Diseño de un sistema de evaluación del proceso e impacto de la gobernanza local : resultados transferibles para las Agencias de Desarrollo Local en Honduras

El objetivo general de la tesis es diseñar un modelo de evaluación del desempeño e impacto en la gobernza local de las Agencias de Desarrollo Económico Local (ADEL) hondureñas, analizando los factores que favorecen y dificultan su implementación sobre el terreno. Los objetivos específicos de investigación son proponer un sistema de evaluación para las ADEL y analizar los factores que favorecen y dificultan la implementación de un sistema de evaluación para la mejora del proceso e impacto en la gobernanza local. El objetivo específico de acción es implementar el sistema de evaluación en ADEL claves según su tipología. Se decidió utilizar el estudio de caso, en el marco de una metodología de investigación-acción, integrando métodos experimentales con el análisis cualitativo inductivo, permitiendo reforzar la validez interna y externa en la investigación. Para el diseño del modelo fue necesario revisar ia fundamentación teórica. En función de los objetivos, se identificaron cuatro temáticas clave: ia evaluación a través de sus generaciones, tipología, enfoques y modelos; la Inteligencia Territorial, como instrumento para un desarrollo alternativo, un desarrollo local; la Gobernanza territorial que además de ser eje de ia inteligencia territorial, es un fin de los procesos de desarrollo; y Las ADEL, como dinamizadores de esa gobernanza. Posteriormente a la revisión de ia práctica evaluadora de los procesos e impacto de las ADEL, y mediante consulta a agentes, expertos y actores, se identificó la necesidad de iniciar la construcción colaborativa de un sistema de evaluación y aprendizaje participativo con elementos de la mejora continua. Se diseñó un instrumento único de recolección de información de ios atributos, sub atributos y sus evidencias. La actividad de aprendizaje y mejora se encaminó a !a identificación de buenas prácticas y elaboración de un Pian de mejora realista y consensuado. Cinco fueron las ADEL que participaron en ei proceso del Sistema de Evaluación del Proceso e Impacto en la Gobernanza Local denominado SEPIGOL, Los resultados de la evaluación indicaron que las organizaciones tienen un estado de desarroíio incipiente, en términos generales con poco impacto en los sistemas productivos locales y con poca capacidad organizacional, con relativa mejoría en la dimensión de impacto frente a la dimensión organizacional. Se identificaron cambios positivos en las ADEL derivados de la experiencia y relacionados con la preparación del equipo de trabajo, la actitud del equipo abierta a la autocrítica y propuesta de soluciones, percepción de mayor apoyo e implicación de ía dirección de la ADEL; promoción de la cultura hacia la mejora continua el desarrolla y el desarrollo de un sentido de integración horizontal en las ADEL. También se identificó algunos aspectos que se debe gestionar a lo interno de las ADEL por el potencial de interferir en la debida implementación det SEPIGOL. Estos son la dificultad para el mantenimiento del control interno de la métrica de la organización, dificultades para identificar las evidencias correspondientes a ios subcriterios, importancia del clima organizacional, y la Inserción de la ADEL en el proceso de gobernanza local. El modelo SEPIGOL presenta oportunidades de mejora identificadas en ei proceso de implementación. Estas oportunidades están relacionadas con la necesidad de profundizar en la dimensión de recursos económicos y financieros de la agencia, la necesidad de la formación de evaluadores y ia confusión de los objetivos de la evaluación. Para finalizar, este trabajo demuestra que sí es posible, aunque con limitaciones, la implementación de un sistema de evaluación participativa de las ADEL para la mejora de sus procesos e impacto en la gobernanza local. La autoevaluación de SEPIGOL es un buen comienzo para fortalecer ese proceso e impacto de las ADEL en los territorios, orienta decisiones directivas, gerenciales u operativas de varios tipos y alcance.The general objective of the thesis is to design an evaluation model of the performance and impact in the local governance of the Honduran LEDA, analyzing the factors that favor and hinder its implementation over the importance of the organizational climate and Inserting the LEDA into the local governance process. The SEPIGOL model presents opportunities for improvement identified in the implementation process with the LEDA. To conclude, this work demonstrates that it is possible, but with limitations, the implementation of a system of participatory evaluation of LEDAs to improve their processes and impact on local governance. SEPIGOL self-assessment is a good start to strengthen this process and impact of LEDAs in the territories, it guides directives, managerial or operational decisions of various types and scope

Un Modelo de Gestión de la Calidad para Proyectos de Inteligencia Territorial (MGCPIT) : aplicación al caso de Buenavista de Apasco, Macuspana, Tabasco, México

