 제2절 연구의 내용 및 방법 3 1. 연구 내용 3 2. 연구 방법 4 제3절 연구의 범위와 용어의 정의 5 1. 연구의 범위 5 2. 용어의 정의: 중국 전문 인력 5 제2장 중국의 부상과 대응 방향 제1절 중국의 부상 논리-중국화평굴기론 9 1. 관방의 중국 화평굴기론 제기 9 2. 관방의 입장 변화: 화평굴기론에서 화평발전론으로 15 3. 지속되는 관변 씽크탱크의 중국화평굴기론 18 제2절 중국의 부상 현황과 전망 30 1. 중국의 부상 현황 30 2. 중국 부상의 규모효과 35 3. 중국 부상의 전망: 대아시아태평양에 대한 기회 37 4. 중국 부상의 난제 40 5. 서구의 중국 부상에 대한 인식 41 제3절 중국 부상의 한국에 대한 위협 및 대처 방안 44 1. 중국학자가 본 한국의 중국 부상에 대한 인식 44 2. 중국 부상의 한국에 대한 위협과 전망 46 3. 한중 관계의 변화 54 4. 중국 부상에 대한 한국의 대처 방향 59 제4절 시사점 66 제3장 중국 전문 인력 수요와 양성 실태 제1절 고등교육기관의 중국 인력 양성 71 1. 대학의 중국관련 학과 개요 71 2. 진로 및 직업 80 3. 중국 관련 전공별 입학 및 취업 실태 80 4. 전문대학원 82 5. 사이버 교육 86 6. 외국박사학위 현황(학술진흥재단 등록수: 702명) 88 7. 중국 유학생 현황 94 제2절 기업차원의 중국 전문 인력 수요와 양성 97 1. 중국 진출 기업 현황 97 2. 중국 진출 기업체의 인력수요 100 3. 기존의 중국 전문 인력 교육 프로그램 101 4. 전문가들의 중국 전문 인력 관련 실태 및 개선 방안에 관한 의견 105 제3절 논의 108 1. 국내에서 양성하는 문제 108 2. 중국 내 한국유학생을 통한 전문가 양성 문제 110 3. 한국 기업의 중국유학 한국학생에 대한 인식 112 제4장 외국의 중국 전문 인력 양성 실태와 시사점 제1절 일본 115 1. 대학의 중국 전문 인력 양성 실태 116 2. 중국연구에 관련된 기관과 단체의 실태 123 3. 기업 차원의 지원 사례 129 제2절 영미권 및 싱가포르의 사례 138 1. 영국 138 2. 미국 139 3. 싱가포르 142 제3절 시사점 144 제5장 중국 전문 인력 개발 전략과 방안 제1절 중국 전문 인력 개발의 기본 논리와 전략 147 1. 중국 전문 인력 개발의 기본 논리 147 2. 중국 전문 인력 양성의 기본전략 151 제2절 전문 인력 개발 모형 161 제3절 전문 인력 개발 방안 163 1. 인력 개발 방안의 기본 방향과 구도 163 2. 전문 인력 양성 방안 165 제6장 제언 및 결론 제1절 정책 제언 177 제2절 결론 179 SUMMARY 183 <부록 1> 지역별 국가별 기업수 191 <부록 2> 중점학과(전공) 분포 199 <부록 3> 중국대학별 한국유학생 현황 206 <부록 4> 중국전문인력양성 관련 Focus Group 인터뷰질문지 218 참고문헌 22

