Gobierno de Aragón. Departamento de Economía, Hacienda y Empleo

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 “Construyendo Europa desde Aragón”  UNIÓN EUROPEA  Dirección General de Promoción Económica Servicio de Fondos Europeos  1        INSTRUCCIÓN ESPECÍFICA DEL ORGANISMO INTERMEDIO RELATIVA A LAS OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS DE LAS OPERACIONES COFINANCIADAS POR EL PROGRAMA OPERATIVO FEDER 2007-2013      “Construyendo Europa desde Aragón”        Marzo de 2011      “Construyendo Europa desde Aragón”  UNIÓN EUROPEA  Dirección General de Promoción Económica Servicio de Fondos Europeos  2   ÍNDICE 1. OBJETO Y ALCANCE DE LA INSTRUCCIÓN ESPECÍFICA 3 2. INFORMACIÓN A FACILITAR A LOS BENEFICIARIOS 3 2.1. Normativa de aplicación 3 2.2. Obligaciones en materia de información y publicidad 4 2.3. Subvencionalidad de los gastos 4 2.4. Orientaciones para la ejecución y puesta en marcha de los procedimientos de gestión y control que sean necesarios para el buen uso de los fondos, garantizando asimismo la trazabilidad de los pagos (pista de auditoría). 5 2.5. Compromisos adquiridos 5         “Construyendo Europa desde Aragón”  UNIÓN EUROPEA  Dirección General de Promoción Económica Servicio de Fondos Europeos  3 1. OBJETO Y ALCANCE DE LA INSTRUCCIÓN ESPECÍFICA El objeto de la presente instrucción es determinar la estrategia que permita asegurar que se proporciona una información adecuada a los beneficiarios sobre sus obligaciones. Para ello, se procede a describir toda la información que debe aportarse y requerirse a los beneficiarios ejecutores de las operaciones. 2. INFORMACIÓN A FACILITAR A LOS BENEFICIARIOS  A continuación se detalla la información que debe transmitirse a los beneficiarios en relación con sus obligaciones derivadas de la participación en operaciones o actuaciones cofinanciadas por el Programa Operativo FEDER de Aragón 2007-2013:  2.1. Normativa de aplicación La mención de la normativa a aplicar facilitará un mayor grado de conocimiento a los beneficiarios. Asimismo, aportar enlaces a la normativa de aplicación disponible en internet facilitará el cumplimiento de las normas, evitando que se consulten disposiciones derogadas por otras posteriores. • Relación de normativa comunitaria y nacional de aplicación.  Se facilitará a los beneficiarios que ejecuten operaciones o actuaciones del PO FEDER de Aragón acceso a la normativa comunitaria y nacional relativa a los Fondos.  La Instrucción General del Organismo Intermedio a los organismos gestores para la gestión y procedimiento de las operaciones cofinanciadas por el PO FEDER de Aragón 2007-2013 menciona los reglamentos comunitarios relativos a los Fondos Estructurales en el periodo 2007-2013, así como sus modificaciones posteriores, proporcionando un enlace a las versiones consolidadas de cada uno de ellos. Asimismo, en dicha instrucción se mencionan las disposiciones de aplicación del Programa Operativo, las resoluciones de aprobación de operaciones y asignación de tareas a los Organismo Gestores y el manual de procedimientos de gestión y control de la Dirección General de Promoción Económica como Organismo Intermedio del Programa Operativo.  • Cumplimiento de la normativa de contratos y convenios públicos.  En el ámbito de la contratación pública, deberá informarse sobre la obligatoriedad de cumplir con las disposiciones de aplicación en la materia. La instrucción general ya mencionada incluye el listado de normas de aplicación en materia de contratos y convenios del sector público.  “Construyendo Europa desde Aragón”  UNIÓN EUROPEA  Dirección General de Promoción Económica Servicio de Fondos Europeos  4 2.2. Obligaciones en materia de información y publicidad Los detalles sobre las normas de información y publicidad se recogen de forma precisa en las instrucciones específicas en esta materia. No obstante es conveniente insistir en la información que el organismo gestor debe trasladar y llevar el seguimiento correspondiente respecto a la publicidad por parte de los organismos beneficiarios ejecutores. Por ejemplo, mediante la introducción de un texto en las resoluciones en el caso de Ayudas, o bien dirigido en los escritos de remisión de las mismas, o bien específicos en el caso de Encargos, Encomiendas, etc que podría decir:   “Que cumple con los art. 8 y 9 del R1828/2006, que definen las responsabilidades de los beneficiarios relativas a las medidas de información y publicidad destinadas al público. Para ello, toda referencia en cualquier medio de difusión a la citada actuación y a los logros conseguidos deberá incluir que la misma ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto de gastos del Departamento de …………… y al FEDER.” 2.3. Subvencionabilidad de los gastos La Orden EHA/524/2008, de 26 de febrero, por la que se aprueban las normas sobre los gastos subvencionables de los programas operativos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesión, debe ser transmitida a los beneficiarios. Por los motivos que se explican en la instrucción general esta Orden debe ser interpretada de acuerdo con los siguientes parámetros: A. Modificaciones de contratos: No se incluirá como gasto susceptible de ser cofinanciado el correspondiente a modificaciones de contratos ni contratos complementarios y se darán instrucciones a las empresas adjudicatarias, cuando sea el caso, para que separen en los documentos contables que presenten estos gastos de los considerados elegibles, de acuerdo con las instrucciones del Ministerio de Economía y Hacienda y de la Comisión Europea. (Punto 2. k) 3º de la Orden EHA/524/2008).  