Planeación estratégica basada en ciencia e innovación para la gobernanza del desarrollo territorial

Abstract

The objective of the work presented is to establish a model of territorial governance based on the experience of the province of Cienfuegos, whose methodological conception is based on the institutional framework derived from the policy for territorial development and government management based on science and innovation. in Cuba; in particular, the work system for the strategic management of territorial development of the Ministry of Economy and Planning, the theoretical and methodological conception of the authors regarding the Territorial Development Governance Model and the approach of -at least- four helices (society, government-public administration, knowledge sector and companies). It is specified in the provincial development strategy where government management based on science and innovation is integrated, mainstreamed and is part of the entire management cycle; The National Economic and Social Development Plan for 2030 is articulated with the municipal development strategies in the role of harmonization of interest attributed to this level. The Provincial Government approves the constitution of multidisciplinary work teams to carry out: an analysis and strategic planning, a territorial innovation system based on complex problems, build territorial public policies and implement said constructions in development programs grouped by axes, lines and a prospective vision.  El artículo tiene como objetivo establecer un modelo de gobernanza territorial a partir de la experiencia de la provincia de Cienfuegos, cuya concepción metodológica parte del marco institucional derivado de la política para el desarrollo territorial y la gestión de gobierno basado en ciencia e innovación en Cuba. En particular, se aborda el sistema de trabajo para la gestión estratégica del desarrollo territorial del Ministerio de Economía y Planificación, la concepción teórica y metodológica de los autores en cuanto al Modelo de Gobernanza del Desarrollo Territorial y el enfoque de –al menos- cuatro hélices (sociedad, gobierno-administración pública, sector de conocimiento y empresas). Se concreta en la estrategia de desarrollo provincial donde la gestión de gobierno basada en ciencia e innovación se integra, transversaliza y forma parte de todo el ciclo de gestión; se articula el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social al 2030 con las estrategias de desarrollo municipal en el papel de armonización de interés atribuido a este nivel. El Gobierno Provincial aprueba la constitución de equipos multidisciplinarios de trabajo para realizar: un análisis y una planeación estratégica, un sistema de innovación territorial a partir de los problemas complejos, construir las políticas públicas territoriales e implementar dichas construcciones en programas de desarrollo agrupados por ejes, líneas y una visión prospectiva.