A Study on Support and Collaboration Measures for HRD in North Korea

training assistance that is based on such factors as individual variables, stages, targets, and regions. The following general suggestions can be made with regards to support and cooperation. First, a comprehensive implementation system pertaining to support and cooperation in the field of North Korea HRD must be put in place. Second, as far as the provision of support to North Korea is concerned, there is a need to reestablish the roles of the government and private sector. Third, HRD support should be linked to the social and economic development of North Korea. Fourth, the provision of support and cooperation in the field of HRD must take place within an environment in which a clear link exists between support and cooperative oriented ventures. Fifth, support in the field of HRD should be based on the diversification of policy implementation methods so as to ensure that they reflect the overall goals of providing support to North Korea.본 연구는 우선 남북한 관계의 변화에서 인적자원개발 분야의 상호 교류 및 협력 증진 방안 제시에 목적이 있다. 특히 향후 북한 진출 기업의 증가와 북한 인력 활용 기회가 많아지면서 이들에 대한 능력 개발 및 생산성 제고 방안 모색이 필요한데, 이를 위하여 연구를 통한 관련 정책 제안과 정보 제공에 목적이 있다. 또한 북한이 그동안 인적자원개발을 위해서 어떤 정책을 실시하였고, 현재 그 분야의 실정이 어떠한지를 파악하여 실질적 지원 가능성을 모색하는 데 목적이 있다. 특히 인적자원개발을 위한 관련 학교, 시설, 장비, 직업교육훈련 정책, 교·강사 수준, 교재, 프로그램 등을 파악하여 지원 수준을 논의하는 것도 본 연구의 목적이다. 한편 현재 남한의 인적자원개발 관련 기관(폴리텍대·전문대학 등)의 대 북한 지원 가능성 정도와 분야를 조사하여 실질적인 지원을 추진하는 데 목적이 있다. ？ 이러한 연구는 종합적인 연구 결과를 통해 정부의 관련 정책 추진과 북한 진출(예정) 기업이나 단체들이 경협 및 교류·협력 사업에 활용할 수 있는 방안 제공에도 부가적인 목적이 있다.The relationship between the two Koreas has undergone numerous changes since the division of the country. Relations between the two Koreas have fluctuated in accordance with the wider changes in the international environment. More to the point, while the 20th century can be defined as the era of competition and hostility between the two Koreas that occurred amidst the wider Cold War and ideological war between East and West, the general environment for the unification of the Korean peninsula has improved in the 21st century as international and domestic tensions have eased, and an overall atmosphere of reconciliation and cooperation has been formed. In this regard, the development of human resources can be viewed as one of the essential fields on which South Korea should focus as part of its efforts to promote a cooperative atmosphere and increase private sector exchanges. This must be done to not only activate exchanges and cooperation between the two Koreas as a whole, but also to bring about mutual development. Korean enterprises have in particular shown a great deal of interest in gaining access to North Korea in the aftermath of the 1stand 2nd North-South Korean Summits. Furthermore, this overall easing of tensions has paved the way for the advent of various forms of support and cooperation. To this end, support and cooperative ventures will have to be undertaken in many fields in order to foster the development of North Korean industry, and maximize the investments that have been made by Korean enterprises already active in North Korea. The North-South Korean relationship can be regarded as having moved beyond the serious conflicts and struggles of the past and entered a new stage of cooperation. In this regard, both the international and domestic situations have become more conducive to the fostering of North-South Korean cooperation. Under these circumstances, exchanges and cooperation between the two Koreas must be carried out in various fields. While cooperation and the provision of support to North Korea will be necessary in the short term, there is also a need to draw up a road-map for peace and prosperity on the Korean peninsula that is based on long term exchanges and cooperation. Viewed from this vantage point, it becomes evident that the provision of support and cooperation in the field of North Korean HRD represents a very important and urgent task where the wider social and economic development of North Korea is concerned. There is an evident dearth in North Korea of HRD related elements such as facilities, equipment, related materials, and teaching staff. In addition, our study revealed that these problems will be all but impossible for North Korea to resolve based solely on its own economy and policy measures. It is essential therefore that external support and cooperation be secured. In this regard, the provision of support and cooperation in the HRD field should be carried out in various forms, and involve vocational education &amp목 차 제1장 서론 제1절 연구의 필요성과 목적 1 제2절 연구의 내용과 범위 및 한계 4 제3절 연구의 방법 7 제2장 북한 지원ㆍ협력의 논리적 배경과 환경 변화 제1절 지원ㆍ협력의 논리적 배경 11 제2절 북한 사회개발 차원의 지원ㆍ협력 논리와 시사점 20 제3절 관련 언론 기사 분석 및 시사점 34 제4절 대북정책의 환경 변화 39 제3장 북한 인적자원개발의 환경과 실태 분석 제1절 북한 인적자원개발의 주요 환경 요인과 특성 51 제2절 북한의 인적자원개발 실태 조사 분석 67 제3절 특성과 시사점 86 제4장 대북 지원ㆍ협력 현황과 시사점 제1절 국내 지원ㆍ협력 현황 분석 101 제2절 국제기구의 지원ㆍ협력 현황 분석 113 제3절 전문대 및 폴리텍대학의 지원ㆍ협력 가능성 조사 분석 147 제4절 시사점 175 제5장 북한 인적자원개발 지원 협력 방안 제1절 지원ㆍ협력의 기본 방향과 전략 181 제2절 지원ㆍ협력의 개선 과제 194 제3절 지원ㆍ협력의 구체적 방안 198 제6장 결론 및 제언 219 SUMMARY 223 <부록 1> 새터민 대상 면담 조사지 229 <부록 2> 북한의 인적자원개발 지원 관련 대학의 내용연수기간 만료 장비 지원 가능성 파악을 위한 조사지 235 <부록 3> 남북관계 주요 통계 241 참고문헌 24