B. Exclusión del IVA como gasto subvencionable: No se incluirá como gasto susceptible de ser cofinanciado, salvo autorización expresa de la Dirección General de Promoción Económica, ningún tipo de IVA (es decir, sea directo o repercutido, en algunos casos, por el contratista a una empresa intermedia), con el fin de alinearse con los criterios aplicados por la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón. (Punto 2. e) de la Orden EHA/524/2008).  C. Encargos a empresas públicas: En el caso de trabajar con empresas públicas mediante encargo para que sean ellas las que realicen las licitaciones, no serán subvencionables los gastos corporativos cargados por las citadas empresas, ni el  “Construyendo Europa desde Aragón”  UNIÓN EUROPEA  Dirección General de Promoción Económica Servicio de Fondos Europeos  5 IVA correspondiente a los mismos, puesto que estos gastos suponen un incremento del coste de ejecución de la operación sin que represente ningún valor añadido. Además, dichas empresas deberán cumplir todo el marco legal establecido para los órganos gestores, incluida la normativa de contratación. (Puntos 5. b) y 2. e) de la Orden EHA/524/2008). D. Autorización de los regímenes de ayudas de Estado: en el caso de subvenciones que sean consideradas ayudas públicas de Estado, el gestor deberá tener notificados/autorizados previamente, en el ámbito normativo comunitario, los regímenes de ayuda (Mínimis, Reglamento de exención y Compatibilización). 2.4. Orientaciones para la ejecución y puesta en marcha de los procedimientos de gestión y control que sean necesarios para el buen uso de los fondos, garantizando asimismo la trazabilidad de los pagos (pista de auditoría). • Contabilidad separada.  Los beneficiarios están obligados a mantener un sistema de contabilidad separado para las transacciones relacionadas con las operaciones o actuaciones que sean objeto de cofinanciación comunitaria o, al menos, a disponer de una codificación contable adecuada que permita identificar claramente dichas transacciones, debiéndose poder distinguir las partidas presupuestarias de la contabilidad nacional y comunitaria. Todo ello, sin perjuicio de las normas de contabilidad nacional. (Artículo 60 d) del Reglamento (CE) nº 1083/2006). • Sistemas informáticos fiables.  Los beneficiarios deben garantizar la seguridad de sus aplicaciones informáticas contables mediante el establecimiento de niveles de acceso diferentes o, al menos, el registro de accesos al sistema. (Artículo 60 c) del Reglamento (CE) nº 1083/2006). • Custodia de documentación.  Los beneficiarios tienen la obligación de custodiar y conservar la documentación relacionada con el proyecto hasta tres años después del cierre del programa. (Artículo 90.1.a) del Reglamento (CE) nº 1083/2006).  2.5. Compromisos adquiridos • Doble financiación.  Los beneficiarios se comprometen a no recibir ayudas adicionales para la ejecución de un mismo proyecto de ningún otro instrumento financiero vinculado  “Construyendo Europa desde Aragón”  UNIÓN EUROPEA  Dirección General de Promoción Económica Servicio de Fondos Europeos  6 al Presupuesto General de la Unión Europea y en caso de obtener otros Fondos una vez que el proyecto está en ejecución, a comunicarlo inmediatamente al gestor. • Respeto de los plazos y del plan financiero aprobado.  Los beneficiarios están obligados a ejecutar los proyectos en el plazo indicado por el Organismo Gestor y a respetar el plan financiero aprobado. • Sometimiento a las comprobaciones, verificaciones y controles del Organismo Gestor, del Organismo Intermedio, de las Autoridades del Programa, de la Comisión Europea y de los Tribunales de Cuentas europeo, nacional y autonómico.  Entre las obligaciones de los beneficiarios se encuentra su sometimiento a las comprobaciones del Organismo Gestor, verificaciones y controles del Organismo Intermedio, de las Autoridades del Programa, de la Comisión Europea y de los Tribunales de Cuentas europeo, nacional y autonómico, debiendo aportar la documentación que les fuera requerida por los mencionados organismos. • Colaboración en el seguimiento. Los beneficiarios deberán proporcionar los datos de realización de las operaciones o actuaciones cofinanciadas, que serán obtenidos de acuerdo con las indicaciones de los Organismos Gestores. • Participación en los trabajos de campo de las evaluaciones.  Los beneficiarios deberán colaborar en aquellos trabajos que se les pudieran requerir, por ejemplo, completando cuestionarios o encuestas o participando en mesas redondas o entrevistas, etcétera. • Comunicación de forma inmediata de las circunstancias que pudieran impedir el cumplimiento de sus obligaciones. Los beneficiarios deberán, a su vez, comunicar de forma inmediata las circunstancias que pudieran impedir el cumplimiento de sus obligaciones.  • Invariabilidad de las operaciones (artículo 57.1 Reglamento 1083/2006) El beneficiario sólo podrá retener la contribución de los Fondos si la operación no sufre una modificación sustancial antes de transcurridos cinco años de su término o, antes de tres años, en el caso de los Estados Miembros que hayan reducido el plazo para el mantenimiento de una inversión de los puestos de trabajo creados para pequeña y mediana empresa   

Instrucción específica del Organismo intermedio relativa a las obligaciones de los beneficiarios de las operaciones cofinanciadas por el Programa Operativo FEDER 2007-2013

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Instrucción específica del Organismo intermedio relativa a las obligaciones de los beneficiarios de las operaciones cofinanciadas por el Programa Operativo FEDER 2007-2013

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