Esta investigación se inició con una reflexión sobre la calidad y la inteligencia territorial (IT) buscando un punto de encuentro entre ellas. La hipótesis de partida es que el uso de herramientas de gestión de la calidad habitualmente utilizadas en el ámbito de la gestión empresarial puede potenciar la aplicación de los principios de la IT, (multidimensionalidad, partenariado y participación) en el marco de proyectos socioterritoriales, mejorando la co-producción y gestión del conocimiento de los actores, así como su participación en los procesos. La metodología seguida en esta investigación se dividió en tres fases. La primera consistió en una revisión de la fundamentación teórica y la tradición metodológica de ambas perspectivas que permitió diagnosticar el estado de la cuestión, así como definir las variables de la investigación y elaborar una hipótesis de investigación. A partir de esta hipótesis se definió la metodología de este trabajo, los objetivos y demás elementos del plan a seguir para contrastarla. Por otro lado, en esta misma fase se realizaron entrevistas a científicos, expertos y facilitadores. Estas aportaciones contribuyeron al diseño del Modelo de Gestión de la Calidad para Proyectos de Inteligencia Territorial (MGCPIT) objeto de este trabajo. En la segunda fase se aplicó el MGCPIT mediante un estudio de caso con la suficiente complejidad para contrastar la hipótesis, y en la tercera fase se analizó la información recopilada que permitió la comparación de los resultados con la fundamentación teórica con el propósito de determinar los aprendizajes derivados del estudio de caso y generar nuevas preguntas de investigación. El terreno de trabajo fue una iniciativa socio-territorial que ilustra muy claramente la complejidad de las relaciones entre las dinámicas globales (en este caso los movimientos migratorios del sur al norte del continente americano) y las tensiones que estas tendencias globales causan en los espacios locales que atraviesan, subrayando la importancia que tiene la acción sobre el terreno en la gestión de dichas tensiones. La iniciativa trató del establecimiento de un servicio de asistencia a los migrantes centroamericanos que viajan a los Estados Unidos de América en busca del "sueño americano", movilizados en el exterior de los vagones del tren de carga conocido como "La bestia" y cuyo recorrido es paso obligado por la Ranchería Buenavista de Apasco, Macuspana, Tabasco, México. El estudio de caso se realizó durante ocho meses, y se hizo seguimiento durante los dos años siguientes, en los que se brindó acompañamiento al partenariado de la comunidad para implementar los procesos descritos en el MGCPIT. Durante este tiempo se registraron diversas situaciones que pusieron de manifiesto la capacidad de los actores para ir transformando los problemas en áreas de oportunidad a fin de llegar a su objetivo. Como consecuencia, se obtuvieron aprendizajes propios del modelo, tanto referentes a los aspectos cognitivos individuales y colectivos, como referidos a la evolución de la propia iniciativa. Entre los principales hallazgos se encontraron la fragilidad de los proyectos ante la dependencia institucional, sujeta a constantes cambios por la renovación de los responsables locales en los ciclos electorales. Otro factor es la complejidad de los procesos de liderazgo, que influye en la motivación y en la renovación oportuna en los partenariados. La falta de oportunidades en los territorios hace que las personas con más dinamismo se muevan a otras ciudades, entonces, es necesario trabajar en la construcción de liderazgos de los actores que permanecen en el territorio. Lo anterior coincide, con lo recapitulado en el marco teórico sobre los factores de éxito para la gestión de la calidad en las organizaciones. Finalmente se encontró una gran complementariedad entre las aportaciones de las investigaciones en calidad y los desarrollos de la IT, así como una necesidad de seguir profundizando en su fusión.This thesis began with a reflection on quality and intelligence territorial (IT) seeking a meeting point between them. The starting hypothesis is that the use of quality management tools commonly used in the field of business management can enhance the application of the principles of IT (multidimensionality, partenariat and participation) in the framework of socio-territorial projects, improving The co-production and management of the knowledge of the actors, as well as their participation in the processes. The methodology followed in this research was divided into three phases. The first consisted of a review of the theoretical basis and the methodological tradition of both perspectives that allowed to diagnose the state of the question, as well as to define the variables of the investigation and to elaborate a hypothesis of investigation. From this hypothesis it defined the methodology of this work, the objectives and other elements of the plan to be followed to compare it. On the other hand, during the same phase, interviews were conducted with scientists, experts and facilitators. These contributions contributed to the design of the Quality Management Model for Territorial Intelligence Projects (QMMTIP), the object of this work. In the second phase QÈvMTIP was applied through a case study with sufficient complexity to test the hypothesis, and in the third phase it analyzed the information collected that allowed the comparison of the results with the theoretical basis for the purpose of determining the learning derived from the case study and generating new research questions. The socio-territorial initiative was chosen as it very clearly illustrates the complexity of the relationships between global dynamics (in this case the migratory movements of the South to the North of the American continent) and the tensions that these global tendencies cause in the local spaces they go through, underlining the importance of the action on the ground in the management of such tensions. The initiative sought to establish a service of assistance to Central American migrants who travel to the United States of America looking for the "American dream", mobilized outside the wagons of the freight train known as "The beast" and whose journey is forced by the Buenavista community of Apasco, Macuspana, Tabasco, Mexico. The intervention in the territory was carried out under the methodology of case study during a period of eight months, and a follow-up during the following two years, in which accompaniment was provided to the community partenariat to implement the processes described in the QMMTIP. During this time, there were various situations that showed the capacity of actors to transform problems into areas of opportunity to reach their goal. Therefore, model-specific learning was obtained, both in relation to individual and collective cognitive aspects, and to the evolution of the initiative itself. Among these we can mention the fragility of the projects versus the institutional dependence, subject to constant changes by the renewal of local leaders in the electoral cycles. A second factor is the complexity of leadership processes, which influences motivation and timely renewal in partenariat. The lack of opportunities in the territories makes the people with more dynamism move to other cities, then, it is necessary to work in the construction of leadership of the actors who remain in the territory, but who do not innately possess the characteristics of leader. These findings coincide, basically, with the recapitulated in the theoretical framework on the factors of success for the management of the quality in the organizations. Finally, a great complementarity was found between the contributions of quality research and the development of IT, as well as a need to continue to deepen their fusion