A Study on Local Government's Support for the Locally Tailored Jobs Creation Support Initiative and Lifelong Vocational Education and Training

본 연구는 기본적으로 각급 지방정부의 지역맞춤형 일자리 창출 지원에서 지방정부의 역할이 중요해짐에 따라 지방정부의 지원 실태를 파악하고, 지방정부가 평생직업교육훈련 차원에서 기존의 역할과 기능을 발전·활성화시킬 수 있는 방안을 모색하는데 있다. 더불어 본 연구는 지역맞춤형 일자리 창출 사업의 지속적 유지 및 개선을 지향하면서 지역실정에 적합한 지방분권형 노동정책 구현과 중앙정부(교육부, 고용노동부 등)와 지방정부간 연계를 통한 정책의 효율성 및 효과성 제고를 기대하고 있다. 즉 지역맞춤형일자리창출사업에서 지역 분권형 고용정책과 평생직업교육훈련 기회 확대 및 내실화와 지방정부의 지역 평생직업교육훈련에 대한 전문성 및 참여기회 확대 추구에 연구 목적이 있다.Learning for work brings the stability of employment to this modern society. The government provides wide range of policies to make it work successfully. In particular, the central government has amended and improved the existing policies to the changing social situations with the policy initiatives. In these circumstances, the role of local government becomes important more and more as the local autonomy(self-governing) has been fully implemented. The regional and basic local governments cooperate with the central government and the other local governments to develop their region and improve their peoples' quality of life with the various policies according to local characteristics. This study aims that the local government should lead the central government's Locally Tailored Jobs Creation Support Initiative and link the Initiative with the local's lifelong vocational education and training to boost the both policies based on the roles and functions of the central and local governments. In other words, the local government needs to more vigorously support creating jobs and lifelong vocational education and training for their people. ...요 약 제1장 서론_1 제1절 연구의 필요성과 목적 3 제2절 연구의 내용과 방법 6 제3절 연구의 범위와 한계 10 제2장 이론적 배경과 선행연구_13 제1절 이론적 배경 15 제2절 주요 선행연구 34 제3절 시사점 40 제3장 주요 현황 분석_43 제1절 지역맞춤형 일자리창출 지원사업 현황 45 제2절 평생직업교육훈련 현황 76 제3절 시사점 89 제4장 우수 사례 분석_93 제1절 우수 사례 조사 개요 95 제2절 우수 사례 분석 100 제3절 시사점 164 제5장 지방정부의 지원 활성화 방안_173 제1절 기본 방향 175 제2절 지원 활성화 전략 177 제3절 지원 활성화 방안 180 제6장 결론 및 제언_199 제1절 결론 201 제2절 제언 203 SUMMARY_209 참고문헌_21

A Study on the Development of Vocational and Technical Education of China

본문의 목적은 우선 중국의 직업기술교육에 대한 이해에 있다. 앞에서 언급했듯이 그간 중국과의 소원한 관계로 인하여 교류가 단절되었다가 최근에 관계가 개선？강화되면서 각 영역에 대한 이해와 연구의 필요성이 증대하고 있기 때문이다. 다음으로 1949년 중화인민공화국이 수립된 이후 등소평 집권기까지 사회변동에 따른 직업교육의 발전과정을 분석하여 사회주의국가의 직업교육 특성을 파악하고, 문제점과 앞으로의 개선과제를 고찰하고자 한다. 마지막으로 중국의 직업교육의 발전 경험에서 우리에게 주는 시사점을 살펴보고자 한다. 더불어 본 연구는 부차적인 목적으로 같은 사회주의 노선을 견지하고 있는 북한의 직업교육을 파악하기 위한 전 단계로써의 의미도 있다. 연구방법과 대상은 기본적으로 중국의 일차적인 자료와 문헌을 검토하는 문헌분석방법을 채택한다. 동시에 법？제도적인 접근법(legal-institutional approach)과 역사적인 접근법(historical approach)을 활용하고자 한다. 즉 중국의 직업기술교육은 사회변동에 따라서 변화한다는 전제하에, 사회변동의 주요 변수 이한빈(1968)은 사회변동의 종류를 다음과 같은 요인을 들고 있다. ① 인구변동-인구폭발, 인구의 이동, 인구의 질적 변동 ② 사회문화적 변동-교육의 보급과 문맹퇴치, 민족문화의 부흥과 고유문자의 보급, 농지개혁, 군대의 확장, 도시화, 대가족제도의 붕괴 등 ③ 사상적 변동-민족주의, 평등주의, 민주주의, 사회주의, 군국주의, 자유주의 등 ④ 기술적 변동-공업？교통 및 통신의 발달, 농업의 기계화, 매스컴의 발달, 무기체계의 현대화 등 ⑤ 경제적 변동-화폐경제권의 확대, 인풀레이션, 불경기, 소득 재분배, 공업화 등 ⑥ 정치적 변동-중앙집권적 권력장치, 전국 및 지방선거, 중앙 및 지방의 입법？사법？행전조직의 수립, 정당 및 이익집단의 발생, 지식층과 군부 등 새로운 엘리트의 정치무대 등장, 혁명 등을 제시하고 있다. 를 인식하면서 중국의 각급 직업학교를 대상으로 직업교육발전과정을 제도적으로 어떻게 변화되었는지를 분석하게 될 것이다. 연구 한계로는 문헌분석에 따른 연구에 치중하다 보니 실증적인 연구가 되지 못하였다는 것이다. 차후에 좀더 실증적인 분석작업이 이루어지기를 기대한다. 다음으로 용어의 문제이다. 본문에서는 중국 특유의 학제와 체제에 따른 용어를 우리 식으로 번역했을 때 발생하는 오해를 줄이기 위해 이해의 범위 내에서 중국식으로 표기하였으며, 경우에 따라서는 괄호를 사용하여 이해를 쉽게 하였다.The purpose of this study is, to understand the vocational and technical education(VTE) of China which has not been well known in Korea by analyzing the developing process of VTE and, to draw some implications for Korean VTE. Literature review, legal institutional analysis, and historical approach were utilized as the methodology for this study. The system of VTE in China is composed of elementary, secondary, and higher stage. The VTE in China has been developed flexibly along with the social change while keeping the main philosophy of Chinese socialism. Specifically, after the reform-open policy, China government has supported and invested the VTE. The main factors to bring about the change of VTE in China is, political and philosophical, economical, socio-cultural, and technological change. It is possible to summarize the characteristics of VTE of socialist country, China, as follows; 1. Chinese government has contributed to improving the perspective of the public toward VTE and enhancement of adaptability of VTE to social change by valuing vocational education and general education equally. 2. For vocational education schools and institutes, the elements of the liberal education has also been emphasized. 3. Divers VTE by taking account into the characteristics of geographical region has been developed. 4. The openness and diversity of VTE has been emphasized. 5. Work-place learning has been implemented by establishing both a school and a training factory

[특집] 인적자원개발 정책평가에 대하여

Ⅰ. 왜 인적자원개발이 중요하고, 정책을 평가해야하는가? Ⅱ. 정책평가는 현실적으로 어떤문제가 있는가? Ⅲ. 국가인적자원개발 정책평가는 어떻게 할 것인가? Ⅳ. 평가결과를 어떻게 활용할 것인가? Ⅴ. 정책평가는 지속적으로 개선되어야한다